Постанова ВГСУ від 18.09.2014 року у справі №922/4912/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2014 року Справа № 922/4912/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :

головуючого суддіХодаківської І.П. (доповідач),суддівФролової Г.М., Яценко О.В.,розглянувши касаційну скаргуХарківської міської радина постанову від 12.06.2014 Харківського апеляційного господарського суду у справі№922/4912/13 господарського суду Харківської областіза позовомПершого заступника прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської радидоКомандитного товариства "Концерн "Райський уголок"провизнання недійсним та скасування рішення, визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею, визнання недійсним договору на право тимчасового користування землею та повернення земельних ділянок За участю представників сторін:

Від позивача - Твердовський І.М. (дов. від 30.12.13)

Від відповідача - Руднєва О.М. (дов. від 26.08.14)

Відповідно до розпорядження Секретаря другої судової палати від 16.09.2014 справа слухається колегією суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді - Фролова Г.М., Яценко О.В.

ВСТАНОВИЛА:

Перший заступник прокурора м. Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до Командитного товариства "Концерн "Райський уголок" про визнання недійсним та скасування рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів від 28.05.1997 за № 445 "Про надання ХРБМП у користування земельних ділянок по пров. Кравцова, 19";

визнання недійсним Державного акту на право постійного користування землею (серія ХР-31-01-001579 реєстраційний № 195 від 18.06.1997), виданого Харківському ремонтно-будівельно-монтажному підприємству згідно рішення виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів від 28.05.1997 за № 445 на земельну ділянку площею 0,3370 га. по пров. Кравцова, 19, для експлуатації та обслуговування адміністративної будівлі та відкритої автостоянки;

визнання недійсним Договору на право тимчасового користування землею від 24.06.1997 за № 1156 на земельну ділянку по пров. Кравцова, 19, у м.Харкові, площею 0,1367 га., для експлуатації і обслуговування адміністративної будівлі та відкритої автостоянки, укладеного між виконавчим комітетом Харківської міської ради народних депутатів та Харківським ремонтно-будівельно-монтажним підприємством на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.05.1997 за № 445;

повернення Харківській міській раді земельної ділянки площею 0,3370 га. по пров. Кравцова, 19, у м. Харкові, яка була передана на підставі Державного акту на право постійного користування землею (серія ХР-31-01-001579 реєстраційний № 195 від 18.06.1997), виданого Харківському ремонтно-будівельно-монтажному підприємству згідно рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.05.1997 за № 445 для експлуатації і обслуговування адміністративної будівлі та відкритої автостоянки;

повернення Харківській міській раді земельної ділянки по пров. Кравцова, 19, у м. Харкові, площею 0,1367 га., яка була передана на підставі договору на право тимчасового користування землею від 24.06.1997 за № 1156, укладеного між виконавчим комітетом Харківської міської ради та Харківським ремонтно-будівельно-монтажним підприємством на підставі рішення виконавчого комітету Харківської міської ради від 28.05.1997 за № 445 для експлуатації і обслуговування адміністративної будівлі та відкритої автостоянки.

Рішенням господарського суду Харківської області від 30.01.2014 (суддя Бринцев О.В.) позов задоволено повністю.

Постановою колегії суддів Харківського апеляційного господарського суду від 12.06.2014 у складі: Шепітько І.І., Медуниці О.Є., Камишевої Л.М. рішення господарського суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким в позові відмовлено.

Харківська міська рада у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, рішення господарського суду першої інстанції залишити без змін. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судом апеляційної інстанції норм чинного законодавства, зокрема, ст.19 Земельного кодексу України, ст.ст.16, 21, 203, 215, 256, 257, 266, 268 Цивільного кодексу України.

Командитне товариство "Концерн "Райський уголок" у відзиві просить постанову Харківського апеляційного господарського суду залишити без змін.

Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 26.10.1993 між Фондом міського майна Харківської міської ради народних депутатів (продавець) та Харківським ремонтно-будівельно-монтажним підприємством - командитним товариством укладений Договір купівлі-продажу державно-комунального майна, згідно п.1 якого покупець купив державно-комунальне майно, що знаходилось в оренді у Харківського ремонтно-будівельно-монтажного підприємства - командитне товариство згідно з Договором оренди від 17.12.1992, розташоване за адресою м.Харків, пров. Кравцова, 19. Договір посвідчений нотаріально та зареєстрований в реєстрі за № 5-2568.

За Актом приймання-передачі майна № 023-В від 29.12.1993 Фонд міського майна передав, а Харківське ремонтно-будівельно-монтажне підприємство - командитне товариство прийняло продане 2 листопада 1993 року шляхом викупу майно згідно з актом інвентаризації вартістю 9648,65 тис.грн.

13.04.1994 рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів №169 надано Харківському ремонтно-будівельно-монтажному підприємству у тимчасове користування строком на 25 років на умовах оренди ділянку міської землі площею, орієнтовно 0,12 га, на якій знаходиться будинок по пров. Кравцова, 19 та дозволено підприємству виконати реконструкцію цього будинку з прибудовою до нього для розміщення магазину непродовольчих товарів і конторських приміщень підприємства, згідно з проектом; зобов'язано Харківське ремонтно-будівельно-монтажне підприємство перерахувати міськвиконкому кошти у розмірі 248 млн. крб. на соціально-економічний розвиток міста згідно з листом планово-економічного управління міськвиконкому № 494 від 11.04.1994 року; доручено Відділу землекористування міськвиконкому встановити межі земельної ділянки у натурі, оформити договір тимчасового користування земельною ділянкою строком на 25 років на умовах оренди.

Рішенням Виконавчого комітету Харківської міської ради народних депутатів Харківської області №523 від 29.05.1996 надано Харківському ремонтно-будівельно-монтажному підприємству у тимчасове користування строком на 5 років на умовах оренди ділянку міської землі площею орієнтовно 0,15 га для проектування та будівництва відкритої автостоянки по вул. Клочківській.

Встановлення меж земельної ділянки на місцевості, згідно плану земельної ділянки по провулку Кравцова, 19 проведено, про що складено Акт встановлення меж земельної ділянки на місцевості за реєстраційним номером 187 від 20 квітня 1994 року, площа ділянки складає 0,1216 га.

З Акту встановлення меж земельної ділянки на місцевості за реєстраційним номером 1620 за адресою вулиця Клочківська, від 12 лютого 1997 року також вбачається, відповідно до рішення виконкому Харківської міської ради народних депутатів № 523 від 29 травня 1996 виконано встановлення меж земельної ділянки на місцевості. Згідно плану земельної ділянки по вулиці Клочківській, площа ділянки складає 0,1212 га.

На виконання Договору № 5 від 16.04.1997 ОП Проектно-кошторисним бюро Проектно-промислового будівельного об'єднання "Укрприладбудмаш" складено Технічний звіт по інвентаризації землекористування Харківське ремонтно-будівельно-монтажному підприємству - командитне товариство, пров. Кравцова,19, архівний № 02078.

На підставі Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" N 563-12 від 18.12.1990, "Про прискорення земельної реформи та приватизації землі" від 13.03.1992 та рішення виконкому міської Ради народних депутатів N 453 від 30.11.1992 в технічному звіті представлена інвентаризація землекористування Харківського ремонтно-будівельно-монтаж ного підприємства, м. Харків-3, пров. Кравцова, 19: земельні ділянки за адміністративним поділом знаходяться в Дзержинському районі м. Харкова. Загальна площа землекористування 0,4737 га, в тому числі 0,337 га - Ділянка А постійного землекористування, 0,1367 га - Ділянка Б тимчасового землекористування. Польові роботи виконані в листопаді 1996 року. Відповідальний за виконання польових робіт ведучий інженер Левицький М.М. Роботи виконувались згідно з "Інструкцією про порядок обміру та обліку земель міст та селищ міського типу України", Київ, друкарня N3, 1970 р, та РГМ у-10-91 "Інвентаризація земель для створення міського кадастру". Площа земельної ділянки визначена з похибкою не більш 1:2000, і складає 4737,0 кв. м. у тому числі 3370,0 кв. м. - Ділянка А постійного землекористування, 1367,0 кв. м. - Ділянка Б тимчасового землекористування. За матеріалами знімання в масштабі 1:500 складено план землеко ристування з оточуючими його ділянками. В результаті виконаних робіт складено план меж землекористування з зазначенням суміжностей, мір ліній, дирекційних кутів та площі ділянки. План узгоджено з землекористувачем та його суміжниками. В технічному звіті складені паспорт та експлікація земельних угідь, в яких вказані документи, що підтверджують право власності землекористування і зазначенні площі угідь в кв. м та підсумок площ по землекористуванню.

28.05.1997 Виконавчим комітетом Харківської міської ради прийнято рішення №445, яким надано Харківському ремонтно-будівельно-монтажному підприємству - командитному товариству земельні ділянки по пров. Кравцова, 19 для експлуатації і обслуговування адміністративної будівлі та відкритої автостоянки згідно матеріалів інвентаризації: 1.1. у постійне користування 3.370 кв.м. (ділянка А); 1.2. у тимчасове користування строком на 25 років (до початку реконструкції вул. Клочківської) площею 1.367 кв.м. (ділянка Б) (т.І а.с. 28).

Відповідно до вказаного рішення Виконкому Харківської міської ради 18.06.1997 Харківському ремонтно-будівельно-монтажному підприємству - командитному товариству видано державний Акт на право постійного користування землею Серія ХР-31-01-001579 на земельну ділянку площею 3.370 гектарів в межах згідно з планом землекористування для експлуатації і обслуговування адміністративної будівлі та відкритої автостоянки. Акт зареєстровано в книзі записів державних актів на постійне користування землею за № 195.