ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2016 року Справа № 915/1683/14 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :
головуючого суддіХодаківської І.П.,суддівПоляк О.І., Бакуліної С.В.,розглянувши касаційну скаргуПриватного підприємства "Атланта"на постанову від 20.07.2016 Одеського апеляційного господарського суду у справі№915/1683/14 господарського суду Миколаївської областіза позовомЮжноукраїнської міської ради Миколаївської областідо Приватного підприємства "Атланта"простягнення збитків в сумі 137 226,72 грн.
За участю представників сторін:
Від позивача - не з'явились
Від відповідача - Дюкарєв В.М. (директор)
ВСТАНОВИЛА:
Южноукраїнська міська рада Миколаївської області звернулась до господарського суду Одеської області з позовом до Приватного підприємства "Атланта" про стягнення збитків, завданих за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: Комунальна зона, 7 в м.Южноукраїнськ у розмірі 137226, 72 грн.
Рішенням від 01.06.2016 господарського суду Миколаївської області (суддя Фролов В.Д.) позов задоволено, з ПП "Атланта" на користь Южноукраїнської міської ради Миколаївської області стягнуто 137226, 72 грн. збитків та 2744,55 грн. судового збору. Рішення суду мотивоване ст. 157 Земельного кодексу України, а також тим, що рішенням міської ради від 16.06.2010 за № 1321 "Про надання згоди приватному підприємству "Атланта" на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення та обслуговування промислової бази в комунальній зоні №7", Приватному підприємству "Атланта" надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення та обслуговування промислової бази в комунальній зоні №7, орієнтовною загальною площею 5,0000га та рекомендовано подати позивачу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не пізніше як у шестимісячний термін. Проте, відповідачем рішення позивача не виконано, проекту не надано, визначена рішенням земельна ділянка і надалі знаходиться у користуванні відповідача.
Постановою від 20.07.2016 колегії суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі: Принцевської Н.М., Діброви Г.І., Ярош А.І. рішення господарського суду Миколаївської області залишено без змін.
ПП "Атланта" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, положень Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, ПП "Атланта" є власником нерухомого майна, а саме комплексу, автобусного парку на 115 автобусів, розташованого за адресою: Миколаївська область, місто Южноукраїнськ, комунальна зона № 7 згідно з договорами купівлі-продажу №3608 від 08.08.2006, №6600 від 27.12.2007, №5/693/06 від 31.07.2007, №5820 від 23.12.2008, №5817 від 23.12.2008, № 5830 від 23.12.2008.
Рішенням від 16.06.2010 № 1321 Южноукраїнської міської ради ПП "Атланта" надано згоду на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду терміном на 49 років під розміщення та обслуговування промислової бази в комунальній зоні №7, орієнтовною загальною площею 5,0000га.
Відповідно до п. 2 вказаного рішення рекомендовано ПП "Атланта" подати міській раді на розгляд та затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки не пізніше, як у шестимісячний термін, про що повідомлено директора ПП "Атланта" листом від 11.10.2013 за № 4195/01-35/22.
Невиконання відповідачем зазначеного рішення ради стало підставою для прийняття виконкомом Южноукраїнської міської ради рішення від 15.06.2011 року № 194 про створення комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.
16.12.2013 на засіданні Комісії вирішено питання щодо визначення та відшкодування збитків, завданих ПП "Атланта" ЮМР у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: комунальна зона № 7 у місті Южноукраїнськ за період з 01.01.2011 по 01.01.2014.
При розгляді акту та розрахунку збитків було враховано інформацію Южноукраїнської об'єднаної державної податкової інспекції Миколаївської області та відділу Держземагенства у м. Южноукраїнську про нормативну грошову оцінку земельної ділянки та вирішено повернути на доопрацювання акт та розрахунок збитків, про що свідчить протокол засідання Комісії від 16.12.2013.
21.01.2014 на виконання розпорядження міського голови від 16.01.2014 за № 05-р "Про створення робочої групи з перевірки меж земельної ділянки, що знаходиться в комунальній зоні № 7 міста Южноукраїнська" робочою групою здійснено перевірку меж земельної ділянки, що знаходиться в комунальній зоні №7 міста Южноукраїнськ, в результаті якої рекомендовано ПП "Атланта" надати графічні матеріали з чітко визначеними межами земельних ділянок.
29.04.2014 при проведенні повторного засідання Комісії з визначення та відшкодування збитків, про проведення якого було повідомлено директора ПП "Атланта" листом від 15.04.2014 за №20/02-33/1350, визначено розмір збитків, завданих ПП "Атланта" Южноукраїнській міській раді, у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю) за фактичне користування земельною ділянкою за період з 01.04.2011 по 01.04.2014 на суму 467302, 50 грн.
В подальшому, під час здійснення робочою групою комісії повторної перевірки 20.05.2014 встановлено, що відповідачем фактично використовується земельна ділянка в розмірі 1,0278га.
28.05.2014 Комісією розглянуто та затверджено акт №1 і розрахунок розміру збитків, завданих ПП "Атланта" Южноукраїнській міській раді, у вигляді неодержаних доходів (орендної плати за землю), за фактичне користування земельною ділянкою за період з 01.04.2011 по 01.04.2014 на суму 137226, 72 грн.
04.06.2014 вказаний Акт №1 затверджено рішенням виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради №128 "Про затвердження актів з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам", яким визначено розмір збитків - 137 226,72 грн. та термін сплати - 1 місяць.
06.06.2014 Виконавчим комітетом Южноукраїнської міської ради направлено ПП "Атланта" претензію №20/02-33/1350 про сплату наведеної вище суми збитків.
ПП "Атланта" звернулось до Южноукраїнського міського суду Миколаївської області з позовом до Виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області про визнання протиправним та скасування п. 2 рішення виконавчого комітету Южноукраїнської міської ради Миколаївської області від 04.06.2014 за № 128 "Про затвердження актів комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам".
Постановою Южноукраїнського міського суду Миколаївської області від 21.05.2015 по справі №486/2264/14-а позовні вимоги ПП "Атланта" задоволено, проте, зазначена постанова скасована Одеським апеляційним адміністративним судом 16.09.2015 і у задоволенні позову відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 14.04.2016 постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 залишено без змін.
З посиланням на вищевикладене, позивач звернувся до господарського суду з даним позовом про стягнення з ПП "Атланта" збитків у розмірі 137 226,72 грн. за час фактичного користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: Комунальна зона, 7 в м. Южноукраїнськ.
Колегія суддів зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель комунальної власності на підставі рішення органу місцевого самоврядування.
Сервіси для юристів