ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2016 року Справа № 916/950/16 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),суддів :Поляк О.І., Ходаківської І.П.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиОдеської міської радина постановувід 20.07.2016 Одеського апеляційного господарського судуу справі№ 916/950/16господарського суду Одеської областіза позовомОдеської міської радидоФізичної особи - підприємця ОСОБА_4третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачаДепартамент комунальної власності Одеської міської радипровнесення змін до договору орендив судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача:не з'явились не з'явилисьвід третьої особи:не з'явилисьВ С Т А Н О В И В :
Рішенням Господарського суду Одеської області (суддя Степанова Л.В.) від 14.06.2016, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Принцевська Н.М., судді - Діброва Г.І., Ярош А.І.) від 20.07.2016, у справі №916/950/16 відмовлено в задоволенні позовних вимог Одеської міської ради до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департаменту комунальної власності Одеської міської ради , про внесення змін до договору оренди землі.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення про задоволення позову, посилаючись на порушення норм матеріального права, а саме: ст.ст.123, 141, 142 Земельного кодексу України (далі ЗК України).
У відзиві на касаційну скаргу відповідач заперечує проти її задоволення.
Сторони та третя особа не скористались наданим процесуальним правом на участь у засіданні суду касаційної інстанції.
Перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Одеська міська рада звернулась до господарського суду з позовом до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (далі ФОП ОСОБА_4) про внесення змін до договору оренди землі в частині орендної плати, у зв'язку із затвердженням нової нормативної грошової оцінки земель міста Одеси.
Судами встановлено таке.
15.06.2004 на підставі Закону України "Про оренду землі" та рішення Одеської міської ради №974-XXIV від 20.01.2003 між Одеською міською радою (Орендодавець) та ФОП ОСОБА_4 (Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір).
Згідно з п.п.1.1., 2.1. Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає у строкове, платне володіння, користування земельну ділянку, загальною площею 3244 кв.м, що знаходиться у АДРЕСА_1 згідно з планом земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору . В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3244 кв.м в тому числі земельна ділянка №1 площею 3035 кв.м для експлуатації та обслуговування виробничої будівлі; земельна ділянка №2 площею 209 кв.м для експлуатації та обслуговування відкритого складу.
Відповідно до п.2.3. Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1543462,77грн, згідно довідки №585 про визначення грошової оцінки земельної ділянки від 10.02.2004, виданої Одеським управлінням земельних ресурсів.
Згідно з п.4.1. Договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій безготівковій формі у розмірі: за земельну ділянку площею 3035 кв.м - 17991,48грн на рік, за земельну ділянку площею 209 кв.м - 516,65грн на рік.
Пунктом 4.2. Договору встановлено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється відповідно до "Положення про порядок розрахунку плати за користування земельними ділянками і за часткову участь у землекористуванні в м. Одесі", затвердженого рішенням Одеської міської ради №702-ХХІІІ від 29.02.2000 та рішень Одеської міської Ради №1709-ХХІІІ від 31.10.2000 і №1061-ХХІV від 26.03.2003; Постанови Кабінету Міністрів від 12.05.2000 №783 "Про проведення індексації грошової оцінки земель".
Приписами п.4.4. Договору сторони встановили, що орендар не звільняється від орендної плати і сплачує її незалежно від результатів його господарської діяльності. Умови цього договору щодо розміру орендної плати можуть бути змінені за згодою обох сторін, шляхом укладання відповідних угод, які мають бути нотаріально посвідчені та будуть невід'ємними частинами цього договору. Орендодавець має право вимагати збільшення орендної плати у випадку збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку.
Відповідно до п.12.1. Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
28.12.2010 Одеською міською радою прийняті рішення №41-VІ "Про затвердження Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси" та рішення №1268-VІ "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради від 28.12.2010 №41-VІ "Про затвердження технічної документації з нормативно грошової оцінки земель міста Одеси", якими затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси та введено її в дію для розрахунку річної орендної плати з 01.01.2011.
Вказані рішення стали підставою для перерахунку розміру орендної плати ФОП ОСОБА_4 Водночас, розмір нормативно-грошової оцінки земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 позивачем було визначено на підставі розроблених управлінням Держземагенства у м. Одеси витягів з технічної документації від 25.07.2014 №126/М та №127/М.
Згідно вказаних витягів нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих за адресою: АДРЕСА_1, землекористувачем якої є ФОП ОСОБА_4, площею 3035 кв.м - становить 5839613,15грн, площею 209кв.м - 402134,81грн.
22.08.2014 Департаментом комунальної власності Одеської міської ради на адресу відповідача було направлено пропозицію за вих.№01-13/6219 від 21.08.2014 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки в частині зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміру орендної плати шляхом підписання договору про внесення змін.
Зміни в договір внесено не було.
Постановою Приморського районного суду міста Одеси від 10.12.2014 по справі №522/11050/14-а, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12.04.2016, були визнані протиправними та скасовані: рішення Одеської міської ради №41-VI від 28.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси"; рішення Одеської міської ради №1268-VI від 20.09.2011 "Про внесення змін до рішення Одеської міської ради №41-VI від 28.12.2010 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Одеси".
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, попередні судові інстанції правомірно виходили з такого.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 15 цього Закону істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки).
Розмір орендної плати за землю визначається сторонами у договорі, в тому числі може визначатися шляхом встановлення відсоткового відношення до нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що відповідає чинному законодавству України, зокрема, приписам частини першої статті 15, статті 21 Закону України "Про оренду землі".
Також за підпунктом 14.1.136. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Згідно з пунктами 288.1., 288.4. статті 288 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки; розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Сервіси для юристів