Постанова ВГСУ від 16.12.2016 року у справі №908/1744/15-г

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2016 року Справа № 908/1744/15-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого : Кравчука Г.А.,

суддів: Рогач Л.І., Коробенка Г.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу заступника прокурора Харківської областіна постанову Донецького апеляційного господарського суду від 23.03.2016у справі Господарського суду№ 908/1744/15-г Запорізької областіза позовомпрокурора Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій областідо за участю третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивачапублічного акціонерного товариства "Маріупольський Металургійний комбінат імені Ілліча" Чермалицької сільської Ради в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського району Донецької областіпро та за зустрічним позовом до про припинення права користування та повернення земельної ділянки публічного акціонерного товариства "Маріупольський Металургійний комбінат імені Ілліча" Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області визнання права користування земельною ділянкою

в судовому засіданні взяли участь представники (за первісним позовом):

прокурор відділу ГПУ Кравчук О.А., посв. від 01.08.2016 № 043796; позивача: не з'явились;відповідача: Сіріньок О.М., дов. від 11.01.2016 № 79; третьої особи: не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року прокурор Волноваського району Донецької області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області звернувся до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою, у якій просив зобов'язати публічне акціонерне товариство "Маріупольський Металургійний комбінат імені Ілліча" (далі - Металургійний комбінат) припинити користування земельною ділянкою, площею 9 109,7 га, яка розташована на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, та надана в постійне користування державному підприємству "Маріупольський Металургійний комбінат імені Ілліча" та повернути її Головному управлінню Держземагенства у Донецькій області.

Позовні вимоги прокурор, посилаючись на норми Земельного кодексу України (від 18.12.1990, далі ЗК України від 18.12.1990) обґрунтовував тим, що спірна земельна ділянка використовується Металургійним комбінатом без оформлення правовстановлюючих документів на землю, а право постійного користування земельною ділянкою, надане державному підприємству "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча", не могло перейти до нього в порядку правонаступництва, оскільки таке право припинилося при реорганізації через перетворення підприємства.

У квітні 2015 року Металургійний комбінат звернувся до Господарського суду Запорізької області із зустрічною позовною заявою, у якій просив визнати право Металургійного комбінату на користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення загальною площею 9 109,7 га, розташованою на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ДН 00629 від 16.03.1994.

Зустрічні позовні Металургійний комбінат, посилаючись на норми Земельного кодексу України (далі - ЗК України), Цивільного кодексу України, Земельного кодексу України від 13.03.1992, Цивільного кодексу УРСР та Закону України "Про підприємства в Україні" обґрунтовував тим, що перетворення підприємства не має наслідком його припинення, тобто до Металургійного комбінату внаслідок перетворення перейшли усі майнові права орендного підприємства "Маріупольський Металургійний комбінат імені Ілліча", в тому числі право користування спірною земельною ділянкою, а дії органів державної влади та місцевого самоврядування на даний час спрямовані на позбавлення суб'єкта права користування земельною ділянкою після державної реєстрації такого права поза межами підстав, визначених у ст. 141 ЗК України.

У серпні 2015 року до Господарського суду Запорізької області надійшла позовна заява Чермалицької сільської Ради в особі Чермалицької сільської Громади Волноваського Району Донецької області (далі - Рада), у якій вона просила визнати незаконним використання Металургійним комбінатом земельної ділянки площею 9 103,4 га Ради, з періоду 1993 року та просила зобов'язати Металургійний комбінат повернути її Раді, для подальшого користування в сільському господарстві.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 07.09.2015 зазначену позовну заяву третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача було прийнято судом до розгляду та порушено провадження.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 21.12.2015 (колегія суддів Серкіз В.Г., Алейникова Т.Г., Черкаський В.І.) у задоволені первісного позову прокурора відмовлено. Зустрічний позов Металургійного комбінату задоволено, визнано за Металургійним комбінатом право постійного користування земельною ділянкою сільськогосподарського призначення, загальною площею 9 109,7 га, яка розташована, на території Чермалицької сільської ради Волноваського району Донецької області, згідно з державним актом на право постійного користування землею серії ДН 00629 від 16.03.1994. У задоволені позовних вимог Ради також відмовлено.

Вказане рішення мотивовано тим, що в процесі реорганізації шляхом перетворення до Металургійного комбінату шляхом правонаступництва перейшли усі майнові права попередника, в тому числі й право постійного користування спірною земельною ділянкою на підставі державного акту серії ДН № 00629. В матеріалах справи відсутні докази існування інших правонаступників прав та обов'язків держаного підприємства "Маріупольський металургійний комбінат імені Ілліча". При цьому, право постійного користування земельною ділянкою, набуте Металургійним комбінатом у встановленому порядку до 01.01.2001 не втрачається внаслідок його не переоформлення підприємством, яке за новим Земельним кодексом не може набувати права постійного землекористування, а зберігається за ним до приведення прав і обов'язків щодо такої земельної ділянки у відповідність до вимог чинного законодавства як за правонаступником того землекористувача, якому було видано Державний акт на право постійного землекористування.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 23.03.2016 (колегія суддів: Мартюхіна Н.О., Будко Н.В., Малашкевич С.Я.) рішення Господарського суду Запорізької області від 21.12.2015 скасовано в частині задоволення зустрічного позову Металургійного комбінату та в частині відмови в задоволенні позовних вимог Ради. Прийнято в цій частині нове рішення, яким в зустрічному позові Металургійного комбінату відмовлено, а позовні вимог Ради залишено без розгляду на підставі п. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України). В іншій частині рішення Господарського суду Запорізької області від 21.12.2015 залишено без змін.

В частині розгляду позовних вимог прокурора суд апеляційної інстанції погодився з висновками місцевого господарського суду. Скасовуючи рішення місцевого суду в частині розгляду зустрічного позову Металургійного комбінату, апеляційний суд виходив з того, що оскільки Металургійний комбінат не позбавляється права постійного користування спірною земельною ділянкою внаслідок не переоформлення вказаного права, яке до нього перейшло як до правонаступника державного та орендного підприємства, то вказане право не є припиненим, а відтак і порушеним та не підлягає судовому захисту. Позовні вимоги Ради залишено без розгляду, оскільки судом апеляційної інстанції було встановлено факт її подання від імені Ради неуповноваженою особою.

Заступник прокурора Харківської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою у якій просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 23.03.2016 в частині первісного позову прокурора та направити в цій частині справу на новий судовий розгляд до Донецького апеляційного господарського суду. Викладені у касаційній скарзі вимоги заступник прокурора обґрунтовує посиланням на обставини справи, приписи ст. ст. 16, 19, 22, 23, 27 ЗК України від 18.12.1990, ст. 34 Закону України "Про підприємства в Україні".

Металургійний комбінат скористався правом, наданим ст. 1112 ГПК України, та надіслав до Вищого господарського суду України відзив на касаційну скаргу заступника прокурора, у якому просить залишити її без задоволення, а постанову Донецького апеляційного господарського суду від 23.03.2016 - без змін. Викладені у відзиві вимоги Металургійний комбінат обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова прийнята при повному та всебічному з'ясуванні обставин справи та у відповідності до законодавства України.

Позивач не скористався своїм правом, наданим ст. 1112 ГПК України, та відзив на касаційну скаргу Металургійного комбінату до Вищого господарського суду України не надіслав, що не перешкоджає касаційному перегляду судового акту, який оскаржується.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, перевіривши правильність юридичної оцінки встановлених фактичних обставини справи, застосування господарськими судами першої та другої інстанцій норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення та постанови в оскаржуваній частині, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга заступника прокурора не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Місцевим та апеляційним господарськими судами на підставі матеріалів справи встановлено, що:

- рішенням Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області від 02.07.1993 вилучено з землекористування радгоспу "Павлопільський" Заможненської сільської ради землі відділення № 3 площею 2 007,5 га та надано їх в постійне користування Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча для сільськогосподарського користування;

- рішенням Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області від 10.12.1993 Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча було надано у постійне користування для сільськогосподарського використання землі відділення № 3 площею 2 082,6 га та визнано таким, що втратив силу пункт 1 рішення Заможненської сільської ради народних депутатів Тельманівського району Донецької області від 02.07.1993;

- 16.03.1994 Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча було видано Державний акт на право постійного користування землею № 21 серії ДН № 00629, відповідно до якого, зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 2 082,6 га землі для сільськогосподарського використання;

- 26.04.1994 Заможненською сільською радою на підставі протоколу зборів працівників радгоспу "Павлопольський", враховуючи важкий фінансово-економічний стан вилучено із його земель 7 345 га та надано їх Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча в постійне користування для сільськогосподарського виробництва;

- рішенням Заможненської сільської ради від 05.04.1995 Маріупольському металургійному комбінату імені Ілліча надано в постійне користування для сільськогосподарського виробництва землі радгоспу "Павлопольський" загальною площею 7 031,7 га в розмірах, на підставі чого внесено зміни до державного акту на право постійного користування землею № 21 серії ДН 00629;