ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 березня 2016 року Справа № 910/4676/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя : Данилова Т.Б. (доповідач)
судді: Данилова М.В. Корсак В.А.
розглянувши матеріали касаційних скаргКиївської міської ради та заступника прокурора міста Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 21.01.2016р. у справі господарського суду№910/4676/13 міста Києва за позовомпрокурора Солом'янського району міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської радидотовариства з обмеженою відповідальністю "ФОК-СІГМА"про за участю прокуратури - представників сторін: позивача - відповідача -розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки прокурор відділу Генеральної прокуратури України Томчук М.О. посв. № 000606 Безносик А.О. дов. №225-КМР-740 від 11.03.2016 Юзефович А.О. дов. б/н від 02.11.2015
В С Т А Н О В И В:
У березні 2013 року прокурор Солом'янського району міста Києва звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом в інтересах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФОК-СІГМА" про розірвання договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:69:006:0009, що знаходиться по вул. Гарматній 35/2 у Солом'янському районі м. Києва, площею 0,1446га та зобов'язання відповідача повернути орендовану земельну ділянку позивачеві, привівши її у належний стан.
Позовні вимоги були мотивовані тим, що відповідачем допущене істотне порушення умов договору оренди земельної ділянки, яке полягає у порушенні ним зобов'язання щодо сплати орендних платежів за оренду землі.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 14.05.2013 (суддя Гулевець О.В.) позовні вимоги задоволено повністю: розірвано договір оренди земельної ділянки кадастровий номер 8000000000:69:006:0009 по вул. Гарматній 35/2 у Солом'янському районі м. Києва площею 0,1446 га, укладений 20.11.2008 між Київською міською радою та ТОВ "ФОК-СІГМА", який зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у книзі записів державної реєстрації договорів 27.11.2008 за №72-6-00550.Зобов'язано ТОВ "ФОК-СІГМА" повернути Київській міській раді земельну ділянку кадастровий №8000000000:69:006:0009 по вул. Гарматній 35/2, у Солом'янському районі м. Києва, площею 0,1446га, привівши її у належний стан. Судові витрати покладено на відповідача.
Рішення суду мотивоване тим, що відповідачем систематично не виконувались його зобов'язання щодо сплати орендної плати згідно Договору оренди спірної земельної ділянки, що згідно норм чинного земельного законодавства та умов пункту 11.4. Договору є підставою для його дострокового розірвання та повернення спірної земельної ділянки орендодавцю - позивачу.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 21.01.2016 (головуючого судді Михальської Ю.Б., суддів Тищенко А.І., Отрюха Б.В.) за апеляційною скаргою ТОВ "ФОК-СІГМА" Рішення Господарського суду міста Києва від 14.05.2013 скасовано і прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постанова апеляційного суду вмотивована недоведеністю належними доказами систематичної несплати (протягом півроку) орендної плати за землю згідно з умовами Договору оренди землі, а також наявністю на земельній ділянці нерухомого майна - гаражу, що належить відповідачу ТОВ "ФОК-СІГМА".
Не погоджуючись із постановою апеляційного суду, Київська міська рада і заступник прокурора міста Києва звернулись до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, в яких посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального і процесуального права, просять Постанову Київського апеляційного господарського суду від 21.01.2016 скасувати, а Рішення Господарського суду міста Києва від 14.05.2013 залишити в силі.
Касаційні скарги вмотивовані наявністю боргу по оплаті орендної плати, що підтверджується довідкою ДПІ у Солом'янському районі м. Києва, а наявність заборгованості з орендної плати за період більше шість місяців за умовами Договору свідчить про неналежне виконання відповідачем умов і є підставою для розірвання Договору в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця.
Заслухавши присутніх представників сторін та думку прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційних скарг, колегія суддів вважає, що касаційні скарги не підлягають задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, на підставі рішення Київської міської ради №1620/4453 від 27.12.2007 та рішення Київської міської ради №557/557 від 16.10.2008 між Київською міською радою (орендодавець) та ТОВ "ФОК-СІГМА" (орендарем) було укладено Договір оренди земельної ділянки від 20.11.2008, який зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у книзі записів державної реєстрації договорів 27.11.2008 за №72-6-00550, і за своєю правовою природою є договором оренди земельної ділянки.
Відповідно до вказаного Договору Товариству "ФОК-СІГМА" передано в оренду земельну ділянку площею 0,1446 га, яка розташована за адресою: вул. Гарматна, 35/2, у Солом'янському районі м. Києва для будівництва, експлуатації та обслуговування торгівельно-офісного центру з підземним паркінгом згідно акту визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) від 26.05.2008 та акту приймання-передачі земельної ділянки від 27.11.2008.
Визначена Договором орендна плата за земельну ділянку становить платіж, який відповідач ТОВ "ФОК-СІГМА" вносить позивачу Київській міській раді за користування земельною ділянкою у грошовій формі. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі 4% від її нормативної грошової оцінки.
Згідно з пунктом 4.7. Договору орендна плата вноситься відповідачем рівними частинами за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом тридцяти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Пунктом 8.4. Договору визначено, що до обов'язків відповідача належить своєчасно вносити орендну плату.
Пунктом 11.4 Договору передбачено, що договір може бути розірваний: за згодою сторін, за рішенням суду, в порядку, встановленому законом, в односторонньому порядку, за ініціативою позивача, в разі використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам, не за цільовим призначенням, систематичної несплати орендної плати (протягом півроку) та порушення строків забудови земельної ділянки, встановлених пунктом 8.4. Договору, здійснення без згоди позивача передачі або відчуження права користування третім особам.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, прокурор посилався на те, що відповідачем ТОВ "ФОК-СІГМА" було допущене істотне порушення умов Договору оренди земельної ділянки, яке полягає у систематичному порушенні ним зобов'язання щодо сплати орендних платежів за оренду земельної ділянки. За твердженнями прокурора, у період з травня 2012 року по квітень 2013 року у ТОВ "ФОК-СІГМА" виникла заборгованість по сплаті орендних платежів за земельну ділянку, яка згідно довідки Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва вих. №4069/9/15.5-04 від 16.04.2013 станом на 16.04.2013 складає 26549,39 грн.
З огляду на вказане прокурор, посилаючись на пункт "д" статті 141 Земельного кодексу України та пункт 11.4. Договору оренди землі звернувся до суду з позовом про розірвання Договору оренди земельної ділянки та, як наслідок, повернення земельної ділянки площею 0,1446 га, яка розташована за адресою: вул. Гарматна, 35/2, у Солом'янському районі м. Києва, позивачу.
Вирішуючи справу, суди попередніх інстанцій виходили з приписів статті 626 ЦК України, згідно якої договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
У відповідності до частини 1 статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Таким чином, підставою для користування земельною ділянкою, яка перебуває у комунальній власності, є відповідний договір оренди, укладений на підставі рішення органу місцевого самоврядування.
Сервіси для юристів