Постанова ВГСУ від 19.02.2015 року у справі №916/1736/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2015 року Справа № 916/1736/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Галичина"на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 16.12.2014 рокуу справі№ 916/1736/14господарського судуОдеської областіза позовомЗаступника Біляївського міжрайонного прокурора Одеської областідо1. Біляївської районної державної адміністрації Одеської області, 2. Дочірнього підприємства "Борол"за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача 1. Біляївської районної ради, 2. Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської областіза участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Завод "Галичина"провизнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Кузнецова Ю.В. посвідчення № 023135 від 26.11.20133 року,- відповідача:не з'явився,- третіх осіб на стороні позивача:Біляївської райради: не з'явився, Управління Держземагенства: не з'явився,- третьої особи на стороні відповідача: Стецик Н.В. дов. б/н від 10.11.2014 року

ВСТАНОВИВ:

Заступник Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області з позовом (з урахуванням уточнень) до Біляївської районної державної адміністрації Одеської області (далі за текстом - Біляївська РДА), Дочірнього підприємства "Борол" (далі за текстом - ДП "Борол") про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки (реєстраційний номер 04.06.516.00012), розташованої на території Усатівської сільської ради за межами населеного пункту, загальною площею 0, 255 га, який укладено між ДП "БОРОЛ" та Біляївською РДА; повернення до земель запасу Усатівської сільської ради вказаної земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду Одеської області 18.08.2014 року, на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Біляївську районну раду та Управління Держземагенства у Біляївському районі Одеської області.

17.09.2014 року ухвалою господарського суду Одеської області , в порядку ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, залучено товариство з обмеженою відповідальністю "Завод "Галичина" (далі за текстом - ТОВ "Завод "Галичина") до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Рішенням господарського суду Одеської області від 13.10.2014 року у справі № 916/1736/14 у задоволенні позовних вимог заступнику Біляївського міжрайонного прокурора відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, заступник прокурора Одеської області звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Одеської області від 13.10.2014 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 16.12.2014 року апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області задоволено, рішення господарського суду Одеської області від 13.10.2014 року у справі № 916/1736/14 скасовано та прийнято нове, яким, позовні вимоги задоволено: визнано недійсним договір оренди землі від 07.07.2006 року, укладений між Біляївською РДА та ДП "Борол", зареєстрований в Одеській регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру", про що у книзі записів реєстрації договорів оренди землі вчинено запис 12.07.2006 року № 04.06.516.00012. Повернуто до земель запасу Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області земельну ділянку загальною площею 0, 255 га, розташовану на території Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області за межами населеного пункту праворуч від автодороги Київ-Одеса, км 461.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ТОВ "Завод "Галичина" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову Одеського апеляційного господарського суду від 16.12.2014 року у справі № 916/1736/14, а рішення господарського суду Одеської області від 13.10.2014 року залишити без змін, аргументуючи порушенням норм права, зокрема, ст. ст. 13, 18, 23 Закону України "Про оцінку земель", ст. ст. 2, 13, 15, 18, 23 Закону України "Про оренду землі", ст. ст. 15, 16, 203, 627 Цивільного кодексу України.

Ухвалою від 09.02.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга ТОВ "Завод "Галичина" прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 19.02.2015 року.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Відповідно до вимог статей 107, 108, 1117 ГПК України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду; ухвали місцевого господарського суду, зазначені в частині першій статті 106 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення місцевого господарського суду виходив з того, що оскільки Біляївською РДА орендну плату визначено без нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка передавалася в оренду, та в порушення вимог законодавства, то договір оренди землі від 07.07.2006 року є недійсним у зв'язку з недодержанням сторонами в момент вчинення цього правочину встановленого законом порядку, а спірна земельна ділянка підлягає поверненню до земель запасу Усатівської сільської ради Біляївського району Одеської області.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає такий висновок суду апеляційної інстанції помилковим з огляду на наступне.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовними заявами, зокрема, прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Відповідно до абзацу 4 ч. 1 ст. 2 ГПК України господарський суд порушує справи за позовами прокурорів, які звертаються до господарського суду в інтересах держави.

Частиною 2 ст. 2 ГПК України передбачено, що у позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, за відсутності ж такого органу або відсутності у нього повноважень зазначає про це в позовній заяві.

При цьому, згідно ч. 2 ст. 29 ГПК України, у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. А у разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача.

В силу приписів ст. 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", завданням суду при здійсненні правосуддя, є, зокрема, захист гарантованих Конституцією України та законами, прав і законних інтересів держави.

Встановивши наявність у позивача суб'єктивного матеріального права або охоронюваного законом інтересу, на захист яких подано позов, суд з'ясовує наявність чи відсутність факту порушення або оспорювання і, відповідно, ухвалює рішення про захист порушеного права або відмовляє позивачу у захисті, встановивши безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог.

Судами досліджено, що позовні вимоги прокурора направлені на визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 07.07.2006 року, з огляду на не затвердження нормативної-грошової оцінки земельної ділянки, та повернення вказаної земельної ділянки до земель запасу Усатівської сільської ради.