Постанова ВГСУ від 17.09.2015 року у справі №910/23055/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2015 року Справа № 910/23055/13

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М, Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора міста Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 04.06.2015 рокуу справі№ 910/23055/13господарського судуміста Києваза позовомПершого заступника прокурора Деснянського району м. Києвадо1. Київської міської ради, 2. Підприємства "Вертикаль" Благодійного фонду "Дзвін надії"за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)провизнання недійсною угоди до договору оренди, визнання відсутності права користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Збарих С.М. посвідчення № 028728 від 05.09.2014 року,- відповідачівКиївської міськради: не з'явився, Підприємства "Вертикаль" БФ "Дзвін надії": Двоєглазов Д.О. дов. б/н від 03.06.2015 року, Тимофеєв М.С. дов. б/н від 03.06.2015 року,- третьої особи:не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокурора Деснянського району м. Києва звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та. підприємства "Вертикаль" Благодійного фонду "Дзвін надії" визнання недійсною угоди до договору оренди, визнання відсутності права користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки.

Ухвалою господарського суду міста Києва від 06.02.2014 року, на підставі ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Рішенням господарського суду міста Києва від 11.03.2015 року у справі № 910/23055/13 в задоволенні позовних вимог першого заступника прокурора Деснянського району міста Києва до Київської міської ради та підприємства "Вертикаль" Благодійного фонду "Дзвін надії", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання недійсною угодою до договору оренди, визнання відсутності права користування земельною ділянкою та повернення земельної ділянки - відмовлено.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, заступник прокурора міста Києва звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати рішення господарського суду Харківської області від 12.03.2015 року та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 04.06.2015 року у справі № 910/23055/13 апеляційну скаргу заступника прокурора міста Києва залишено без задоволення, а рішення господарського суду міста Києва від 11.03.2015 року - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, заступник прокурора міста Києва звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду міста Києва від 11.03.2015 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 04.06.2015 року у справі № 910/23055/13 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. 50 Закону України "Про землеустрій", ст. ст. 79, 116, 123, 124 Земельного кодексу України, ст. ст. 42, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 31.08.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Ходаківської І.П., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга заступника прокурора міста Києва прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 17.09.2015 року.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 року № 380-4/1814 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею" був затверджений проект відведення земельної ділянки підприємству "Вертикаль" Благодійного фонду "Дзвін надії" для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина між вулицями Леніна та Толстого у Деснянському районі м. Києва; передано підприємству "Вертикаль" Благодійного фонду "Дзвін надії", за умови виконання п. 1 цього рішення, в короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 63, 5 га, для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина між вулицями Леніна та Толстого у Деснянському районі м. Києва за рахунок земель, вилучених відповідно до п. 37 цього рішення.

20.12.2002 року на виконання рішення Київської міської ради від 28.03.2002 року № 380-4/1814 Київська міська рада (Орендодавець) та підприємством "Вертикаль" Благодійного фонду "Дзвін надії" (Орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації, про що зроблено запис від 11.03.2003 року за № 62-6-00053 у книзі записів державної реєстрації договорів.

Відповідно до п. 1 Договору оренди орендодавець, на підставі рішення Київради від 28.03.2002 року за № 380-4/1814, передав, а орендар прийняв в оренду на 5 (п'ять) років земельну ділянку, місце розташування якої вул. Леніна та вул. Толстого у Деснянському районі м. Києва, розміром 61, 7433 (шістдесят одна ціла і сім тисяч чотириста тридцять три десятитисячних) га для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина у межах, які перенесені в натуру (на місцевість) і зазначені на плані, що є невід'ємною частино цього договору.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що 14.02.2003 року між Київською міською радою та підприємством "Вертикаль" Благодійного фонду "Дзвін надії" була укладена Угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, згідно з умовами якої сторони домовились пункт перший після слів "для будівництва" доповнити словами та відповідним розділовим знаком ", експлуатації та обслуговування".

Також, судами досліджено, що п. 3 рішення Київської міської ради від 12.02.2004 року "Про внесення змін до рішень Київської міської ради" було затверджено внесення змін до проекту відведення земельної ділянки підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина, між вулицями Леніна та Толстого у Деснянському районі м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради від 28.03.2002 року № 380-4/1814 "Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею", в частині конфігурації земельної ділянки. Підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" надано доручення замовити внесення змін до договору оренди земельної ділянки (зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів за № 62-6-00053 від 11.03.2003) в частині конфігурації земельної ділянки. Прийнято рішення зарахувати земельну ділянку площею 30, 0 га між вулицями Леніна та Толстого у Деснянському районі м. Києва до земель запасу житлової та громадської забудови. Головному фінансовому управлінню виконавчого органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації) надано доручення компенсувати підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" витрати, пов'язані зі зміною конфігурації земельної ділянки, за рахунок бюджету міста.

29.04.2004 року рішенням Київської міської ради № 250/1460 "Про внесення змін до проекту відведення земельної ділянки підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина, між вулицями Леніна та Толстого, у Деснянському районі м. Києва" затверджено внесення змін до проекту відведення земельної ділянки підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина, між вулицями Леніна та Толстого, у Деснянському районі м. Києва.

Пунктами 2, 5 рішення Київської міської ради від 29.04.2004 року № 250/1460 підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" було надано доручення замовити внесення змін до договору оренди земельної ділянки (зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів за № 62-6-00053 від 11.03.2003 року) в частині конфігурації земельної ділянки та внесено зміни до пункту 3 рішення Київської міської ради від 12.02.2004 року № 47-1/1257 "Про внесення змін до рішень Київської міської ради": слово "Затвердити" замінити словами "Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) подати на затвердження".

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.08.2004 року між Київською міською радою та підприємством "Вертикаль" Благодійного фонду "Дзвін надії" була укладена Угода про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, зареєстрована 04.02.2005 року за № 62-6-00096 в книзі записів державної реєстрації договорів, згідно якої сторони домовились доповнити п. 1 Договору частинами такого змісту: "Орендар з дня державної реєстрації угоди про внесення змін до договору оренди використовує земельну ділянку в межах, які визначені в натурі (на місцевості) згідно з актом визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 07.05.2004 р. і зазначені на плані земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:62:146:0015. Даний Акт визначення меж Земельної ділянки в натурі (на місцевості) план Земельної ділянки та кадастровий план Земельної ділянки є невід'ємною частиною Договору".

Судами досліджено, що відповідно до плану земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору оренди, відповідачу 2 передано в оренду земельну ділянку кадастровий номер 8000000 000:62:146:0015 загальною площею 61, 7433 га.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, листом за вих. № 25 від 27.04.2004 року відповідач 2 звернувся до Київського міського голови з проханням винести в натуру межі земельної ділянки площею 63, 5 га в новій конфігурації та внести відповідні зміни до договору оренди земельної ділянки № 62-600053 від 11.03.2003 року.

Так, висновком про внесення змін до проекту відведення земельної ділянки підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії", складеним головним управлінням земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації за вих. № 03-21/570 від 28.04.2004 року, погоджено внесення змін до проекту відведення земельної ділянки підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина, між вулицями Леніна та Толстого у Деснянському районі м. Києва та зобов'язано підприємство внести зміни до договору оренди земельної ділянки.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що комунальним підприємством "Київський міський центр земельного кадастру та приватизації землі" за замовленням підприємства "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" була розроблена технічна документація про внесення змін до проекту відведення земельної ділянки підприємству "Вертикаль" Благодійний фонд "Дзвін надії" для будівництва індивідуальних будинків котеджного типу в селищі Троєщина, між вулицями Леніна та Толстого у Деснянському районі м. Києва, якою передбачається внести зміни в частині конфігурації земельної ділянки, а саме: з південної сторони зменшити земельну ділянку на 30, 0 га; з північної сторони приєднати земельну ділянку площею 30, 0 га.