ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 вересня 2015 року Справа № 918/144/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Головуючого судді:Владимиренко С.В. - доповідач, суддів:Мележик Н.І. Самусенко С.С.
розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуУправління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської радина постановуРівненського апеляційного господарського суду від 03.06.2015р.та рішеннягосподарського суду Рівненської області від 28.04.2015р.у справі№918/144/15 господарського суду Рівненської областіза позовомЗаступника прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради до відповідачів:1. Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4провизнання недійсним договору оренди приміщення
За розпорядженням секретаря першої судової палати Вищого господарського суду України від 15.09.2015р. №02-05/677 у зв'язку зі зміною складу колегій суддів, для розгляду касаційної скарги у даній справі сформовано колегію суддів у складі: головуючого судді Владимиренко С.В.(доповідач), суддів Мележик Н.І., Самусенко С.С.
за участю представників:
прокуратури: Рудак О.В. посв. №00355 від 20.07.2012р.,
позивача: не з'явились,
відповідачів: 1. Борисова І.В., дов. №08-30 від 14.01.2015р.,
2. не з'явились,
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора м. Рівне в інтересах держави в особі Рівненської міської ради (позивач) звернувся до господарського суду Рівненської області з позовом до Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради (відповідач-1) та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 (відповідач -2) з позовом про визнання недійсним договору оренди нерухомого майна (нежитлового приміщення), що належить територіальній громаді м. Рівне № 128-б від 25.03.2013р.
Позов мотивовано тим, що оскаржений договір оренди, укладений між Управлінням комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 не відповідає вимогам ст.ст. 19, 53 Конституції України, ч.5 ст. 63 Закону України "Про освіту", ст.203 Цивільного кодексу України, п.3.19 Державних санітарних правил і норм влаштування, утримання загальноосвітніх навчальних закладів та організації навчально-виховного процесу ДСанПін 5.5.2.008-01, внаслідок чого його слід визнати недійсним на підставі ст. 215 Цивільного кодексу України.
Рішенням господарського суду Рівненської області від 28.04.2015р. (суддя Пашкевич І.О.) у справі №918/144/15, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 03.06.2015р. (колегія суддів у складі головуючого судді Мамченко Ю.А., суддів: Павлюк І.Ю., Саврій В.А.) позов задоволено повністю. Визнано недійсним договір №128-б від 25.03.2013р., укладений між Управлінням комунальною власністю Рівненської міської ради та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 про оренду приміщення по вул. Маяковського, 12 у м. Рівне. Стягнуто з Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 в доход Державного бюджету України по 609грн. судового збору.
Не погоджуючись з вищезазначеними рішенням та постановою, Управління комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій зазначає про порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить рішення господарського суду Рівненської області від 28.04.2015р. і постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 03.06.2015р. у справі №918/144/15 скасувати, припинити провадження по справі.
Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, представника прокуратури та відповідача-1, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 25.03.2013р. між Управлінням комунальною власністю виконавчого комітету Рівненської міської ради (відповідач-1, орендодавець) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (відповідач -2, орендар) укладено договір оренди нерухомого майна (нежитлового приміщення), що належить територіальній громаді м. Рівне, №128-б, за яким орендодавець передав, а орендар прийняв в строкове платне користування нежитлове приміщення загальною площею 59,4 кв.м, розташоване за адресою: м. Рівне, вул. Маяковського, 13, що перебуває на балансі управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради (Балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про оцінку майна станом на 30.11.2012р. і складає 103347грн. (пункт 1.1. договору).
Пунктами 1.2. та 1.3. договору майно передано в оренду з метою розміщення столярної майстерні. Стан майна на момент укладення договору визначається в акті прийому-передачі.
Строк дії договору - два роки одинадцять місяців, діє він з 25.03.2013р. по 24.02.2016р. включно (пункт 10.1. договору).
25.03.2013р. між Управлінням освіти Рівненського міськвиконкому (далі-балансоутримувач) та ФОП ОСОБА_4 укладено договір про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання наданого в оренду нерухомого майна та надання комунальних послуг, за умовами якого балансоутримувач забезпечує обслуговування та експлуатацію наданого в оренду нежитлового приміщення управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради (згідно договору № 128-б від 25.03.2013 року), що знаходиться за адресою:м. Рівне, вул. Маяковського, 13 (ЗОШ №3), загальною площею 59,4 кв.м, а орендар бере участь у витратах баланосоутримувача на виконання вказаних робіт пропорційно до займаної ним площі згідно розрахунку (додаток № 1). Приміщення використовується для розміщення столярної майстерні (пункти 1.1.,1.2. зазначеного Договору).
Відповідно до акту від 29.03.2013р. №103 прийому-передачі нежитлового приміщення за адресою: м.Рівне, вул.Маяковського, 13 майно передане ФОП ОСОБА_4
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю" від 05.11.1991р., 09.12.2013р. за територіальною громадою м.Рівне в особі Рівненської міської ради зареєстровано право власності на будівлю майстерні по вул.Маяковського, 13 у м.Рівне, загальною площею 419м.кв.
Здійснив аналіз наявних матеріалів справи згідно приписів ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, суди попередніх інстанцій встановили, що баланосутримувачем вищевказаного нежитлового приміщення є управління освіти виконавчого комітету Рівненської міської ради, воно призначено для використання в навчальному процесі.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
За приписами до ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільних прав та інтересів є: визнання правочину недійсним.
Частиною 2 ст. 18 Закону України "Про освіту" визначено, що навчальні заклади, що засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.
Сервіси для юристів