ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2016 року Справа № 924/261/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Рогач Л.І.- головуючого, Алєєвої І.В., Мачульського Г.М.
розглянувши матеріали касаційної скарги Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницькийна постановуРівненського апеляційного господарського суду від 19.07.2016у справі№ 924/261/16 Господарського судуХмельницької областіза позовомКвартирно-експлуатаційного відділу міста ХмельницькийдоСлавутської міської ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Міністерство оборони України - Кабінет Міністрів України за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_14, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСОБА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСОБА_127, ОСОБА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСОБА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСОБА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171, ОСОБА_172, ОСОБА_173, ОСОБА_174, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178, ОСОБА_179, ОСОБА_180, ОСОБА_181, ОСОБА_182, ОСОБА_183 , ОСОБА_184, ОСОБА_185, ОСОБА_186, ОСОБА_187, ОСОБА_95, ОСОБА_188, ОСОБА_189, ОСОБА_190, ОСОБА_191, ОСОБА_192, ОСОБА_193, ОСОБА_194, ОСОБА_195, ОСОБА_196, ОСОБА_197, ОСОБА_198, ОСОБА_199, ОСОБА_200, ОСОБА_201, ОСОБА_202, ОСОБА_203, ОСОБА_204, ОСОБА_205, ОСОБА_206, ОСОБА_207, ОСОБА_208, ОСОБА_209, ОСОБА_210, ОСОБА_211, ОСОБА_212, ОСОБА_213, ОСОБА_214, ОСОБА_215, ОСОБА_216, ОСОБА_217, ОСОБА_218, ОСОБА_219, ОСОБА_220, ОСОБА_221, ОСОБА_222, ОСОБА_223, ОСОБА_224, ОСОБА_225, ОСОБА_226, ОСОБА_227, ОСОБА_228, ОСОБА_229, ОСОБА_230, ОСОБА_231, ОСОБА_232, ОСОБА_233, ОСОБА_234, ОСОБА_235, ОСОБА_236, ОСОБА_237, ОСОБА_238, ОСОБА_239, ОСОБА_240, ОСОБА_241, ОСОБА_242, ОСОБА_243, ОСОБА_244, ОСОБА_245, ОСОБА_246, ОСОБА_247, ОСОБА_248, ОСОБА_249, ОСОБА_250, ОСОБА_251, ОСОБА_39, ОСОБА_252, ОСОБА_253, ОСОБА_254, ОСОБА_66, ОСОБА_255, ОСОБА_256, ОСОБА_257, ОСОБА_258, ОСОБА_259, ОСОБА_260, ОСОБА_261, ОСОБА_262, ОСОБА_263, ОСОБА_264, ОСОБА_265, ОСОБА_266, ОСОБА_267, ОСОБА_268, ОСОБА_269, ОСОБА_270, ОСОБА_271, ОСОБА_272, ОСОБА_273, ОСОБА_274, ОСОБА_275, ОСОБА_276, ОСОБА_277, ОСОБА_278, ОСОБА_279, ОСОБА_280, ОСОБА_281, ОСОБА_282, ОСОБА_283, ОСОБА_284, ОСОБА_285, ОСОБА_286, ОСОБА_287, ОСОБА_288, ОСОБА_289, ОСОБА_290, ОСОБА_291, ОСОБА_292, ОСОБА_293, ОСОБА_294, ОСОБА_295, ОСОБА_296, ОСОБА_297, ОСОБА_298, ОСОБА_299, ОСОБА_300, ОСОБА_301, ОСОБА_302, ОСОБА_303, ОСОБА_304, ОСОБА_305, ОСОБА_45, ОСОБА_66, ОСОБА_306, ОСОБА_307, ОСОБА_308, ОСОБА_44, ОСОБА_71, ОСОБА_309, ОСОБА_310, ОСОБА_311, ОСОБА_312, ОСОБА_65, ОСОБА_313, ОСОБА_314, ОСОБА_315, ОСОБА_316, ОСОБА_317, ОСОБА_318, ОСОБА_319, ОСОБА_320, ОСОБА_321, ОСОБА_310, ОСОБА_322, ОСОБА_311, ОСОБА_323, ОСОБА_324, ОСОБА_43, ОСОБА_325, ОСОБА_326, ОСОБА_327, ОСОБА_47, ОСОБА_64, ОСОБА_328, ОСОБА_329, ОСОБА_330, ОСОБА_331, ОСОБА_332, ОСОБА_333, ОСОБА_334, ОСОБА_77, ОСОБА_335, ОСОБА_336, ОСОБА_337, ОСОБА_338, ОСОБА_339, ОСОБА_340, ОСОБА_341, ОСОБА_342, ОСОБА_343, ОСОБА_344, ОСОБА_345, ОСОБА_346, ОСОБА_347, ОСОБА_348, ОСОБА_349, ОСОБА_350, ОСОБА_144, ОСОБА_351, ОСОБА_352, ОСОБА_353, ОСОБА_354, Гаражно-будівельного кооперативу "Затишок", Державного професійно-технічного навчального закладу "Славутський професійний ліцей", Дочірнього підприємства "БКС-Консалт", Дочірнього підприємства "ОСОБА_32 стандарт", Дошкільного навчального закладу №7 "Дюймовочка", Комунальної установи "Славутський територіальний центр соціального обслуговуван-ня", Концерну "Військторгсервіс", Комунального закладу "Славутський міський палац культури", Комунального підприємства "Славутський міський центр земельно-кадастрових робіт" Комунального підприємства "Славутське житлово-комунальне об'єднання", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Наш Дім 1-А", м.Львів, Об'єднання співвласників багато-квартирного будинку "Славутське", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Славута-Новобуд", Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Ярославське", Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Лісовичок", ПАТ "Об'єднання Прогрес", ПАТ "Славутський Хлібзавод", ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор", Публічного акціонерно-го товариства "Укртрансгаз", ПП "Санклін", Релігійної громади Української православної церкви "В честь ікони Божої матері Скоропослушниці", Славутської спеціалізованої школи І-ІІІ ступенів №9 інформаційно-комунікативних технологій "Успіх", ТДВ "Центр нерухомості - Наша Україна", ТДВ "Славутський цикорієсушильний завод", Товариства з обмеженою відповідальністю "Ізяславський Райагробуд", Товариства з обмеженою відповідальністю "Інвестресурси", Управління культури виконавчого комітету Славутської міської ради,
про визнання незаконним та скасування рішення Славутської міської ради №14.1.2-4/2006 від 12.09.2006
за участю представників:
позивача Довгацький А.І. - предст. дов. від 21.09.2016;
відповідача Сидор В.Б. міський голова
Калюжнюк Л.Р. - предст. дов. від 23.09.2015
третіх осіб
на стороні позивача - Барда С.Ю.- предст. дов. від 30.12.2015
- Пуленець А.С. - предст. дов. від 25.07.2016
третіх осіб на
стороні відповідача
ПАТ "Укртрансгаз" - Суворова Л.В. - предст. дов. від 07.04.2016;
ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" - Гащак Б.В. - предст. дов. від 11.01.2016
інші треті особи на стороні відповідача - не з'явились
ВСТАНОВИВ:
21.03.2016 Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький звернувся до господарського суду з позовом до Славутської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Славутської міської ради Хмельницької області п'ятого скликання від 12.09.2006 № 14.1.2- 4/2006 "Про земельні питання" про припинення права користування земельними ділянками. Позов обґрунтовано тим, що при передачі у комунальну власність відповідача військових містечок питання передачі права на земельну ділянку не вирішувалось, законні підстави для припинення права власності на земельні ділянки, на яких розташовані військові містечка, без згоди землекористувача відсутні, а Міністерство оборони України, як уповноважений орган такої згоди у встановленій формі (наказу чи директиви) не надавало.
Відповідач заперечив проти позовних вимог, вказуючи, що майнові комплекси військових містечок передано до комунальної власності разом із земельними ділянками, на яких вказані вище військові містечка розташовані; просив застосувати позовну давність у спірних правовідносинах.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 06.06.2016 (суддя Субботіна Л.О.) відмовлено у задоволенні позову.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 19.07.2016 (судді Грязнов В.В.- головуючий, Мельник О.В., Розізнана І.В.) рішення місцевого господарського суду залишено без змін, як законне і обґрунтоване.
Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій позивач подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та постанову господарських судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Касаційну скаргу вмотивовано порушенням судами норм матеріального та процесуального права, а саме, в порушення статті 7 Закону України "Про передачу об'єктів державної та комунальної власності" надано невірну оцінку та ототожнено поняття "цілісний майновий комплекс " та "майновий комплекс", якими є військові містечка, судами не враховано, що земельна ділянка переходить окремо від об'єкта передачі, майновий комплекс військового містечка переходить за окремою процедурою з відображенням у відповідній документації, суди в порушення статей 84, 141, 149 Земельного кодексу України не врахували, що землекористувач (Міністерство оборони України) не відмовлявся та не надавав згоди на відчуження земельної ділянки, яка відноситься до земель оборони і зміни цільового призначення земельної ділянки в установленому порядку не відбувалось.
Представник позивача та треті особи на стороні позивача у судовому засіданні підтримали доводи, викладені у касаційній скарзі; відповідач та представники ПАТ "Укртрансгаз" та ПАТ "Славутський комбінат "Будфарфор" заперечили доводи касаційної скарги, як безпідставні. Інші треті особи на стороні відповідача не скористались процесуальним правом на участь у судовому засіданні касаційної інстанції.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, заслухавши пояснення представників позивача, відповідача та присутніх третіх осіб, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.
Як встановили суди попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, у 1982 році Шепетівській квартирно-експлуатаційній частині видано Державний акт на право користування землею серії Б № 041772 щодо земельних ділянок загальною площею 1749,1 га, що знаходяться в Славутському районі Хмельницької області, для державних потреб. До складу вказаних вище земельних ділянок увійшла, зокрема, земельна ділянка загальною площею 412,6771 га, розташована у м. Славута, яка станом на 25.07.2006 перебувала на обліку Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький як земельна ділянка військового містечка № 21. Також у 1982 році Шепетівській квартирно-експлуатаційній частині видано Державний акт на право користування землею серія Б № 041771 земельними ділянками загальною площею 415,20 га, що знаходяться в Славутському районі Хмельницької області, для державних потреб. До складу вказаних земельних ділянок увійшла, зокрема, земельна ділянка загальною площею 0,6 га, розташована у м. Славута, яка станом на 25.07.2006 перебувала на обліку Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький як земельна ділянка військового містечка № 22.
Сервіси для юристів