ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 жовтня 2015 року Справа № 19/39
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Карабаня В.Я.,
суддів: Ємельянова А.С.,
Ковтонюк Л.В.
за участю представників сторін: ОСОБА_2, ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 01.07.2015, прийняту за наслідками розгляду апеляційної скарги Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України у справі № 19/39господарського суду Рівненської області за позовомГощанської районної ради Рівненської області до Головного управління статистики у Рівненській області треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: 1. ОСОБА_4; 2. ОСОБА_5; 3. ОСОБА_6третя особа, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Фонд державного майна Українипровизнання права власності та зобов'язання передати на баланс будівлю
Постановою господарського суду Рівненської області від 23.01.2007 (суддя Тимошенко О.М.) позов задоволено. Визнано право комунальної власності на двоповерхову будівлю, загальною площею 316 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 та на приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, за Гощанською районною радою; зобов'язано Головне управління статистики у Рівненській області передати на баланс Гощанської районної ради двоповерхову будівлю, загальною площею 316 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 та приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 в місячний термін з дня набрання законної сили рішенням суду.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 01.07.2015 (колегія у складі судів: Дужич С.П., Саврій В.А., Мельник О.В.) постанову господарського суду Рівненської області від 23.01.2007 у справі № 19/39 залишено без змін, а апеляційну скаргу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України - без задоволення.
Не погоджуючись із постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 01.07.2015, Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України звернулась з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 01.07.2015 та постанову господарського суду Рівненської області від 23.01.2007 як такі, що прийнято з неповним з'ясуванням обставин справи та порушенням норм матеріального та процесуального права, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову Гощанської районної ради Рівненської області в частині визнання права власності на приміщення гаража НОМЕР_1 площею 37,8 кв.м, що перебуває у складі гаражів з позначкою "В", загальною площею 140,3 кв.м за адресою АДРЕСА_1 відмовити.
Дослідивши матеріали справи, Вищий господарський суд України
В С Т А Н О В И В:
В грудні 2006 року Гощанська районна рада звернулась до господарського суду Рівненської області з позовом до Головного управління статистики у Рівненській області, в якому просила визнати право комунальної власності на двоповерхову нежитлову будівлю, загальною площею 316 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 та на приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м за адресою: АДРЕСА_1; зобов'язати Головне управління статистики у Рівненській області передати на баланс Гощанської районної ради двоповерхову будівлю, загальною площею 316 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 та приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м за вказаною адресою, який був задоволеним постановою господарського суду Рівненської області від 23.01.2007.
В апеляційній скарзі від 24.02.2014 на постанову господарського суду Рівненської області від 23.01.2007 Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України вказала про те, що згідно Переліку майна, що передається з балансу Державних інспекцій з карантину рослин по АР Крим та областей на баланс Державної установи "Рівненська обласна фітосанітарна лабораторія" (витяг з Додатку № 1 до наказу Держветфітослужби від 27.12.2012 № 495) на баланс Державної установи "Рівненська обласна фітосанітарна лабораторія" передано автогараж за адресою: Рівненська область, АДРЕСА_1 інвентарний номер 10310004 за актом приймання передачі № 1 від 29.01.2013 (т. 1 арк.с. 58-59), майно передане на правах оперативного управління. Уповноваженим органом управління цим об'єктом державної власності відповідно до Закону України "Про управління об'єктами державної власності", Указу Президента від 13.04.2011 № 464 "Про затвердження Положення про Державну ветеринарну та фітосанітарну службу України", розпорядження Кабінету Міністрів України від 20.06.2012 № 380-р "Про передачу цілісних майнових комплексів державних підприємств, установ та організацій до сфери управління Державної ветеринарної та фітосанітарної служби" є Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України. Під час виконання наказу № 376 від 04.11.2012 Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України "Про оформлення документів на об'єкти державної власності" державній установі Рівненська обласна фітосанітарна лабораторія" стало відомо, що судовим рішенням господарського суду Рівненської області у даній справі від 23.01.2007 було визнано право комунальної власності на двоповерхову будівлю за адресою АДРЕСА_1 та приміщення гаражів загальною площею 320 кв.м за адресою: АДРЕСА_1, у тому числі щодо спірного гаражу.
Ухвалою від 11.03.2014 апеляційну скаргу Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України, яка не приймала участь у справі під час розгляду справи місцевим господарським судом, було прийнято до розгляду.
Ухвалою від 09.04.2014 Рівненський апеляційний господарський суд залучив до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, ОСОБА_4, та ОСОБА_5 з тих підстав, що за результатами проведення біржових торгів від 05.07.2007 за договором купівлі-продажу від 05.09.2007 Гощанською районною радою було продано нежитлову будівлю, гаражі, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, покупцю ОСОБА_5, а рішенням Гощанського районного суду Рівненської області від 07.06.2011 було визнано дійсним договір купівлі-продажу нежитлових будівель, що знаходяться за адресою АДРЕСА_1 загальною площею, 315,2 кв.м (літ "А-2"), 157,7 кв.м гаражі літ ("Б") та 140.2 кв.м гаражі (літ "В"), укладений між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 03 листопада 2014, визнано за ОСОБА_4 право власності на вказані об'єкти нерухомості.
Між тим, як вбачається з матеріалів справи, та зазначено в постанові апеляційного господарського суду від 01.07.2015, рішенням апеляційного суду Рівненської області від 17.09.2014 (у справі за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 про визнання договору купівлі-продажу від 03.11.2010 дійсним та визнання права власності на майно) було скасовано рішення Гощанського районного суду від 07.06.2011 та відмовлено у задоволенні позову (т. 2 арк.с. 24-25), оскільки договір купівлі-продажу, укладений між ОСОБА_5 та ОСОБА_4 03.11.2010 є нікчемним.
Під час розгляду даної господарської справи не може бути врахованим реєстраційний запис про право власності ОСОБА_4, підставою якого є рішення Гощанського районного суду від 07.06.2011 про визнання дійсним договору купівлі-продажу від 03.11.2010 щодо відчуження ОСОБА_5 на користь ОСОБА_4 нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, після скасування 17.09.2014 цього рішення від 07.06.2011 рішенням судової палати з розгляду цивільних справ апеляційного суду Рівненської області, з тих підстав, що договір від 03.11.2010 щодо відчуження ОСОБА_5 покупцю ОСОБА_4 нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1, є нікчемним. Оскільки ОСОБА_4 придбала майно за незаконним договором, вона не мала права відчужувати це майно, усі наступні покупці є також незаконними власниками.
Ухвалюючи постанову, апеляційний господарський суд виходив з того, що рішеннями Гощанської районної ради № 47 "Про підсумки інвентаризації об'єктів районної комунальної власності" від 24.03.1999, № 103 "Про інвентаризацію об'єктів спільної власності територіальних громад району" від 22.10.2003, № 218 "Про інвентаризацію об'єктів спільної власності територіальних громад району" від 21.07.2005, № 57 "Про інвентаризацію об'єктів спільної власності територіальних громад району" від 23.11.2006 було включено до переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади району спірне нерухоме майно - двоповерхову будівлю та гаражі (9 боксів), які в користуванні районного відділу статистики, розташованих по АДРЕСА_1, та гаражі (3 бокси) за цією ж адресою, які використовувались Центральною районною бібліотекою.
Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України вважає, що спірні приміщення не є об'єктом комунальної власності, як на час прийняття рішень Гощанською районною радою, так і на час розгляду даного спору є об'єктом державної власності, саме вона в межах компетенції, встановленими нормативними актами, що визначають її статус, і здійснює права і обов'язки щодо майна - приміщення гаража НОМЕР_1, який перебуває у складі гаражів за адресою: АДРЕСА_1.
Апеляційним господарським судом встановлено, що двоповерхова будівля, як і гаражі, що знаходяться по АДРЕСА_1, були об'єктами державної власності і власником цього майна з часу його створення була держава.
17.02.1972 рішенням виконкому Гощанської ради депутатів трудящих "Про надання приміщення для районної Інформаційно-обчислювальної станції" добудову бувшого будинку райвиконкому по АДРЕСА_1 передано на баланс для службового користування районній Інформаційно-обчислювальній станції.
Як вказано в постанові апеляційного господарського суду від 01.07.2015: "Щодо доводів апелянта на те, що спірний гараж по АДРЕСА_1 перебував на балансі Державної станції захисту рослин Рівненської області з 1973 року, і, відповідно, є державною власністю, де суб'єктом управління цим майном є Державна ветеринарна та фітосанітарна служба України, а тому господарський суд Рівненської області не вправі був задовольняти позовні вимоги Гощанської райради в частині визнання права комунальної власності на гараж площею 37,8 м2, що по АДРЕСА_1, колегія суддів зазначає, що в підтвердження свого права на користування та володіння зазначеним майном, Держветфітослужбою України не надано належних доказів підставності та правомірності отримання на баланс цього майна, тобто не надано доказів рішенням чи розпорядженням якого органу, на якій підставі і коли зазначений гараж був отриманий в користування тоді ще Державною станцією захисту рослин Рівненської області."
Наразі апеляційний господарський суд не з'ясував, чи було передбачено на той час (1973 рік) в якості обов'язкової умови для передачі на баланс Державній станції захисту рослин Рівненської області нерухомого приміщення наявність у останнього правовстановлюючих документів на це приміщення, як і місцевий господарський суд, також не дослідив, чи приймалось рішення відповідним органом управління майном, що є державною власністю, щодо передачі спірного майна у комунальну власність, та не перевірив, чи відповідає чинному законодавству включення позивачем спірного майна у Перелік майна, що перебуває у комунальній власності, згідно зазначених вище рішень Гощанської районної ради.
Оскільки спірний об'єкт нерухомості з самого початку був зайнятим, у тому числі Державною станцією захисту рослин та Інформаційно-обчислювальною станцією, та перебував у них на балансі для службового користування як майно установ, фінансування яких здійснюється з державного бюджету, органом управління майном, що перебуває у державній власності, є Фонд державного майна України, в той час як місцевий господарський суд розглянув справу за позовом до Головного управління статистики у Рівненській області.
За таких обставин прийняті у справі судові рішення місцевого та апеляційного господарського суду підлягають скасуванню, а справа -направленню на новий розгляд до господарського суду Рівненської області.
Керуючись ст. ст. 1117, 1119 - 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Сервіси для юристів