ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 червня 2015 року Справа № 922/1000/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді:Дунаєвської Н.Г.,суддів:Владимиренко С.В. - доповідач, Мележик Н.І., розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Виконавчого комітету Куп'янської міської ради на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 16.03.2015р.у справі№922/1000/14 господарського суду Харківської областіза позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_4до відповідачів:1. Управління економіки Куп'янської міської ради 2. Куп'янської міської ради 3. Виконавчого комітету Куп'янської міської ради 4. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Управління Укртрансінспекції у Харківській областіпро виконання договірних зобов'язань
За участю представників:
- позивача: ОСОБА_7
- відповідачів: 1. не з'явились;
2. не з'явились
3. не з'явились
4. не з'явились
третя особа: не з'явились
ВСТАНОВИВ:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до господарського суду Харківської області з позовом (з урахуванням уточнення позовних вимог) до Управління економіки Куп'янської міської ради, Куп'янської міської ради, Виконавчого комітету Куп'янської міської ради, Фізичної особи-підприємця ОСОБА_6 про визнання недійсним договору №181 від 18.04.2014р. на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, укладеного на маршрут №6 "Промбуд-3 - м-н Ювілейний" у м. Куп'янську між Управлінням економіки Куп'янської міської ради як організатором та ФОП ОСОБА_6 як перевізником та про спонукання відповідачів виконати договір №150 на надання транспортних послуг населенню міст автомобільним транспортом, укладений між Управлінням економіки Куп'янської міської ради як Організатором та ФОП ОСОБА_4 як Перевізником щодо маршруту №6 "Промбуд-3 - м-н Ювілейний" у м. Куп'янську в натурі відповідно до змісту договору.
Рішенням господарського суду Харківської області від 24.11.2014р. у справі №922/1000/14 (колегією суддів у складі головуючого судді Светлічний Ю.В., суддів Шарко Л.В., Аріт К.В.) в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 16.03.2015р. (колегія суддів у складі головуючого судді Могилєвкін Ю.О., суддів Пушай В.І., Потапенко В.І.) рішення господарського суду Харківської області від 24.11.2014р. у справі № 922/1000/14 скасовано, прийнято нове рішення. Визнано недійсним договір №181 від 18.04.2014р. на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, укладений на маршрут №6 "Промбуд-3 - м-н Ювілейний" у м.Куп'янську між Управлінням економіки Куп'янської міської ради та ФОП ОСОБА_6 Постановлено спонукати (зобов'язати) відповідачів виконати договір №150 на надання транспортних послуг населенню міста автомобільним транспортом, укладений між Управлінням економіки Куп'янської міської ради та ФОП ОСОБА_4 щодо маршруту №6 "Промбуд-3 - м-н Ювілейний" у м. Куп'янську в натурі відповідно до його змісту. Стягнуто з Управління економіки Куп'янської міської ради на користь ФОП ОСОБА_4 218 грн. судового збору, 1218 грн. судового збору по скарзі.
Не погодившись з прийнятою у справі постановою суду апеляційної інстанції, Виконавчий комітет Купянської міської ради звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 16.03.2015р. у справі № 922/1000/14, прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовної вимоги щодо визнання недійсним договору №181 від 18.04.2014р. на перевезення пасажирів автомобільним транспортом, укладеного на маршрут №6 "Промбуд-3 - м-н Ювілейний" у м. Куп'янську між Управлінням економіки Куп'янської міської ради та ФОП ОСОБА_6 відмовити; в частині позовної вимоги щодо спонукання Управління економіки Куп'янської міської ради, Виконавчого комітету Куп'янської міської ради, Куп'янської міської ради виконати умови договору №150 від 22.12.2010р. в натурі до його змісту - провадження по справі припинити.
08.06.2015р. Управлінням Укртрансінспекції у Харківській області подано клопотання від 03.06.2015р. про підтримання касаційної скарги та розгляд справи без участі представника управління.
Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 10.06.2015р. подано відзив на касаційну скаргу, в якому просить залишити постанову Харківського апеляційного господарського суду від 16.03.2015р. у справі №922/1000/14 без змін, а касаційну скаргу без задоволення.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 10.06.2015р. у зв'язку з нез'явленням представників відповідачів розгляд справи відкладено на 17.06.2015р.
17.06.2015р. Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 до початку розгляду справи подано заяву про відвід колегії суддів у складі головуючого судді Дунаєвської Н.Г., суддів Владимиренко С.В., Мележик Н.І. у справі № 922/1000/14 в порядку ст. 20 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з тим, що у заявника виникли сумніви щодо неупередженості суддів при розгляді даної справи.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 17.06.2015р. в задоволенні заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про відвід колегії суддів у складі головуючого судді Дунаєвської Н.Г., суддів Владимиренко С.В., Мележик Н.І. у справі №922/1000/14 відмовлено в зв'язку з відсутністю підстав для задоволення вказаної заяви в розумінні ст. 20 Господарського процесуального кодексу України.
Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, відзив позивача, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Вирішуючи спір по суті заявлених вимог, суди попередніх інстанцій встановили, що 22.12.2010р. між Управлінням економіки Куп'янської міської ради (відповідач 1) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (позивач, перевізник) укладено договір №150 надання транспортних послуг населенню міста автомобільним транспортом, за умовами п.1.1. якого Управління економіки Куп'янської міської ради надало право на надання послуг населенню міста пасажирським автомобільним транспортом, а позивач зобов'язався надавати ці послуги на умовах, передбачених договором, Законом України "Про автомобільний транспорт" зі змінами та доповненнями від 07.04.2006р., наказом Міністерства транспорту України від 21.01.1998р. № 21 "Про затвердження Порядку і Умов організації перевезень пасажирів та багажу автомобільним транспортом".
На виконання наказу Управління Укртрансінспекції у Харківській області від 08.01.2014р. №01-08/4 і на підставі посвідчення від 08.01.2014р. комісією здійснено виїзд за місцем реєстрації ФОП ОСОБА_4 для проведення перевірки, проте через його відсутність перевірку не проведено, складено акт від 09.01.14 р. №4 про відмову ліцензіата в проведенні перевірки, який 11.01.2014р. направлено позивачу та отримано ним, про що свідчить підпис ОСОБА_4 на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення
14.01.2014р. на засіданні ліцензійної комісії розглянуто матеріали перевірки та прийнято рішення про анулювання позивачу ліцензії НОМЕР_1. Державною інспекцією України з безпеки на наземному транспорті 14.01.2014р. прийнято наказ №14 про прийняття рішення щодо анулювання ліцензій відповідно до п.3 якого, анульовано ліцензії суб'єктам господарювання зазначеним у додатку 1 до цього наказу, в тому числі й позивачу - фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4
Відповідно до п. 6.2.1 договору №150 від 22.12.2010р. договір може бути розірвано Управлінням економіки Куп'янської міської ради в односторонньому порядку у випадку порушення позивачем Закону України "Про автомобільний транспорт", діючих Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та інших нормативно - правових актів, що регулюють перевезення пасажирів автомобільним транспортом.
Управлінням економіки Куп'янської міської ради на підставі п. 6.2.1. договору направлено позивачу лист №133-03 від 14.02.2014р. про розірвання договору в односторонньому порядку з 14.02.2014р. у зв'язку з листом Управління Укртрансінспекції у Харківській області №56/04/59-14 від 13.02.2014р. щодо анулювання ліцензії серії НОМЕР_1 від 23.06.12 р. (перевізник ОСОБА_4).
Рішенням виконавчого комітету Куп'янської міської ради №32 від 21.01.2014р., через дострокове розірвання договору № 150 від 22.12.2010р., затверджено порядок призначення тимчасових перевізників на міські автобусні маршрути загального користування у м.Куп'янськ. Рішенням виконавчого комітету Куп'янської міської ради №77 від 18.02.2014р. призначено тимчасовим перевізником ФОП ОСОБА_9 на автобусному маршруті загального користування №6 "Промбуд-3 - м-н Ювілейний".
Сервіси для юристів