ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 липня 2016 року Справа № 5024/1941/2011
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого - судді Малетича М.М.,
суддів: Борденюк Є.М.,
Круглікової К.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника прокурора Одеської області на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 14.04.2016р. у справі № 5024/1941/2011 господарського суду Херсонської області за позовом прокурора Скадовського району Херсонської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України до Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області, Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця", Дочірнього підприємства "Санаторій для дітей з батьками "Скадовськ" про визнання недійсним свідоцтва про право власності та рішення виконавчого комітету про видачу свідоцтва про право власності,
за участю представників:
Прокуратури: Насадчук Ж.Д., посв. № 035987 від 13.10.2015р.,
Позивача: Склярук Ю.В., дов. № 543 від 31.12.2015р.,
Відповідача 1: не з'явився,
Відповідача 2: Счастливенко Ю.Г., дов. № 03-06/06 від 03.06.2016р.,
Відповідача 3: не з'явився.
В с т а н о в и в :
Прокурор Скадовського району Херсонської області (далі - Прокурор) звернувся до господарського суду Херсонської області з позовом в інтересах держави в особі Фонду державного майна України (далі - ФДМУ, Позивач) до Виконавчого комітету Скадовської міської ради Херсонської області (далі - Виконком Скадовської міськради, Відповідач 1), Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (далі - ПрАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця", Відповідач 2), Дочірнього підприємства "Санаторій для дітей з батьками "Скадовськ" (далі - ДП "Санаторій для дітей з батьками "Скадовськ", Відповідач 3) про визнати недійсним свідоцтва від 17.03.1999р. про право власності ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" на будівлі та споруди пансіонату з лікуванням "Скадовськ" Миколаївського відділення ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", визнання недійсним рішення Виконкому Скадовської міськради від 26.02.1999р. № 48, на підставі якого було видано вказане свідоцтво про право власності.
Рішенням господарського суду Херсонської області від 17.12.2013р. позов Прокурора задоволено.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.04.2014р. рішення господарського суду Херсонської області від 17.12.2013р. скасовано та прийнято нове рішення - про відмову в позові.
У поданій касаційній скарзі, Прокурор, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, зокрема ст.ст. 256, 261, 267, 391 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), ст.ст. 35, 43, 84 ГПК України, просить скасувати постанову суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
ПрАТ "Укрпрофоздоровниця", у своєму письмовому відзиві на касаційну скаргу, посилаючись на безпідставність доводів та вимог, викладених у касаційній скарзі, просить залишити таку скаргу без задоволення, а постанову апеляційного господарського суду у даній справі - без змін.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Звертаючись з даним позовом про визнання недійсним свідоцтва від 17.03.1999р. про право власності ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" на будівлі та споруди пансіонату з лікуванням "Скадовськ" Миколаївського відділення ЗАТ "Укрпрофоздоровниця", та про визнання недійсним рішення Виконкому Скадовської міськради від 26.02.1999р. № 48, на підставі якого було видано вказане свідоцтво про право власності, Прокурор, з посиланням на ст.ст. 203-213, 216, 321, 325, 328, 331, 388, 657 ЦК України, вказував на те, що прийняття рішення Виконкому Скадовської міськради від 26.02.1999р. №48 через порушення вимог закону, сприяло незаконному вибуттю спірного майна із державної власності та отриманню протиправно ЗАТ ЛОЗПУ "Укрпрофоздоровниця" свідоцтва про право власності на це майно і, у свою чергу, порушило права та охоронювані законом інтереси держави.
Суд першої інстанції, приймаючи рішення у даній справі, з посиланням на Постанови Верховної Ради УРСР № 506 від 29.11.1990р. "Про захист суверенних прав власності УРСР", ст.ст. 256, 257, 326, 393 ЦК України, ст. 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", та представлені матеріали, встановивши, що майно ДП "Санаторій для дітей з батьками "Скадовськ" хоч і перебувало у віданні профспілок, проте було об'єктом права державної власності України, тоді як передача спірного майна до статутного фонду ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" не спричинила за собою зміну його форми власності, у зв'язку з чим, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог Прокурора у даній справі і їх задоволення.
Погодившись з висновками суду першої інстанції про те, що майно ДП "Санаторій для дітей з батьками "Скадовськ" хоч і перебувало у віданні профспілок, проте було об'єктом права державної власності України, тоді як передача спірного майна до статутного фонду ЗАТ "Укрпрофоздоровниця" не спричинила за собою зміну його форми власності, суд апеляційної інстанції, разом з тим, скасовуючи рішення суду першої інстанції та приймаючи нове рішення про відмову в позові, з посиланням на ст.ст. 1, 2 "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", ст.ст. 256, 257, 261, 317, 319, 321, 326, 393 ЦК України, і на те, що Прокурору та ФДМУ ще у 1997 році було відомо про те, що на виконання Постанови Верховної Ради України № 461/96-ВР від 01.11.1996р. "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР", ФДМУ складав та підписував Перелік лікувально-оздоровчих організацій, установ і підприємств, які станом на 24.08.1991р. знаходились у віданні Федерації незалежних профспілок України, та був обізнаний про перелік майна, яке знаходилось у віданні останнього, серед якого було і вказане спірне нерухоме майно, тоді як з даним позовом Прокурор звернувся до господарського суду тільки у жовтні 2011 року, з клопотанням про поновлення строку позовної давності, обґрунтовуючи причину її пропуску тільки тим, що про порушення прав ФДМУ йому стало відомо тільки під час проведення прокуратурою перевірки у 2011 році, вказував на відсутність у справі доказів наявності об'єктивних обставин щодо неможливості реалізації права на судовий захист в межах встановлених законом строків позовної давності, а відтак - про сплив позовної давності у даному спорі та про відсутність поважних причин його пропуску.
Проте, з такими висновками суду апеляційної інстанції погодитись не можна, оскільки такі, в порушення вимог ст. 43 ГПК України, були прийняті при неповному встановлені обставин справи та з порушенням норм матеріального і процесуального права, з огляду на таке.
Статтею 1 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" від 10.09.1991р. № 1540-ХІІ встановлено, що майно підприємств, установ і організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування є державною власністю.
Відповідно до Постанови Ради Міністрів УРСР від 23.04.1960р. № 606 "Про передачу профспілкам санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР" Міністерство охорони здоров'я УРСР зобов'язано передати до 01.05.1960р. Українській республіканській Раді профспілок всі діючі госпрозрахункові санаторії, будинки відпочинку, санаторні пансіонати, курортні поліклініки, що знаходились у віданні Головного управління курортів, санаторіїв і будинків відпочинку Міністерства охорони здоров'я УРСР, а також санаторії і будинки відпочинку, що будуються для цього управління. Серед інших санаторіїв і будинків відпочинку, які підлягають передачі Українській республіканській Раді профспілок, за переліком у додатку № 1 до цієї Постанови Ради Міністрів УРСР вказаний і будинок відпочинку "Скадовськ", з місцезнаходженням - м. Скадовськ Херсонської області.
Постановою Ради Міністрів УРСР від 23.04.1960р. № 606 визначено про передачу санаторіїв (будинків відпочинку та ін.) Українській республіканській раді профспілок саме у відання. При цьому, усі республіканські, крайові, обласні ради профспілок відповідно до статуту профспілок СРСР, були складовими цих профспілок.
Після розпаду СРСР правонаступником Української республіканської Ради профспілок стала Рада Федерації незалежних профспілок України, а правонаступником останньої - Федерація професійних спілок України.
Сервіси для юристів