Постанова ВГСУ від 19.08.2015 року у справі №922/5009/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2015 року Справа № 922/5009/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого : Кравчука Г.А.,

суддів: Дроботової Т.Б., Мачульського Г.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Харківської міської радина постановуХарківського апеляційного господарського суду від 19.05.2015у справі Господарського суду№ 922/5009/14 Харківської областіза позовомХарківської міської радидотовариства з обмеженою відповідальністю "Мед-сервіс"про за зустрічним позовом до провнесення змін до договору оренди землі товариства з обмеженою відповідальністю "Мед-сервіс" Харківської міської ради розірвання договору

в судовому засіданні взяли участь представники:

позивача:не з'явились; відповідача:не з'явились;

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2014 року Харківська міська рада (далі - Рада) звернулась до Господарського суду Харківської області з позовною заявою, у якій просила внести зміни до укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю "Мед-сервіс" (далі - Товариство) договору оренди землі від 28.04.2005 № 6950/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до нього в редакції, викладеній у позовній заяві (а.с. 9-11).

Позовні вимоги Рада, посилаючись на норми Конституції України, Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Господарського кодексу України (далі - ГК України), Земельного кодексу України (далі - ЗК України), Податкового кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України "Про оцінку земель" та Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" обґрунтувала тим, що договір оренди землі щодо якого виник спір не відповідає вимогам законодавства України в частині розміру орендної плати, Товариство проігнорувало пропозиції внести у договір відповідні зміни, у зв'язку з чим ці зміни мають бути внесені у судовому порядку.

У грудні 2014 року Товариство звернулось до Господарського суду Харківської області із зустрічною позовною заявою, у якій просило розірвати договір оренди землі від 17.03.2004, державна реєстрація від 19.03.2014 № 6633/04, посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Ємельяновою І.Г.

Зустрічні позовні вимоги Товариство, посилаючись на норми ЦК України, ЗК України та Закону України "Про оренду землі" обґрунтовувало тим, що за договором купівлі-продажу від 28.04.2009 Товариство відчужило гр. Токаревій М.П. право власності на нежитлову будівлю загальною площею 194,0 кв.м за адресою: м. Харків, вул. Академіка Проскури, 3В, яка розташована на орендованій земельній ділянці, а отже у Товариства відпала необхідність у користуванні цією ділянкою про що було повідомлено Раду. Товариство зверталось до Ради з листами про припинення спірного договору оренди землі, однак останньою вказані вимоги Товариства було залишено без задоволення, у зв'язку з чим спірний договір підлягає розірванню в судовому порядку.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 20.01.2015 (суддя Суслова В.В.) первісний позов задоволено, внесено зміни до договору оренди землі № 6633/14 від 19.03.2014 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору у редакції позивача. У задоволені зустрічного позову відмовлено.

В частині задоволення первісного позову вказане рішення прийнято з мотивів, викладених Радою у позовній заяві. Відмовляючи у задоволенні зустрічного позову місцевий господарський суд виходив з того, що Товариством при зверненні до Ради з клопотанням про розірвання спірного договору оренди землі не було дотримано Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, затвердженого рішенням Ради від 19.12.2012 № 960/12, зокрема не надано Раді необхідного пакету документів, необхідного для підписання додаткової угоди про розірвання договору оренди землі, що унеможливило таке розірвання.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 19.05.2015 (колегія суддів: Шепітько І.І., Медуниця О.Є., Черленяк М.І.) рішення Господарського суду Харківської області від 20.01.2015 скасовано та прийнято нове рішення, яким у задоволенні первісного позову відмовлено. Зустрічний позов задоволено.

Вказану постанову мотивовано тим, що фактичне користування орендованою земельною ділянкою та зведеною на ній будівлею здійснює її новий власник, попередній землекористувач - Товариство добровільно відмовилося від права користування зазначеною земельною ділянкою і законодавством передбачено можливість розірвання договору оренди за рішенням суду на вимогу однієї із сторін договору. При цьому суд апеляційної інстанції виходив з того, що обставини недотримання Товариством Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові жодним чином не впливає на право Товариства звернутись до суду з позовом про розірвання спірного договору оренди землі на підставі положень ст. 31 Закону України "Про оренду землі".

Рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить постанову Харківського апеляційного господарського суду від 19.05.2015 скасувати та залишити в силі рішення Господарського суду Харківської області від 20.01.2015. Викладені у касаційній скарзі вимоги Рада обґрунтовує посиланням на обставини справи, окремі положення укладеного між сторонами договору оренди землі від 28.04.2005 № 6950/05, приписи ст. ст. 19, 144 Конституції України, ст. ст. 182, 654 ЦК України, ст. ст. 116, 120, 124, 141 ЗК України, п.п. п.п. 14.1.73, 14.1.136 п. 14.1 ст. 14, п. 269.1 ст. 269, ст. 270, п.п. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271, п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288, п. 289.1 ст. 289 Податкового кодексу України, ст. ст. 7, 31 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 13, 18 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", вимоги Порядку оформлення договорів оренди землі у м. Харкові, затвердженого рішенням Ради від 19.12.2012 № 960/12 та окремі роз'яснення пленуму Вищого господарського суду України.

Товариство не скористалась правом, наданим ст. 1112 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), та відзив на касаційну скаргу Ради до Вищого господарського суду України не надіслало, що не перешкоджає касаційному перегляду судового акту, який оскаржується.

У судовому засіданні 12.08.2015 розгляд справи було відкладено до 19.08.2015.

За розпорядженням секретаря другої судової палати від 18.08.2015 розгляд справи у касаційному порядку здійснюється Вищим господарським судом України у складі колегії суддів: Кравчука Г.А. (головуючого, доповідача), Дроботової Т.Б. та Мачульського Г.М.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга Ради не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій на підставі матеріалів справи встановлено, що:

- між Радою (орендодавець) та Товариством (орендар) 17.03.2004 укладено договір оренди землі, за яким орендодавець на підставі рішення Ради від 24.09.2003 № 178/03 " Про надання юридичним та фізичним особам земельних ділянок для будівництва (реконструкції) та подальшої експлуатації об'єктів" надав, а орендар прийняв в оренду земельну ділянку за адресою: м. Харків, вул. Ак. Проскури (ріг вул. Продольної), загальною площею 0,0465 га (кадастровий № 6310136600:11:007:0007) строком до 01.12.2028 року для будівництва та подальшої експлуатації та обслуговування аптеки "Матері та дитини" (далі - Договір). Державну реєстрацію Договору проведено 19.03.2004 за № 6633/04;

- 04.10.2006 між сторонами була укладена Додаткова угода до Договору, якою пункти 2.1, 2.2 та 2.4 Договору змінені, доповнено розділ 2 "Плата за землю" пунктом 2.7 та викладено їх у наступній редакції: " п. 2.1 плата за землю вноситься Орендарем щомісячно у вигляді орендної плати у грошові формі на рахунок відділу державного казначейства у Харківській області; п. 2.2 нормативна грошова оцінка земельної ділянки (з 01.01.2006 року) згідно з Довідкою № 2735/06 від 03.05.2006 року становить 75769 грн. Розмір орендної плати в місяць на земельну ділянку становить: з 01.01.2006 року 221,41 грн., з 01.01.2007 року 320,88 грн.; п. 2.4 обчислення розміру орендної плати на землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції; п. 2.7 розмір орендної плати переглядається у разі: а) зміни умов господарювання, передбачених договором; б) зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів; в) внаслідок інфляції - щорічно; г) погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; д) в інших випадках, передбачених законом";

- рішенням Ради від 03.07.2013 № 1209/13 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" було затверджено нову базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн., яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України. Встановлено, що нова нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 01.01.2014;

- рішенням Ради від 25.09.2013 № 1269/13 "Про затвердження порядку впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013" передбачено, що плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Харкова станом на 01.01.2013 року" вводиться в дію з 01.01.2014, а зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові;

- на підставі вказаних рішень Ради та Порядку оформлення договорів оренди землі у місті Харкові, затвердженому рішенням Ради від 29.12.2012 № 960/12, Департаментом земельних відносин Харківської міської ради було одержано витяг № 173 від 30.10.2013 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та виконано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку комунальної власності станом на 01.01.2013. Підготовлено проект додаткової угоди до Договору, який разом із листом-пропозицією від 02.12.2013 № 3678/0/225-13 направлено на адресу Товариства. Одержання вказаного листа останнім підтверджується копією відповідного поштового відправлення, наявного у матеріалах справи, проте направлений на адресу Товариства проект додаткової угоди до Договору останнім підписано не було, що і слугувало підставою для звернення з первісним позовом до суду.

За приписами частини другої ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).