Постанова ВГСУ від 16.11.2016 року у справі №17/255/09

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 листопада 2016 року Справа № 17/255/09

Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Студенця В.І.,суддів:Васищака І.М., Львова Б.Ю.,за участю представників сторін позивача - не з'явився; відповідача - Богдан С.В.; Ленінського ВДВС - не з'явився; Відділу ДВС ГУЮ - не з'явився;розглянувши касаційну скаргу Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиціїна постановуОдеського апеляційного господарського суду від09.02.2016та на ухвалуГосподарського суду Миколаївської областівід19.10.2015за скаргоюПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"на діїЛенінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиціїпри виконанні наказуГосподарського суду Миколаївської областівід04.05.2011у справі№ 17/255/09за позовомАнтимонопольного комітету УкраїнидоПублічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз"простягнення штрафу та пені у розмірі 200 000, 00 грн та виконання рішення

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Господарського суду Миколаївської області від 19.04.2011 у справі № 17/255/09 позовні вимоги Антимонопольного комітету України задоволено в повному обсязі та зобов'язано Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" (далі - ПАТ "Миколаївгаз") виконати пункт 4 рішення Тимчасової адміністративної колегії Комітету від 26.03.2009 № 6-р/тк, а саме: переглянути нереалізовані суб'єктами господарювання технічні умови на підключення газового обладнання споживачів до розподільних трубопроводів ПАТ "Миколаївгаз", видані ним у період з 1 серпня 2008 року по 26 березня 2009 року, та скасувати вимоги щодо придбання та передачі на користь цього товариства матеріальних цінностей (будь-якої техніки, обладнання тощо); стягнуто з ПАТ "Миколаївгаз" в доход загального фонду Державного бюджету України штраф, накладений на товариство відповідним рішенням Тимчасової адміністартивної колегії комітету у розмірі 100 000 грн та пеню у розмірі 100 000, 00 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 08.06.2011 та постановою Вищого господарського суду України від 13.12.2011 рішення Господарського суду Миколаївської області від 19.04.2011 залишено без змін.

На виконання рішення Господарського суду Миколаївської області від 19.04.2014 було видано 04.05.2011 відповідні накази.

ПАТ "Миколаївгаз" 19.08.2015 звернулося до Господарського суду Миколаївської області зі скаргою від 14.08.2015 № 971, в якій товариство просило визнати недійсною та скасувати постанову, винесену державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції від 04.08.2011 про стягнення з ПАТ "Миколаївгаз" виконавчого збору у розмірі 20 000, 00 грн.

Також ПАТ "Миколаївгаз" 19.08.2015 звернулося до Господарського суду Миколаївської області зі скаргою від 17.08.2015 № 976, в якій товариство просило визнати незаконною бездіяльність Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції щодо не направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2011, винесеної при примусовому виконанні наказу Господарського суду Миколаївської області від 04.05.2011 та постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 20 000, 00 грн від 04.08.2011.

Ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 19.10.2015 скарги задоволено. Суд визнав незаконною бездіяльність Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції щодо не направлення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.07.2011 (ВП 27829867), винесеної при примусовому виконанні наказу Господарського суду Миколаївської області від 04.05.2011 та постанови про стягнення виконавчого збору у розмірі 20 000, 00 грн від 04.08.2011; визнав недійсною та скасував постанову, винесену державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції від 27.07.2011 (ВП 27829867) про відкриття виконавчого провадження; визнав недійсною та скасував постанову, винесену державним виконавцем Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції від 04.08.2011 (ВП 27829867) про стягнення з ПАТ "Миколаївгаз" виконавчого збору у розмірі 20 000, 00 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Поліщук Л.В., Таран С.В., Туренко В.Б.) від 09.02.2016 ухвалу Господарського суду Миколаївської області від 19.10.2015 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Одеського апеляційного господарського суду від 09.02.2016 та ухвалою Господарського суду Миколаївської області від 19.10.2015, Ленінський відділ державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції подав касаційну скаргу, в якй просить оскаржувані судові рішення скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні скарги ПАТ "Миколаївгаз" відмовити.

Касаційна скарга мотивована тим, що судами попередніх інстанцій неповно з'ясовано обставини, які мали значення для справи; не доведено обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими; висновки суду, встановлені в ухвалі суду не відповідають обставинам справи, окрім того, господарськими судами порушено норми матеріального та процесуального права.

Скаржник посилається на те, що судами попередніх інстанцій не враховано те, що відсутні визначені законом підстави для скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.

Також Ленінський відділ державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції вважає, що зазначена скарга має розглядатися адміністративним судом.

На адресу суду 14.11.2016 від ПАТ "Миколаївгаз" надійшли заперечення на касаційну скаргу Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції, в яких відповідач просив відмовити в її задоволенні, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами відповідно до матеріалів ВП №27829867, 13.07.2011 за №21-29/01-6458 від Антимонопольного комітету України до Ленінського відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції надійшла заява про відкриття виконавчого провадження - за рішенням Господарського суду Миколаївської області від 19.04.2011, залишеним без зміни постановою Одеського апеляційного суду від 08.06.2011 у справі №17/255/09 - про стягнення з ПАТ по газопостачанню та газифікації "Миколаївгаз" штрафу в розмирі 100000грн та пені в розмірі 100000грн.

Постановою державного виконавця від 27.07.2011 відкрито виконавче провадження по виконанню наказу №17/255/09, виданого 04.05.2011, встановлено строк для добровільного виконання до 03.08.2011.

У зв'язку з невиконанням боржником у наданий строк наказу господарського суду, 04.08.2011 державним виконавцем прийнято постанову про стягнення з боржника виконавчого збору в розмірі 20 000, 00 грн, направлено матеріали виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області.

В свою чергу, відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції Миколаївської області прийняв до свого провадження виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду від 04.05.2011, що підтверджується постановою про прийняття виконавчого провадження від 07.10.2011.

ПАТ "Миколаївгаз" довідалось про постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження від 07.10.2011 та звернулося з заявою про зупинення виконавчого провадження.

Постановою відділу примусового виконання рішень зупинено виконавче провадження щодо виконання рішення господарського суду про стягнення штрафу та пені та в подальшому виконавче провадження з примусового виконання рішення було поновлено.

Боржник сплатив у добровільному порядку суму штрафу та пені, що вбачається з платіжних доручень, які містяться в матеріалах.

Ленінським відділом державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції 14.01.2015 на підставі постанови від 04.08.2011 про стягнення з боржника виконавчого збору, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яка була направлена боржнику.

Як встановлено господарськими судами жодного доказу, який би свідчив про те, що відділом ДВС було направлено на адресу боржника копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 27.01.2011 та про стягнення виконавчого збору від 04.08.2011, останнім до суду не надано.

Таким чином, суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що боржник був позбавлений можливості самостійного виконання рішення у встановлений державним виконавцем постановою про відкриття виконавчого провадження строк та вчасно оскаржити постанову про стягнення виконавчого збору від 04.08.2011.