ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 листопада 2016 року Справа № 910/4812/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дроботової Т.Б.- головуючого Алєєвої І.В. Рогач Л.І.за участю представників: прокуратури Кравчук О.А. - прокурор відділу ГПУ, позивачаВізір А.С. - дов. від 12.09.2016 р.відповідачаГлущенко М.М. - дов. від 01.08.2016 р.
розглянувши матеріали касаційної скаргиЗаступника прокурора м. Києвана постановувід 06.07.2016 Київського апеляційного господарського судуу справі№ 910/4812/16 господарського суду м. Києва за позовомЗаступника прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Барс 2000"
проповернення земельної ділянки В С Т А Н О В И В :
У березні 2016 р. Заступник прокурора м. Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до господарського суду м. Києва з позовом до ТОВ "Барс 2000" про зобов'язання відповідача повернути Київській міській раді земельну ділянку, площею 0,003 га, на проспекті Перемоги (автодорога Київ-Житомир, 14 км) у Святошинському районі міста Києва (обліковий номер земельної ділянки 75:165:005), яка використовується для експлуатації і обслуговування газозаправного пункту та споруди операторської, привівши її у придатний для використання стан.
Позовні вимоги, з посиланням на приписи статей 3, 96, 116, 125, 126, 152, 212 Земельного кодексу України, статті 16 Цивільного кодексу України, статті 20 Господарського кодексу України, обґрунтовані тим, що в ході обстеження спірної земельної ділянки, проведеного Департаментом земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації 01.03.2016 р., було виявлено факт використання ТОВ "Барс 2000" вказаної земельної ділянки для експлуатації та обслуговування газо-заправочного пункту і споруди - операторської без прийняття відповідного рішення ради та документів, що посвідчують таке право, про що складено акт обстеження №16-0426-08.
Використання відповідачем спірної земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів, на думку прокурора, є підставою для її повернення раді.
У відзиві на позовну заяву і доповненнях до нього ТОВ "Барс 2000" просило відмовити у позові, посилаючись, зокрема, на наявність у нього договору від 04.01.2016 р. №14-с, укладеного з ТОВ "Де-Люкс", про строкове, платне користування та експлуатацію п'яти місць для паркування транспортних засобів на паркувальному майданчику розташованому за адресою: м. Київ, Брест-Литовське шосе, 15, з метою встановлення комплекту обладнання автосервісу (автомобільного газозаправного пункту модульного типу) та допоміжної споруди для охорони, як частини паркувального майданчику.
Водночас відповідач вказував на те, що акт обстеження №16-0426-08 від 01.03.2016 р., складений без участі представників відповідача і без повідомлення його про таку перевірку.
Крім того, він зазначав, що розміщення автомобільного газозаправного пункту модульного типу на паркувальному майданчику за адресою: м. Київ, Брест-Литовське шосе, 15, відповідає нормам законодавства.
У поясненнях у справі Київська міська рада наголошувала на обґрунтованості позовних вимог та доведеності факту порушення відповідачем вимог земельного законодавства щодо використання спірної земельної ділянки без правовстановлюючих документів.
Також рада зазначала про неможливість здійснення на земельних ділянках відведених для паркування будь-якої діяльності, окрім надання платних послуг з паркування транспортних засобів.
Рішенням господарського суду міста Києва від 16.05.2016 р. (суддя Спичак О.М.) позов задоволено повністю. Зобов'язано ТОВ "Барс 2000" повернути Київській міській раді земельну ділянку, площею 0,003 га, на проспекті Перемоги (автодорога Київ-Житомир, 14 км) у Святошинському районі міста Києва (обліковий номер земельної ділянки 75:165:005), яка використовується для експлуатації і обслуговування газозаправного пункту та споруди операторської, привівши її у придатний для використання стан.
Мотивуючи рішення, суд першої інстанції дійшов висновку про самовільне зайняття і використання відповідачем спірної земельної ділянки без правовстановлюючих документів, невжиття останнім заходів щодо оформлення і отримання таких документів.
За апеляційною скаргою ТОВ "Барс 2000" Київський апеляційний господарський суд (судді: Скрипка І.М., Гончаров С.А., Майданевич А.Г.), переглянувши рішення господарського суду м. Києва від 16.05.2016 р. в апеляційному порядку, постановою від 06.07.2016 р. скасував його. Прийняв нове рішення, яким в задоволенні позову відмовив.
Апеляційний господарський суд визнав недоведеним факт порушення відповідачем прав та охоронюваних законом інтересів позивача, а факт самовільного використання спірної земельної ділянки визнав таким, що спростовується укладеним між відповідачем і ТОВ "Де-Люкс" договором від 04.01.2016 р. №14-с.
Крім того, суд послався на те, що спірний акт обстеження складений за відсутності представників відповідача, він не містить пояснень останнього з приводу виявлених порушень земельного законодавства та у даному випадку мав би бути складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства.
Заступник прокурора м. Києва подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.07.2016 р., а рішення господарського суду м. Києва від 16.05.2016 р. залишити в силі, обґрунтовуючи доводи касаційної скарги порушенням апеляційним судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, статей 116, 125 Земельного кодексу України, статей 42, 43 Господарського процесуального кодексу України.
Від ТОВ "Барс 2000" надійшов відзив на касаційну скаргу, в якому воно просить постанову у справі залишити без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.
Заслухавши доповідь судді - доповідача та пояснення присутніх у судовому засіданні представників прокуратури, позивача та відповідача, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в оскаржуваній постанові колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, на виконання доручення Прокуратури міста Києва №05/1-195-15 від 24.02.2016 р. Департаментом земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було проведено обстеження земельної ділянки за адресою: проспект Перемоги (автодорога Київ-Житомир, 14 км) у Святошинському районі м. Києва, код ділянки 75:165:005, за результатами якого складено акт обстеження земельної ділянки №16-0426-08 від 01.03.2016 р.
У даному акті зазначено, що під час обстеження виявлено, що земельна ділянка орієнтовною площею 0,003 га використовується ТОВ "Барс 2000" для експлуатації та обслуговування газово-заправного пункту та споруди - операторської. Згідно з даними міського земельного кадастру земельна ділянка за вказаною адресою обліковується, як землі не надані у власність чи користування; рішення щодо передачі зазначеної земельної ділянки під розміщення та експлуатацію АГЗП у власність (користування) Київська міська рада не приймала; документи, що посвідчують право власності чи користування на земельну ділянку у Департаменті земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) станом на 31.12.2012 р. не зареєстровані.
Рішенням Київської міської ради "Про встановлення місцевих податків і зборів в м. Києві" від 23.06.2011 р. № 242/5629 (з подальшими змінами внесеними рішенням Київської міської ради від 02.07.2015 р. № 667/1531), визначено, серед іншого, перелік адрес паркувальних майданчиків, які закріплені за Комунальним підприємством "Київтранспарксервіс", до якого включена спірна земельна ділянка на проспекті Перемоги (автодорога Київ-Житомир, 14 км) у м. Києві.
Господарськими судами попередніх інстанцій також було встановлено, що 30.12.2013 р. між КП "Київтранспарксервіс" та ТОВ "Київ Інвест Груп" був укладений договір №ДНП-2013-12/55 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування, За умовами якого КП "Київтранспарксервіс" надає за плату ТОВ "Київ Інвест Груп" право на організацію та експлуатацію 18 місць для платного паркування транспортних засобів, а також 2 спеціальних місця для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять інвалідів, що розташовані на паркувальному майданчику за адресою: м. Київ, Святошинський район, просп. Перемоги (автодорога Київ-Житомир 14 км), в межах ІІІ територіальної зони паркування м. Києва, а також здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхнього автотранспорту. Вказаний договір укладено строком з 01.01.2015 р. до 31.12.2016 р. (додаткова угода №1 від 15.07.2014 р.).
01.11.2015 р. між ТОВ "Київ Інвест Груп" та ТОВ "Де-Люкс" був укладений договір, за яким ТОВ "Київ Інвест Груп" зобов'язалося надати, а ТОВ "Де-Люкс" прийняти у строкове платне користування та експлуатацію 5 місць для паркування транспортних засобів на паркувальному майданчику розташованому за адресою: м. Київ, Святошинський район, Брест-Литовське шосе, 15 км (біля будівлі за адресою Брест-Литовське шосе, 21 літ А), своєчасно сплачувати плату за користування і експлуатацію об'єкта та своєчасно повернути місця після припинення дії цього договору, який укладений строком дії до 31.12.2018 р.
Господарські суди попередніх інстанцій встановили, що 04.01.2016 р. ТОВ "Барс 2000" і ТОВ "Де-Люкс" уклали договір №14-с, за яким останнє надало, а відповідач прийняв у строкове платне користування та експлуатацію п'ять місць для паркування транспортних засобів на паркувальному майданчику за адресою: м. Київ, Святошинський район, Брест-Литовське шосе, 15 (біля будівлі на Брест-Литовському шосе, 21, літ.А) з метою встановлення комплекту обладнання автосервісу (автомобільного газозаправного пункту модульного типу - АГПЗ) та допоміжної споруди для охорони, як частини пакувального майданчику. Строк дії договору визначено до 31.12.2016 р.
Сервіси для юристів