ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2016 року Справа № 917/1500/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого суддіХодаківської І.П.,суддівФролової Г.М., Яценко О.В.,розглянувши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія Агро"на постанову від 08.12.2015 Харківського апеляційного господарського суду та рішення від 15.09.2015 господарського суду Полтавської областіу справі№917/1500/15 господарського суду Полтавської областіза позовомПрокурора Гадяцького району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Полтавської областідо Товариства з обмеженою відповідальністю " Вікторія Агро"простягнення 125784,00 грн. За участю представників сторін:
Від позивача - не з'явились
Від відповідача - не з'явились
Від Генеральної прокуратури України - Безкоровайний Б.О.
ВСТАНОВИЛА:
Прокурор Гадяцького району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Полтавської області звернувся до господарського суду Полтавської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Вікторія Агро" про стягнення 125 784,00 грн. збитків, завданих використанням водних ресурсів в період з 13.10.2011 по 29.04.2013 без дозволу на спец водокористування.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 15.09.2015 (суддя Бунякіна Г.І.) позов задоволено, стягнуто з ТОВ "Вікторія - Агро" на р/р Розбишівської сільської ради, Управління Державної казначейської служби України у Гадяцькому районі Полтавської області для зарахування надходжень по коду бюджетної класифікації 24062100 "Грошові стягнення за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності", 125 784,00 грн. збитків та 2 515,68 грн. судового збору.
Постановою колегії суддів Харківського апеляційного господарського суду у складі: Шепітько І.І., Медуниці О.Є., Россолова В.В. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.
ТОВ "Вікторія - Агро" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням ат порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст.ст.42, 48 Водного кодексу України, ст.38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища".
Державна екологічна інспекція у Полтавської області у відзиві просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій залишити без змін та здійснювати розгляд справи без участі її представника.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що посадовими особами Державної екологічної інспекції у Полтавській області проведено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ТОВ "Вікторія Агро" за результатами якої складено Акт № 539/01-01-14 від 17.09.2013, яким встановлено, що ТОВ "Вікторія Агро" у період з 13.10.2011 по 29.04.2013 здійснювало самовільне використання водних ресурсів за відсутності дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням ст. 44, 49 Водного кодексу України.
Відповідно до Розрахунку, проведеного на підставі "Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів", затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 389 від 20.07.2009, ТОВ "Вікторія Агро" завдано збитків державі внаслідок самовільного використання водних ресурсів на загальну суму 125 784,00 грн.
17.07.2014 Державна екологічна інспекція в Полтавській області направила на адресу ТОВ "Вікторія Агро" претензією № 117/02-08 (реєстраційний номер № 2891/01-14/09-15) з вимогою сплатити 125 784,00 грн. збитків завданих внаслідок самовільного використання водних ресурсів.
Оскільки претензію відповідач залишив без відповіді та задоволення, Прокурор Гадяцького району в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Полтавської області звернувся до господарського суду Полтавської області з даним позовом.
Відповідно до ст. 38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" використання природних ресурсів в Україні здійснюється в порядку загального і спеціального використання природних ресурсів. В порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах.
Згідно ст. 48 Водного кодексу України спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється юридичними і фізичними особами насамперед для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.
Пунктом 9 ч. 1 ст. 44 Водного кодексу України визначено, що водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.
Відповідно до ст. 49 Водного кодексу України спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається: державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення; Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення. Видача дозволу на спеціальне водокористування здійснюється за клопотанням водокористувача з обґрунтуванням потреби у воді, погодженим з державними органами водного господарства, - в разі використання поверхневих вод, державними органами геології - в разі використання підземних вод та державними органами охорони здоров'я - в разі використання водних об'єктів, віднесених до категорії лікувальних. Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Для відшкодування шкоди необхідно довести такі факти: неправомірність поведінки особи, наявність шкоди, причинний зв'язок між протиправною поведінкою та шкодою, вина завдавача шкоди. Наявність всіх вищезазначених умов є обов'язковим для прийняття судом рішення про відшкодування завданої шкоди.
Розглядаючи справи про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок порушення природноресурсового, природоохоронного законодавства про забезпечення екологічної безпеки, господарські суди повинні обов'язково враховувати наявність таких умов відповідальності, як безпосередній причинний зв'язок між відповідними діями (бездіяльністю) і шкодою та вина відповідача. В деліктних правовідносинах саме на позивача покладається обов'язок довести наявність шкоди, протиправність (незаконність) поведінки заподіювача шкоди та причинний зв'язок такої поведінки із заподіяною шкодою, в свою чергу, відповідач повинен довести, що в його діях (діях його працівників) відсутня вина у заподіянні шкоди.
Господарськими судами встановлено, що Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в полтавській області 24.10.2006 ТОВ "Вікторія - Агро" видано Дозвіл на спеціальне водокористування № 3680 з терміном дії по 12.10.2011.
30.04.2013 ТОВ "Вікторія - Агро" отримано Дозвіл на спеціальне водокористування, яким дію Дозволу № 3680 продовжено по 26.02.2018.
Тобто, за період з 13.10.2011 по 29.04.2013 Дозвіл на спеціальне водокористування ТОВ "Вікторія - Агро" не отримувався.
Сервіси для юристів