ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 вересня 2014 року Справа № 904/1535/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді Божок В.С.,суддівГоголь Т.Г., Сибіги О.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля", м. Павлоград, Дніпропетровська обл.на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.06.2014 рокуу справігосподарського суду Дніпропетровської областіза позовом Павлоградського міжрайонного прокурора Дніпропетровської області, м. Павлоград, Дніпропетровська обл. в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області, м. Дніпропетровськдо Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля", м. Павлоград, Дніпропетровська обл.про відшкодування збитків у розмірі 11 884,80 грн.
за участю представників
прокуратури: не з'явився,
позивача: не з'явився,
відповідача: Гнєзділова Н.В.
В С Т А Н О В И В:
Павлоградський міжрайонний прокурор Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовом (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) до публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" (далі за текстом - ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля") про стягнення з ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" до спеціального фонду Державного бюджету України 3 565, 44 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30 % грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 2 376, 96 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20 % грошових стягнень за шкоду, та до спеціального фонду місцевого бюджету Поперечненської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 5 942,4 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50 % грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311.
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2014 року залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.06.2014 року позовні вимоги задоволено: присуджено до стягнення з ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" до спеціального фонду Державного бюджету України 3 565, 44 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 30 % грошових стягнень за шкоду, до спеціального фонду обласного бюджету Дніпропетровської обласної ради 2 376, 96 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 20 % грошових стягнень за шкоду, та до спеціального фонду місцевого бюджету Поперечненської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області 5 942,4 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що становить 50 % грошових стягнень за шкоду, із зарахуванням коштів на відповідний аналітичний рахунок, відкритий в головному управлінні Державного казначейства України у Дніпропетровській області за балансовим рахунком 3311.
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що внаслідок протиправних дій підприємства відповідача відбулось порушення порядку користування природними ресурсами та допущено забруднення водних об'єктів; Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області були складені протоколи про адміністративне правопорушення та прийняті постанови про накладання адміністративного стягнення на підприємство відповідача, однак у зв'язку з тим, що відповідачем завдані збитки у розмірі 11 884,80 грн. в добровільному порядку сплачено не було і встановлено наявність всіх складових елементів цивільного правопорушення, позовні вимоги є обгрунтованими та такими, що необхідно задовольнити.
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2014 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.06.2014 року і прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Прокурором та позивачем відзивів на касаційні скарги подано не було.
Розпорядженням від 16.09.2014 року № 03-05/1805 сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді - Гоголь Т.Г., Сибіга О.М.
В судовому засіданні представник відповідача просив касаційну скаргу задовольнити частково, рішення господарського суду Дніпропетровської області від 26.05.2014 року та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 26.06.2014 року - скасувати і направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Прокурора та позивача згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим законом процесуальним правом на участь в розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення представника відповідача, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області із залученням державних інспекторів з охорони навколишнього природного середовища у період з 11.01.2013 року по 31.01.2013 року, з 21.02.2013 року по 06.03.2013 року та з 28.03.2013 року по 10.04.2013 року проведено перевірки з питання дотримання вимог природоохоронного законодавства філією "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля".
За результатами проведеної перевірки встановлено, що філією "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" в р. Самара скинуто недостатньо очищених зворотних вод з ставка-накопичувача в б. Свідовок, що є порушення ст. ст. 44, 70 Водного кодексу України та спричинено шкоду інтересам держави.
З матеріалів справи вбачається, що в підтвердження протиправних дій відповідача, Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області надала докази неправомірності поведінки особи, вини завдавача шкоди, наявності шкоди.
Факт порушення відповідачем природоохоронного законодавства, а саме ст. ст. 44, 70 Водного кодексу України у період з 11.01.2013 року по 31.01.2013 року, з 21.02.2013 року по 06.03.2013 року та з 28.03.2013 року по 10.04.2013 року, підтверджено: актом перевірки виконання вимог природоохоронного законодавства України від 11.01.2013 - 31.01.2013 року, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України від 21.02.2013 - 06.03.2013 року, актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України контролю дотримання нормативів скидів забруднюючих речовин в об'єкти довкілля від 28.03.2013 - 10.04.2013 року, які були складені у присутності директора філії Абросимова П.І. та підписані головним інженером без зауважень та заперечень.
Розрахунок розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі філією "Павлоградське регіональне управління по водопостачанню і очистці каналізаційних стоків" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" в результаті порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів за період з 01.01.2013 року по 29.03.2013 року, проведений в.о. першого заступника начальника Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області Скляр Д.О. в липні 2013 року, здійснено на підставі Методики розрахунків розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009 року № 389 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.08.2009 року за № 767/16783).
Згідно вказаного розрахунку, загальна сума збитків за забруднення р. Самара зворотними водами ставка - накопичувача в б. Свідовок філією "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" в період з 01.01.2013 року по 29.03.2013 року складає 11 884, 80 грн.
Як вбачається з листа філії "ПРУВОКС" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" від 29.05.2013 року № 361, період нарахування збитків брався за період з 01.01.2013 року по 29.03.2013 року, тобто починаючи з першого відбору проб вод (01.01.2013 року) по останній відбір проб вод (по 29.03.2013 року).
Як встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, за порушення вимог природоохоронного законодавства було складено протоколи № 01150 про адміністративне правопорушення від 29.01.2013 року, № 01148 про адміністративне правопорушення від 06.03.2013 року і винними особами (працівниками підприємства відповідача) в добровільному порядку сплачені адміністративні стягнення у вигляді штрафів на підставі постанов про накладання адміністративного стягнення.
Разом з тим, докази сплати відповідачем суми майнової шкоди у розмірі 11 884,80 грн. в матеріалах справи відсутні.
З урахуванням встановлених господарськими судами попередніх інстанцій обставин справи здійснюючи касаційний перегляд, колегія суддів Вищого господарського суду України виходить з наступного.
Сервіси для юристів