Постанова ВГСУ від 14.12.2016 року у справі №922/214/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року Справа № 922/214/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого: суддів:Нєсвєтової Н.М. (доповідач), Вовка І.В., Стратієнко Л.В.розглянувши касаційну скаргу публічного акціонерного товариства "Лінде Газ Україна" на постанову Харківського апеляційного господарського суду від 13.10.2016у справі№ 922/214/16 Господарського суду Харківської області за позовомпублічного акціонерного товариства "Лінде Газ Україна" додержавного підприємства "Завод Електроважмаш" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача- приватне акціонерне товариство "Харківський автогенний завод"провизнання недійсною процедури закупівлі та укладеного за її результатами договору

за участю представників сторін:

позивача:Дан С.І.,

відповідача:Фенькова І.М.,

третьої особи:Пелих Л.Д.

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Лінде Газ Україна" звернулось до господарського суду Харківської області з позовом до державного підприємства "Завод Електроважмаш" про визнання недійсною процедури закупівлі 20.11.1 "Гази промислові" 20.14.1 "Вуглеводні та їх похідні", за лотом №2, яка була проведена Державним підприємством "Завод Електроважмаш"; визнання недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Завод Електроважмаш" щодо визнання переможцем за лотом № 2 приватного акціонерного товариства "Харківський автогенний завод", що оформлено протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 21.08.2015 р.; визнання недійсним договору між Державним підприємством "Завод Електроважмаш" та приватним акціонерним товариством "Харківський автогенний завод", укладеного за результатами акцепту його тендерної пропозиції в частині за лотом № 2.

В обґрунтування позовних вимог зазначає про те, що процедура проведення конкурсних торгів № 264/13-558 відбулася з порушенням основних критеріїв оцінювання конкурсних пропозицій, які затверджені в Регламенті та Документації конкурсних торгів, а саме пункту 1 розділу 5 Документації конкурсних торгів, п. п. 4.8, 4.14, Регламенту конкурсних торгів, пункту 1 розділу 4 Тендерної документації.

.

Рішенням господарського суду Харківської області від 25.07.2016 у справі № 922/214/16 позов задоволено повністю. Визнано недійсною процедури закупівлі 20.11.1 "Гази промислові" 20.14.1 "Вуглеводні та їх похідні", за лотом № 2, яка була проведена Державним підприємством "Завод Електроважмаш". Визнано недійсним рішення комітету з конкурсних торгів Державного підприємства "Завод Електроважмаш" щодо визнання переможцем за лотом № 2 приватне акціонерне товариство "Харківський автогенний завод", що оформлено протоколом оцінки пропозицій конкурсних торгів від 21.08.2015. Визнано недійсним договір між Державним підприємством "Завод Електроважмаш" та Приватним акціонерним товариством "Харківський автогенний завод", укладений за результатами акцепту його тендерної пропозиції в частині за лотом № 2. Стягнуто з Державного підприємства "Завод Електроважмаш" на користь публічного акціонерного товариства "Лінде Газ Україна" 4134,00 грн. судового збору.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 13.10.2016 рішення місцевого господарського суду від 25.07.2016 скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з рішеннями судів, ПАТ "Лінде Газ Україна" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить постанову Харківського апеляційного господарського суду від 13.10.2016 скасувати, а рішення господарського суду Харківської області від 25.07.2016 залишити в силі.

Колегія суддів, беручи до уваги межі перегляду справи у касаційній інстанції, обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права при ухваленні зазначених судових рішень, вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, ДП "Завод Електроважмаш" прийнято рішення про проведення відкритих торгів, предметом яких була закупівля товару за кодом 20.11.1 - "Гази промислові", 20.14.1 - "Вуглеводні та їх похідні".

На підставі рішення Комітету з конкурсних торгів ДП "Завод Електроважмаш" від 23.07.2015 № 2-гп, була затверджена Документація конкурсних торгів на закупівлю, яка визначала, зокрема, кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників та перелік критеріїв та методику оцінки пропозицій конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критеріїв.

Відповідно до розділу 1 "Загальні положення" Документації конкурсних торгів, предметом закупівлі визначено товар за кодом 20.11.1 - "Гази промислові", 20.14.1 - "Вуглеводні та їх похідні", який розподілено на три лоти. Конкретні назви товару за кожним лотом та технічні вимоги щодо предмету закупівлі визначено у додатку № 1 до Документації конкурсних торгів.

Згідно пунктів 1-2 Розділу 4 "Подання та розкриття пропозицій конкурсних торгів" Документації конкурсних торгів, датою кінцевого строку подання пропозицій конкурсних торгів визначено 05.08.2015 до 10:00. Пропозиції конкурсних торгів, отримані замовником після закінчення строку їх подання, не розкриваються і повертаються учасникам, що їх подали. Датою та часом розкриття пропозицій конкурсних торгів встановлено: 05.08.2015 о 12:00.

У пункті 1 Розділу 5 "Оцінка пропозицій конкурсних торгів та визначення переможця" Документації конкурсних торгів замовником було визначено перелік критеріїв та методику оцінки пропозицій конкурсних торгів із зазначенням питомої ваги критеріїв, а саме було унормовано, що оцінка пропозицій конкурсних торгів буде здійснюватись на основі наступного критерію: Ціна (питома вага 100%).

05.08.2015 відбулося розкриття пропозицій конкурсних торгів, що відображено у відповідному протоколі про розкриття пропозицій конкурсних торгів.

У відповідності до протоколу про розкриття пропозицій конкурсних торгів від 05.08.2015 у відкритих торгах прийняли участь та надали свої пропозиції конкурсних торгів чотири учасники:

1. ТОВ "Науково-виробниче підприємство "Хіменергомаш" з ціновою пропозицією 260 186,40 грн. за Лотом № 3;

2. ПАТ "Лінде Газ України" з ціновою пропозицією 5294046,00грн. за Лотом № 2;

3. ПАТ "Харківський автогенний завод" з ціновою пропозицією 11285280,00 грн. за Лотом № 1, 5 544 228,00 грн. за Лотом № 2, 200 527, 00 грн. за Лотом №" 3;

4. ТОВ "ПАСС" з ціновою пропозицією 11 849 544,00 грн. за Лотом № 1, 5821439,00 грн. за Лотом № 2, 206334,00 грн. за Лотом № 3.

У протоколі про розкриття пропозицій конкурсних торгів від 05.08.2015 в графі про інформацію наявності необхідних документів, передбачених документацією конкурсних торгів, зазначено, що у всіх чотирьох учасників торгів необхідні документи в наявності.