Постанова ВГСУ від 14.12.2016 року у справі №913/201/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2016 року Справа № 913/201/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді:Данилової М.В.,суддівСибіги О.М., Швеця В.О.за участю представників сторінпозивачане з'явились (про час і місце слухання справи повідомлені належним чином) відповідачівне з'явились (про час і місце слухання справи повідомлені належним чином) прокуратуриТомчук М.О. посв. від 01.08.2012 №000606 третіх осібне з'явились (про час і місце слухання справи повідомлені належним чином) розглянувши матеріали касаційної скаргиФермерського господарства "Слава-Віт" на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 06.09.2016у справі№ 913/201/15 господарського суду Луганської області за позовомЗаступника прокурора Луганської області до1. Марківської районної державної адміністрації Луганської області; 2. Фермерського господарства "Слава-Віт"третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Кризька сільська рада третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1 Головне управління Держгеокадастру у Луганській області провизнання недійсними розпоряджень

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Марківської районної державної адміністрації Луганської області та Фермерського господарства "Слава - Віт" про визнання недійсним розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області №368 від 17.08.2011 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, розташованої на території Кризької сільської ради"; визнання недійсним розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області №413 від 02.09.2011 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації № 368 від 17.08.2011"; визнання недійсним розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області №18 від 03.01.2012 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ФГ "Слава - Віт" в оренду для ведення фермерського господарства, розташованої за межами населеного пункту, на території, яка за даними державного земельного кадастру враховується в Кризькій сільській раді"; визнання недійсним розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області № 844 від 18.12.2012 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації № 18 від 03.01.2012".

Рішенням господарського суду Луганської області від 05.08.2015 (суддя Іванова А.В.), залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 23.09.2015 (головуючий суддя Кододова О.В., судді Малашкевич С.А., Мартюхіна Н.О.), позовні вимоги задоволено у повному обсязі.

Постановою Вищого господарського суду України від 16.12.2015 було скасовано постанову Донецького апеляційного господарського суду від 23.09.2015 та рішення господарського суду Луганської області від 05.08.2015, а справу передано на новий розгляд до господарського суду Луганської області.

Під час нового розгляду справи господарський суд Луганської області рішенням від 31.05.2016 (головуючий суддя Рябцева О.В., судді Корнієнко В.В., Смола С.В.) позовні вимоги задовольнив у повному обсязі.

За апеляційною скаргою Фермерського господарства "Слава-Віт" судове рішення було переглянуте в апеляційному порядку і постановою Донецького апеляційного господарського суду від 06.09.2016 (головуючий суддя Склярук О.І., судді Агапов О.Л., Геза Т.Д.) скасоване в частині задоволення позовних вимог про визнання недійсними розпорядження голови Марківської районної державної адміністрації Луганської області: від 17.08.2011 № 368 "Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства, розташованої на території Кризької сільської ради"; від 02.09.2011 № 413 "Про внесення змін до розпорядження голови райдержадміністрації від 17.08.2011 № 368" з прийняттям в цій частині нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.

В іншій частині рішення господарського суду Луганської області від 31.05.2016 залишене без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями, Фермерське господарство "Слава-Віт" звернулось до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить постанову Донецького апеляційного господарського суду від 06.09.2016 та рішення господарського суду Луганської області від 31.05.2016 скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків судів обставинам справи та порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.11.2016 справа повинна розглядатись у складі колегії суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Корсак В.А., Сибіга О.М.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 04.11.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вищевказаному складі.

У зв'язку з навчанням з підвищення кваліфікації судді Корсака В.А. протоколом автоматичної зміни складу колегії суддів від 12.12.2016 було визначено наступний склад суддів: головуючий суддя - Данилова М.В., судді Сибіга О.М., Швець В.О.

Заслухавши доповідь судді - доповідача та присутнього у судовому засіданні 14.12.2016 прокурора, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне залишити касаційну скаргу без задоволення з огляду на таке.

Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи 05.05.2010 гр. ОСОБА_1 було прийнято рішення засновника № 1 про створення та реєстрацію Фермерського господарства "Слава-Віт", як юридичної особи (а.с.131 т. І).

Судами також встановлено, що 02.06.2010 громадянин ОСОБА_1 звернувся до державного реєстратора з заявою про реєстрацію новоутвореної юридичної особи.

Згідно пункту 6 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (в редакції, чинній на час звернення до державного реєстратора) передбачено, що у разі державної реєстрації фермерського господарства крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається копія Державного акта на право приватної власності засновника на землю або копія Державного акта на право постійного користування землею засновником, або нотаріально посвідчена копія договору про право користування землею засновником, зокрема на умовах оренди.

В матеріалах реєстраційної справи, яку місцевий господарський суд витребував у Реєстраційної служби Марківського районного управління юстиції, міститься копія Державного акта на право приватної власності на землю, виданого громадянину України ОСОБА_1. 11.07.2000, за змістом якого ОСОБА_1. передано у приватну власність земельну ділянку площею 16,37 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Державну реєстрацію юридичної особи Фермерського господарства "Слава-Віт" проведено 02.06.2010, номер запису 1 368 102 0000 000220 (а.с.23, 125, 126 т.І).

07.06.2010 голова Фермерського господарства "Слава-Віт" ОСОБА_1 звернувся до голови Марківської районної державної адміністрації з заявою про надання Фермерському господарству "Слава-Віт" в оренду земельних ділянок розміром 61 га та 79,4 га, які розташовані на території Кризької та Бондарівської сільських рад (а.с.170, 186 т.3).

Голова Фермерського господарства "Слава-Віт" 31.03.2011 звернувся до прокуратури Марківського району з заявою про бездіяльність Марківської районної державної адміністрації щодо розгляду його заяв від 13.10.2010 та 28.02.2011 про надання відповіді на заяву про виділення земельних ділянок для створення фермерського господарства (а.с.117 т.2).

За результатами перевірки, здійсненої за заявою ОСОБА_1., прокурором Марківського району 15.04.2011 було внесено голові Марківської районної державної адміністрації подання про усунення порушень Закону України "Про звернення громадян", а заявнику 18.04.2011 надана відповідь (а.с.118-120 т.1).

18.04.2011 Марківська районна державна адміністрація надіслала відповідь ОСОБА_1., в якій повідомила про неможливість надання в оренду земельної ділянки на території Бондарівської сільської ради (щодо спірної земельної ділянки в листі нічого не зазначено).

12.05.2011 Марківською районною державною адміністрацією надана відповідь на подання прокурора (а.с.121 т.2), зокрема, про надання відповіді ОСОБА_1.

13.05.2011 прокурором району надіслана остаточна відповідь про результати розгляду подання (у відповіді про результати розгляду питання про надання спірної земельної ділянки не йдеться).

Вищевказане листування стосувалось дотримання строків розгляду звернень громадян.