Постанова ВГСУ від 16.12.2015 року у справі №904/5165/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 грудня 2015 року Справа № 904/5165/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого суддіКорсака В.А.суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б.розглянувши матеріали касаційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Солідус"на постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2015 у справі № 904/5165/15 Господарського суду Дніпропетровської областіза позовомПрокурора Апостолівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської областідо Товариства з обмеженою відповідальністю "Солідус"провнесення змін до договору оренди земельної ділянкив судовому засіданні взяли участь представники :- - позивачане з'явився - - відповідачаКоломієць Д.О.- - Генеральної прокуратури УкраїниТомчук М.О.

В С Т А Н О В И В :

В червні 2015 року Прокурор Апостолівського району Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Апостолівської міської ради Апостолівського району Дніпропетровської області звернувся до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Солідус", в якій просив суд внести зміни до договору оренди землі в частині розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 10.07.2015, яка прийнята та розглянута судом, а.с.91-92).

Обґрунтовуючи свої заперечення проти позову відповідач послався на те, що рішення міськради про затвердження нових розмірів орендної плати не є підставою для внесення змін до чинного договору за відсутності взаємної згоди сторін, а орендна плата, що встановлена у договорі в розмірі 7 % від нормативної грошової оцінки відповідає вимогам діючого законодавства.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 10.08.2015 (суддя Назаренко Н.Г.), залишеним без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.10.2015 (головуючий Чоха Л.В., судді: Чимбар Л.О., Антонік С.Г.) позовні вимоги задоволено повністю. Доповнено договір оренди земельної ділянки від 29.06.2011, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень 30.08.2013 за реєстраційним номером 61062012203, укладений між Апостолівською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солідус", пунктом 6.1 в такій редакції:

"6.1. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки загальною площею 0,2487 га (кадастровий номер 1220310100:03:088:0017) станом на 15.04.2015р. становить 458 723,99 грн.".

Внесено зміни до п. 8 Договору оренди земельної ділянки від 29.06.2011, зареєстрованого в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень 30.08.2013 за реєстраційним номером 61062012203, укладеного між Апостолівською міською радою (код ЄДРПОУ 04052583) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солідус" (код ЄДРПОУ 36962267), виклавши його у наступній редакції:

"п.8: Річна орендна плата встановлюється у грошовій формі (у гривнях) за земельну ділянку площею 0,2487га у розмірі 37 993,85 грн., у тому числі за земельну ділянку площею 0,09461 га у розмірі 20 940,83 грн. (12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки) та за земельну ділянку площею 0,15409 га у розмірі 17 053,02 грн. (6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки) з урахуванням її індексації. Річна орендна плата за земельну ділянку, не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі, що встановлюється цим кодексом."

Стягнуто з відповідача в доход Державного бюджету України судовий збір в розмірі 2 436,00 грн.

Не погоджуючись судовими рішеннями, Товариство з обмеженою відповідальністю "Солідус" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову у позові в повному обсязі.

Апостолівська міська рада Апостолівського району Дніпропетровської області не скористалась правом, наданим статтею 1112 Господарського процесуального кодексу України, не надіслала відзив на касаційну скаргу, що в силу положень зазначеної статті не перешкоджає перегляду судового акту, що оскаржується та не реалізувала процесуальне право на участь у судовому засіданні суду касаційної інстанції, хоча про час та місце його проведення була повідомлена належним чином.

Перевіривши доводи касаційної скарги, юридичну оцінку встановлених фактичних обставин, проаналізувавши правильність застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що між 29.06.2011 між Апостолівською міською радою, як орендодавцем, та Товариством з обмеженою відповідальністю "Солідус", як орендарем, укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець на підставі рішення 10 сесії 6 скликання Апостолівської міської ради за № 244-10/VI від 29.06.2011 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1,2487 га по вул. Леніна, 49 в м. Апостолове в оренду для обслуговування існуючого магазину.

Пунктом 18 договору визначено, що передача земельної ділянки орендарю здійснюється у 3-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом приймання-передачі.

Договір зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 31.08.2013 за № 8741496.

Факт передачі в оренду вказаної земельної ділянки підтверджується підписаним та скріпленим печатками сторін актом приймання-передачі (а.с.19).

Пунктом 8 договору встановлено, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі: 7% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (10.33 за 1кв.м.) згідно витягу № 1-15/1434 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 01.02.2011. Загальна сума за 1 рік складає - 25 709,11 грн. та сплачується щомісячно у розмірі 1/12 частини річної орендної плати на рахунок Апостолівської міської ради згідно з чинним законодавством. Орендна плата, враховуючи невиплачену, підлягає індексації на дату її виплати, відповідно до рівня інфляції національної валюти України.

Згідно з пунктом 9 договору обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної власності (комунальної) здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюється від час укладення або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Згідно з пунктом 12 договору орендар має право вносити орендну плату наперед за будь-який термін у розмірі, що визначається на момент оплати. Розмір орендної плати переглядається у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення ціни, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до пункту 33 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що з метою приведення рішень Апостолівської міської ради та її виконавчого комітету у відповідність до вимог діючого законодавства, Апостолівською міською радою було прийнято рішення № 418-16/VI "Про задіяння процедури розробки регуляторного акта з питання затвердження розмірів орендної плати за землю по Апостолівській міській раді на 2012 рік" від 22.12.2011 та № 510-18/VI "Про затвердження регуляторного акта з питання затвердження розмірів орендної плати за землю по Апостолівській міській раді на 2012 рік" від 26.01.2012, в додатку якого, встановлено річну орендну плату за користування земельної ділянки під забудовою у розмірі 12 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки та незабудованою площею - 6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Ставки розміру орендної плати за землю у розмірі 12 та 6 відсотків встановлені також пунктом 5.1 розділу V "Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати за земельні ділянки у населених пунктах Апостолівської міської ради", затвердженого рішенням сесії Апостолівської міської ради № 1682-62/VI від 25.12.2014. Вказані рішення опубліковані 29.12.2011 та 02.02.2012 відповідно на офіційному ВЕБ-порталі міської ради.

23.02.2015 Апостолівська міська рада направила на адресу відповідача письмову пропозицію про внесення змін до договору оренди землі № 04/11, що підтверджується копією поштового повідомлення про вручення кореспонденції 03.03.2015, яка залишена відповідачем без задоволення (а.с. 24-25).

Предметом даного судового спору є вимога прокурора про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині нормативної грошової оцінки та розміру орендної плати. Ця вимога мотивована необхідністю приведення договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства.

Задовольняючи позов прокурора господарські суди виходили з того, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Колегія суддів дійшла до висновку, що прийняті у справі судові рішення попередніх інстанцій підлягають скасуванню з направленням справи на новий розгляд, враховуючи наступне.