ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2015 року Справа № 916/2364/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючогоАкулової Н.В.,суддів :Самусенко С.С., Татькова В.І. (доповідача),розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Заступника прокурора Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 29.12.2014 р.та на рішеннягосподарського суду Одеської області від 13.11.2014 р.у справі№ 916/2364/14 господарського суду Одеської областіза позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Компас Проект" (надалі - ТОВ "Компас Проект")до1) Управління дорожнього господарства Одеської міської ради (надалі - відповідач-1) 2) Департаменту фінансів Одеської міської ради (надалі - відповідач-2)третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Одеська міська радапростягнення 20 321 050,56 грн. за участю представників: від позивача- Безсмертний М.В, дов. від 01.08.2014 р.від відповідача-1- не з'явилися від відповідача-2- не з'явилися від третьої особи- Чернова Г.А., дов. № 62исх-гс від 19.02.2015 р.від прокуратури- Суходольський С.М., посв. № 020273 від 05.09.2013 р.
В С Т А Н О В И В:
ТОВ "Компас Проект" звернулось до господарського суду Одеської області з позовом до Управління дорожнього господарства Одеської міської ради та Департаменту фінансів Одеської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Одеської міської ради, в якому, з урахуванням уточнень до позовної заяви, просило стягнути в солідарному порядку з відповідачів 20 321 050,56 грн.
Рішенням господарського суду Одеської області від 13.11.2014 р. (суддя Шаратов Ю.А.) позов задоволено частково: стягнуто з Управління дорожнього господарства Одеської міської ради на користь ТОВ "Компас Проект" суму вартості виконаних робіт у розмірі 17 159 098,93 грн., 448 049,34 грн. 3 % річних, 2 489 502,29 грн. пені, 224 400 грн. витрат пов'язаних з проведенням експертизи проекту; в задоволенні позову ТОВ "Компас Проект" до Департаменту фінансів Одеської міської ради відмовлено у повному обсязі.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 29.12.2014 р. (головуючий суддя Лисенко В.А., судді: Ліпчанська Н.В., Ярош А.І.) рішення господарського суду Одеської області від 13.11.2014 р. скасовано частково, викладено резолютивну частину рішення у наступній редакції: "Позов задовольнити частково. Стягнути з Управління дорожнього господарства Одеської міської ради на користь ТОВ "Компас Проект" суму вартості виконаних робіт за Договором про закупівлю робіт за державні кошти від 25.12.2012 р. № 9 у розмірі 13 678 584,93 грн., 448 049,34 грн. - 3 % річних, 2 489 502,29 грн. - пені та витрат пов'язаних з проведенням експертизи проекту у розмірі 224 400 грн. В решті позову ТОВ "Компас Проект" до Управління дорожнього господарства Одеської міської ради відмовити. У позові ТОВ "Компас Проект" до Департаменту фінансів Одеської міської ради відмовити.".
Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, заступник прокурора Одеської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати їх в частині задоволення позовних вимог та передати справу у цій частині на новий розгляд до суду першої інстанції, мотивуючи скаргу порушенням і неправильним застосуванням господарськими судами норм матеріального та процесуального права.
10 березня 2015 року через канцелярію Вищого господарського суду України надійшли пояснення до касаційної скарги від Одеської міської ради, в яких остання просить суд задовольнити подану заступником прокурора Одеської області касаційну скаргу в повному обсязі як законну та обґрунтовану.
До початку судового засідання, 17.03.2015 р. від ТОВ "Компас-Проект" надійшли заперечення на касаційну скаргу, в яких позивач просить суд відмовити в задоволенні поданої скарги, а постанову одеського апеляційного господарського суду залишити без змін.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників учасників судового процесу, оцінивши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України прийшла до висновку, що подана касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради від 14.04.2011 р. № 158 Управління дорожнього господарства Одеської міської ради призначено замовником з розробки проектно-кошторисної документації з капітального ремонту та реконструкції вулично-дорожньої мережі м. Одеси згідно із додатком, зокрема, автошляхопроводу "Північ-Південь".
За результатами проведення процедури відкритих торгів щодо предмету закупівлі - розробка проектно-кошторисної документації "Будівництво магістралі загальноміського значення безперервного руху м. Одеси "Північ-Південь" зі строком виконання робіт у 2012-2015 роках, із джерелом фінансування закупівлі - місцевий бюджет, замовником - Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради, 10.12.2012 р., було акцептовано пропозицію ТОВ "Компас Проект" щодо виконання робіт на суму 53 197 836 грн., у т.ч. ПДВ, що підтверджується Звітом про результати проведення процедур відкритих торгів і двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації від 25.12.2012 р. № 10.
25 грудня 2012 р. за результатами вказаної процедури закупівлі між Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради та ТОВ "Компас Проект" укладено Договір про закупівлю робіт за державні кошти від № 9 (надалі - Договір), за умовами якого виконавець (Позивач) зобов'язався у 2012-2014 роках виконати, а замовник (Відповідач-1) прийняти і оплатити роботи: розробка проектно-кошторисної документації "Будівництво магістралі загальноміського значення безперервного руху в м. Одесі "Північ-Південь".
Відповідно до пунктів 3.1., 4.1., 4.3., 5.1., 10.1. Договору ціна договору визначається відповідно до зведеного кошторису, який є його невід'ємною частиною (додаток № 1) і складає за кодом економічної класифікації (2123) - 53 197 836 грн. Оплати замовником здійснюються на підставі акту здачі-приймання проектно-кошторисної документації. Фінансування здійснюється за планом фінансування робіт, що складається замовником з виконавцем, що є невід'ємною частиною договору (додаток №3). Термін виконання робіт - з 25.12.2012 р. до 25.09.2014 р., та визначається завданням на проектування та календарним графіком виконання робіт (додаток № 2), які є невід'ємною частиною договору. Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 30.09.2014 р. та до повного виконання сторонами своїх обов'язків.
Пунктом 6.1.4 Договору встановлено обов'язок Відповідача-1 відшкодувати виконавцю додаткові витрати, у випадку внесення ним змін до вихідних даних та проектно-кошторисної документації, якщо ці витрати були погоджені з замовником.
Судами встановлено, що листом від 21.01.2013 р. № 25 ТОВ "Компас Проект" звернулось до Управління дорожнього господарства Одеської міської ради із проханням погодження додаткових обсягів проектних робіт. Відповідач-1 листом від 25.01.2013 р. № 74 погодив необхідні додаткові проектні роботи, що не були включені до завдання на виконання інженерно-геологічних вишукувань та розробки стадії ТЕО, в наслідок чого ТОВ "Компас Проект" було складено та підписано, а Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради затверджено новий Зведений кошторис на проектні та вишукувальні роботи по об'єкту "Будівництво магістралі загальноміського значення безперервного руху в м. Одесі "Північ-Південь" на загальну суму 57 748 218 грн.
Частиною першою статті 853 ЦК України встановлено, що замовник зобов'язаний прийняти роботу, виконану підрядником відповідно до договору підряду, оглянути її і в разі виявлення допущених у роботі відступів від умов договору або інших недоліків негайно заявити про них підрядникові.
Відповідно до пункту 6.1.8. Договору замовник зобов'язаний при відсутності зауважень до виконаної проектно-кошторисної документації протягом 10 днів з дня отримання проектно-кошторисної документації по накладній, підписати акт здачі-приймання проектно-кошторисної документації або надіслати виконавцю зауваження по проектно-кошторисній документації. У разі виявлення зауважень (істотних недоліків) у результатах виконаних робіт, сторонами складається двосторонній акт необхідних доробок, строків їх виконання, після усунення яких сторони підписують акт здачі-приймання проектно-кошторисної документації протягом 10 днів.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ТОВ "Компас Проект" відповідно до умов Договору виконано та передано Управлінню дорожнього господарства Одеської міської ради проектно-кошторисну документацію за накладними від 20.08.2013 р. № 2, від 20.08.2013 р. № 3, від 30.10.2013 р. № 5, які підписані відповідачем-1, а також за накладною від 25.06.2014 р.
Разом із проектно-кошторисною документацією та вказаними накладними позивачем було передано відповідачу-1 для підписання відповідні акти здачі-приймання проектної продукції на загальну суму 17 159 098,93 грн.
Проте, в порушення умов пункту 6.1.8. Договору відповідач-1 не підписав вказані акти здачі-приймання проектної продукції протягом 10 днів з дня отримання проектно-кошторисної документації по накладній, про наявність зауважень (істотних недоліків) у результатах виконаних робіт Позивача не повідомив.
Листами від 27.08.2013 р. № 1294 та № 1295 Управління дорожнього господарства Одеської міської ради повідомило ТОВ "Компас Проект", що у зв'язку із відсутністю фінансування і бюджетних призначень у 2013 році на об'єкт, підписати акти виконаних робіт по стадії ТЕО та по інженерно-геологічним роботам проекту "Будівництво магістралі загальноміського значення безперервного руху в м. Одесі "Північ-Південь" не виявляється можливим, у зв'язку з чим вказані акти повертаються.
Згідно з ч. 2 ст. 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
Відповідно до ст. 509 ЦК України зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Зобов'язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.
У відповідності зі ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з врахуванням вимог ЦК України, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Статтею 629 ЦК України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Сервіси для юристів