ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 травня 2016 року Справа № 5017/3701/2012
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Коробенка Г.П.,- головуючого (доповідач), Мачульського Г.М., Полянського А.Г.розглянувши матеріали касаційних скарг 1. Першого заступника військового прокурора Південного регіону України 2. Міністерства оборони Українина постановуОдеського апеляційного господарського суду від 10.03.2016у справі№5017/3701/2012 Господарського суду Одеської областіза позовомЗаступника Білгород-Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів в воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, Білгород-Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району до1. Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області 1. Приватного підприємства "Фетіца" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивачів: Кабінету Міністрів України, Оперативного командування "Південь"провизнання недійсними договорів оренди землі та зобов'язання повернути земельні ділянкиза участю представників:
прокуратури: Яговдік С.М. (прокурор ГПУ),
позивача 1: Цицюра В.І. (представник за дов. від 25.12.2015 №220/766/д), Барда С.Ю. (представник за дов. від 30.12.2015 № 220/842/д),
позивача 2: не з'явився,
відповідача 1: Кюссе І.Г. (представник за дов. від 15.12.2015 №01/01-17/2028),
відповідача 2: не з'явився,
третьої особи 1: не з'явився,
третьої особи 2: не з'явився
ВСТАНОВИВ:
Заступник Білгород - Дністровського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (далі - МОУ) та Білгород - Дністровської квартирно-експлуатаційної частини району (далі - Білгород-Дністровська КЕЧ району) звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Тарутинської районної державної адміністрації Одеської області (далі - Тарутинська РДА Одеської області) та Приватного підприємства (далі - ПП "Фетіца"), в якому з урахуванням останньої заяви про уточнення позовних вимог просить суд: визнати недійсними договори оренди № б/н від 18.03.2009 (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 161,80 га) та № б/н від 18.03.2009 (об'єкт оренди - земельна ділянка площею 61,20 га;), укладені між Тарутинською РДА Одеської області та ПП "Фетіца"; витребувати від ПП "Фетіца" та зобов'язати повернути МОУ зі складенням акту прийому-передачі, земельні ділянки загальною площею 223,00 га (вартістю 734 918 грн. 80 коп.), передані Тарутинською РДА Одеської області за зазначеними договорами.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Турутинська РДА Одеської області уклала оскаржувані договори оренди не маючи на те відповідних повноважень всупереч положенням ст. 77, 78, 92, 116 Земельного кодексу України, ст. 4 Закону України "Про оренду землі", ст. 9, 14 Закону України "Про Збройні Сили України", ст. 1, 4 Закону України "Про використання земель оборони", норм Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 №406/11.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 25.06.2014 у справі №5017/3701/2012 позовні вимоги задоволено .
Судове рішення мотивоване, зокрема, рішенням Господарського суду Одеської області від 30.07.2013 у справі №916/876/13, яким розпорядження №398/А-2007 від 28.12.2007 Тарутинської райдержадміністрації Одеської області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ПП "Фетіца" визнано недійсним, отже оспорювані договори оренди укладені з порушенням вимог ч.1ст.116, ч.1 ст.124 ЗК України (без відповідного рішення органу виконавчої влади), а також з порушенням повноважень Тарутинської райдержадміністрації Одеської області на розпорядження землями оборони, які є державною власністю. Також судом відмовлено в застосуванні строку позовної давності.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 10.03.2016 рішення Господарського суду Одеської області від 25.06.2014 у справі №5017/3701/2012 скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постанова суду апеляційної інстанції мотивована тим, що відповідачем-1 неправомірно з перевищенням повноважень було укладеного оскаржувані договори оренди, при цьому судом задоволено заяву відповідачів про застосування строку позовної давності, з огляду на що в позові було відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, Перший заступник військового прокурора Південного регіону України звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить оскаржуваний судовий акт скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення та неправильне застосуванням судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Міністерство оборони України, не погоджуючись з прийнятою у справі постановою, звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою та поясненнями до неї, в яких просить оскаржуваний судовий акт скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі, мотивуючи касаційну скаргу доводами про порушення та неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права. Зокрема, як зазначається скаржником доводи суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для відмови в задоволенні позовних вимог відповідно до положень ч.4 ст. 267 ЦК України є необгрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам та суперечать матеріалам справи.
У поясненні Кабінет Міністрів України підтримує касаційні скарги та просить постанову суду апеляційної інстанції з даної справи скасувати, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.
У поясненнях Тарутинська райдержадміністрація Одеської області просить залишити касаційні скарги без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції без змін.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваного судового акту, знаходить необхідним касаційні скарги задовольнити частково, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, Постановою Ради народних комісарів УРСР від 18.12.1945 №2002/063 постановлено відвести на території Бородинського, Тарутинського та Саратського районів Ізмаїльської області під окружний Артилерійський полігон Одеського військового округу 20000 га землі в межах згідно схеми. При цьому, Ізмаїльський облвиконком було зобов'язано після затвердження Радою народних комісарів СРСР відводу під артполігон 20000 га землі, встановити межі земельної ділянки що відводиться в натурі.
12.02.1946 Ізмаїльським обласним виконавчим комітетом та Бюро обкому КП(б)У прийнято постанову №53/9-ОП "О порядке передачи в натуре земель Одесскому военному округу, для учебного артилерийского лагеря под полигон, согласно постановлению СНК УССР от 18.ХІІ.1945 за №2002/063".
10.06.1946 обласною комісією по передачі земель ОДВО складено акт передачі земельної ділянки, що відводиться під учбовий артилерійський полігон ОДВО на площі 23600 га. Згідно цього акту земельну ділянку в натурі відведено за рахунок земель Саратського, Тарутинського, Бородинського, Староказачанського та Арцизького районів, та відвід меж оформлено відповідними актами. Крім того, у акті зазначено, що при відводі земель в натурі виявилося, що у зв'язку з рельєфом місцевості (з метою включення деяких висотних пунктів) площу артполігону необхідно збільшити, у зв'язку з чим фактично відведено під полігон на 3600 га більше, ніж було передбачено проектом, що було узгоджено районними організаціями. Схема фактичного відводу земель є додатком до вказаного акту.
Рішенням звуженого засідання Ізмаїльського обласного виконавчого комітету №7 від 10.06.1946 вирішено затвердити акт обласної комісії від 10.06.1946 про передачу земельної ділянки площею 23600 га під учбовий артилерійський полігон Одеського військового округу.
В подальшому Одеський військовий округ був реорганізований (перейменований) згідно з Директивою Міністра оборони України №115/1/0220 від 01.07.1997 у Південне оперативне командування, а в 2015р. згідно з спільною Директивою Міністра оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України від 01.02.2015 №Д-322/1/4дск найменування "Південне оперативне командування" було змінено на Оперативне командування "Південь", цей орган військового управління на теперішній час є складовою Збройних Сил України.
Сервіси для юристів