Постанова ВГСУ від 15.12.2016 року у справі №914/652/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2016 року Справа № 914/652/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяЯценко О.В.суддіБакуліна С.В. Данилова М.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Комунального підприємства "Дрогобицький Ринок"на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 03.10.2016 у справі№ 914/652/16Господарського судуЛьвівської областіза позовомКомунального підприємства "Дрогобицький Ринок"до 1. Дрогобицької міської ради, 2. Обслуговуючого кооперативу "Сонячний промінь"про визнання незаконними та скасування п.2.14 рішення Дрогобицької міської ради № 1512 від 27.02.2015, п.1.1 рішення Дрогобицької міської ради № 1517 від 27.02.2015, п.1.2 рішення Дрогобицької міської ради № 1725 від 23.09.2015 та визнання недійсним договору оренди землі від 25.05.2015,

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Ференц О.І., Тунський А.Р.- відповідача 1: - відповідача 2:не з'явився Вошик В.Б., Романишен Р.М.

ВСТАНОВИВ:

Комунальне підприємство "Дрогобицький ринок" (надалі - Позивач) звернулося до господарського суду Львівської області з позовом до Дрогобицької міської ради (надалі - Відповідач-1), Обслуговуючого кооперативу "Сонячний промінь" (надалі - Відповідач-2) про визнання незаконним та скасування п. 2.14. рішення Дрогобицької міської ради №1512 від 27.02.2015р., п. 1.1. рішення Дрогобицької міської ради №1517 від 27.02.2015р., п. 1.2. рішення Дрогобицької міської ради від 23.09.2015р. № 1725, визнання недійсним договору оренди землі від 25.05.2015р.

Рішенням господарського суду Львівської області від 24.05.2016 року (суддя Крупник Р.В.) позов задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано рішення Дрогобицької міської ради № 1512 від 27 лютого 2015 року "Про продовження терміну оренди та надання в оренду земельних ділянок" в частині надання обслуговуючому кооперативу "Сонячний промінь" в оренду земельної ділянки площею 9928 кв.м. на АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 для будівництва критого ринку, строком на 3 роки (п.2.14 Рішення).

Визнано незаконним та скасовано рішення Дрогобицької міської ради № 1517 від 27 лютого 2015 року "Про припинення права користування земельними ділянками" в частині припинення комунальному підприємству "Дрогобицький ринок" права користування земельною ділянкою площею 9928 кв.м. на АДРЕСА_1, для обслуговування ринку, у зв'язку з наданням земельної ділянки ОК "Сонячний промінь" (п.1.1 Рішення).

Визнано незаконним та скасовано рішення Дрогобицької міської ради № 1725 від 23 вересня 2015 року "Про припинення права користування земельною ділянкою" в частині припинення комунальному підприємству "Дрогобицький ринок" права користування земельною ділянкою площею 145 кв.м. на АДРЕСА_1, для обслуговування ринку (п.1.2 Рішення).

Визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 25 травня 2015 року, укладений між Дрогобицькою міською радою та Обслуговуючим кооперативом "Сонячний промінь", предметом якого виступає земельна ділянка загальною площею 9928 кв.м. на АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1 та який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.05.2015р., номер запису про інше речове право 9803039.

Суд, керуючись нормами ст.ст. 141, 142, 149 Земельного кодексу України, дійшов висновку, що міська рада не вправі була приймати оскаржувані рішення відповідно до положень ст. 142 ЗК України, яка регулює припинення лише права постійного користування земельної ділянкою, або права власності на неї, водночас земельна ділянка перебувала не на праві постійного користування, а в оренді, на підставі договору оренди , припинення якого відбувається шляхом розірвання; ні позивачем в листі №16 від 29.01.2015р. не зазначено про бажання розірвати договір оренди, ні відповідачем-1 в оскаржуваних рішеннях не зазначено про припинення дії вказаного договору, договір оренди землі від 19.03.2013р. є чинним, дія цього договору в установленому законом порядку не припинялася і право оренди за цим договором надалі залишається зареєстрованим за позивачем в державному реєстрі, що підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №53138260 від 12.02.2016р.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 03.10.2016 року (судді: Якімець Г.Г., Бойко С.М., Юрченко Я.О.) рішення господарського суду Львівської області від 24.05.2016 року скасовано повністю.

Прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову.

Апеляційна інстанція дійшла висновку, що лист КП "Дрогобицький ринок" (вих.№16 від 29.01.2015 року), яким останнє повідомило Дрогобицьку міську раду про те, що не заперечує проти вилучення з його користування земельної ділянки загальною площею 10253 кв. м., та передачі її у розмірах, які зазначені у рішеннях Дрогобицької міської ради №1107 від 27.09.2013 року, №1377 від 26.06.2014 року, в оренду Обслуговуючому кооперативу "Сонячний промінь" та фізичним особам-підприємцям, слугував підставою для прийняття міською радою оспорюваних рішень та з якого вбачається, що КП "Дрогобицький ринок" добровільно відмовилось від користування земельною ділянкою, що була предметом договору оренди земельної ділянки від 19 березня 2013 року.

Оспорюваний договір оренди землі укладено на підставі рішення Дрогобицької міської ради №1512 від 27.02.2015 року "Про продовження терміну оренди та надання в оренду земельних ділянок", яким вирішено, серед іншого, надати в оренду Обслуговуючому кооперативу "Сонячний промінь" земельну ділянку площею 9928 кв. м. на АДРЕСА_1, кадастровий НОМЕР_1 для будівництва критого ринку строком на 3 роки. Зазначене рішення прийнято міською радою на підставі ст.ст.123, 124 ЗК України і є законним.

Комунальне підприємство "Дрогобицький Ринок" в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду скасувати з підстав порушення норм матеріального та процесуального права, рішення господарського суду першої інстанції залишити в силі.

Скаржник вважає, що апеляційний господарський суд неправомірно не врахував, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно залишається зареєстрованим запис, з якого вбачається, що КП «Дрогобицький Ринок» залишається орендарем земельної ділянки загальною площею 10253 кв.м, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2 ( номер запису про інше речове право 4220212). Крім того КП «Дрогобицький Ринок» залишається Орендодавцем частини земельної ділянки несільськогосподарського призначення для будівництва критого ринку загальною площею 9928 кв.м., Орендарем якої виступає ОК «Сонячний промінь (номер запису про інше речове право № 4384961 підстава виникнення речового права Договір суборенди землі від 24.10.2013 року, Договір про внесення змін до договору від 17.06.2013 року).

За висновком скаржника, оскільки до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно не було внесено запису про припинення права оренди земельної ділянки, суд першої інстанції цілком обґрунтовано прийшов до висновку, що Рішення Дрогобицької міської ради №1512 від 27.02.2015 р. в частині надання ОК «Сонячний промінь» в оренду земельної ділянки площею 9928 кв.м. на АДРЕСА_1, кадастровий № НОМЕР_1 є таким, що прийняте всупереч вимогам ст.116 ЗК України, зокрема, за відсутності належного припинення права користування попереднього землекористувача.

Скаржник стверджує, що не звертався до Дрогобицької міської ради із заявою про добровільну відмову від земельної ділянки. Так листом №16 від 29.01.2015 року КП «Дрогобицький Ринок» повідомило секретаря Дрогобицької міської ради проте, що «не заперечує проти вилучення з його користування земельної ділянки загальною площею 10253 кв.м, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2., що розташована по АДРЕСА_1 у м. Дрогобичі та передачі її фізичним особам-підприємцям та ОК «Сонячний Промінь». У тексті відповідного листа відсутнє слово «відмовляється».

Скаржник наводить мотиви застосування місцевим господарським судом норм ст.ст. 141, 142, 149 Земельного кодексу України, і вважає, що суд першої інстанції дійшов правильних висновків про визнання оспорюваних рішень міської ради недійсними.

Крім того, доводить неправильне застосування ст. 134 Земельного кодексу України, оскільки вважає, що відповідно до положень ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу; земельна ділянка ОК «Сонячний Промінь» була передана в оренду без проведення земельних торгів.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 ГПК України належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19 березня 2013 року, на підставі рішення Дрогобицької міської ради №952 від 20.02.2013 року "Про надання в оренду та продовження терміну оренди земельних ділянок", між Дрогобицькою міською радою (в тексті договору - орендодавець) та Комунальним підприємством "Дрогобицький ринок" (в тексті договору - орендар) укладено договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 10253 кв. м. несільськогосподарського призначення - землі, що зайняті під майбутнє будівництво, яка знаходиться у АДРЕСА_1 (кадастровий НОМЕР_2), з метою будівництва та обслуговування ринку.