ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 жовтня 2014 року Справа № 906/249/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дроботової Т.Б. - головуючого, Волковицької Н.О., Рогач Л.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуДержавного підприємства "Бердичівське лісове господарство" на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 04.08.2014у справі№ 906/249/14 Господарського суду Житомирської областіза позовомБердичівського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі - Державної екологічної інспекції у Житомирській області; - Житомирської обласної ради; - Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області; - Веселківської сільської ради; - Райгородської сільської ради; - Карповецької сільської ради; - Садківської сільської ради; - Скраглівецької сільської ради; - Великокозарської сільської радидоДержавного підприємства "Бердичівське лісове господарство"простягнення 10 364,79 грн. за участю представників: прокурораКлюге Л.М., посв. № 014652позивачане з'явилися (про час та місце судового засідання повідомлені належно)відповідачаКльоц А.О., дов. від 10.10.2014, Моісєєнко М.Л., дов від 10.10.2014
ВСТАНОВИВ:
Бердичівський міжрайонний прокурор в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Житомирській області, Житомирської обласної ради, Головного управління Державної казначейської служби України в Житомирській області, Веселківської сільської ради, Райгородської сільської ради, Карповецької сільської ради, Садківської сільської ради, Скраглівецької сільської ради, Великокозарської сільської ради звернувся до госодарського суду позовом до Державного підприємства "Бердичівське лісове господарство" про стягнення 10364,79грн.
Позов вмотивований статтями 16, 20, 42, 47, 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статей 105, 107 Лісового кодексу України, наявністю обставин порушення відповідачем вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища, що підтверджується актом перевірки Державної екологічної інспекції у Житомирській області дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП "Бердичівське лісове господарство" в період з 19.11.2012 по 27.11.2012.
Відповідач відхилив позовні вимоги, зазначивши, що відповідно до приписів частини 2 статті 19 Конституції України, статей 19, 24, 33, 105, 107 Лісового кодексу України обов'язок доведення вини порушника покладається на Державну екологічну інспекцію, однак в акті екологічної інспекції не вказано ознаки порушень; відповідальні особи лісгоспу понесли адміністративну відповідальність у вигляді штрафу і не можуть слугувати доказом вини відповідача в нанесенні шкоди лісу, а в матеріалах справи відсутні докази, що пошкодження дерев вчинено саме посадовими особами підприємства.
Рішенням Господарського суду Житомирської області від 08.05.2014 (суддя Маріщенко Л.О.) позов задоволено; стягнуто з відповідача 10364,79 грн. шкоди із зарахуванням коштів: в сумі 970,18 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету Веселківської сільської ради; в сумі 1135,53 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету Райгородської сільської ради; в сумі 702,16 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету Карповецької сільської ради; в сумі 433,37 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету Садківської сільської ради; в сумі 1238,98 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету Скраглівецької сільської ради; в сумі 702,16 грн. до спеціального фонду місцевого бюджету Великокозарської сільської ради; в сумі 2072,96 грн. до спеціального фонду Житомирської обласної ради; в сумі 3109,44 грн. до державного бюджету України; в дохід Державного бюджету України 1827 грн. судового збору
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 04.08.2014 (судді: Крейбух О.Г. - головуючий, Демидюк О.О., Огороднік К.М.) рішення місцевого господарського суду залишено без змін з мотивів його законності та обґрунтованості.
Не погоджуючись з висновками судів попередніх інстанцій, відповідач подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить рішення та постанову у даній справі скасувати та припинити провадження у справі.
Касаційну скаргу вмотивовано доводами про неправильне застосування господарськими судами норм матеріального та процесуального права, а саме, статті 17 Лісового кодексу України, наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008 "Про затвердження порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства", невідповідність висновків обставинам справи, та їх суперечливість; застосування до відповідача подвійної відповідальності за заподіяну шкоду лісовому господарству. Окрім цього скаржник посилається на те, що матеріали справи не містять протоколів огляду вчинених порушень лісового господарства, актів вимірювань пошкоджень, їх відсоток або нахил дерева спричиненого діями лісокористувача, а судами належним чином не досліджені додані до позовної заяви обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу внаслідок пошкодження дерев до ступеня неприпинення росту.
Позивачі відзивів на касаційну скаргу не надали та не скористались правом на участь представників у судовому засіданні.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників прокурора та відповідача, присутніх у судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підстав встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.
Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або перевіряти докази.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідно до підпунктів 2.1, 2.2.3 Статуту Державного підприємства "Бердичівське лісове господарство", затвердженого наказом Державного комітету лісового господарства України № 417 від 10.08.2007, підприємство створене з метою організації комплексного ведення лісового господарства, включаючи питання охорони, захисту, раціонального використання лісових ресурсів і відтворення лісів в державному лісовому фонді. Основними напрямками діяльності підприємства є: охорона лісів і захисних лісонасаджень від незаконних порубок, тобто є постійним лісокористувачем .
Згідно з актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів Державного підприємства "Бердичівське лісове господарство" в період з 19.11.2012 по 27.11.2012, складеного за результатами проведеної Державною екологічною інспекцією у Житомирській області планової перевірки, встановлені наступні порушення вимог законодавства:
- при санітарній рубці суцільній 2012 року на території Веселківської сільської ради Любарського району квартал 34 виділ 23 площа 0,4 га (Любарське лісництво) під час розробки лісосіки за межами виділення лісової ділянки пошкоджено два дерева породи ялина звичайна до ступеня припинення росту. Розмір шкоди, заподіяної лісу, пошкодженням дерев, становить 1940,36 гривні;
- при санітарній рубці вибірковій 2012 року на території Райгородської сільської ради Бердичівського району квартал 102 виділ 8 площа 18 га (Богданівське лісництво), під час проведення рубки за межами виділеної лісової ділянки пошкоджено одне дерево породи дуба звичайного до ступеня неприпинення росту. Розмір шкоди, заподіяної лісу, пошкодлженням дерева, становить 1404,33 гривні;
- в кварталі 106 виділі 10 площі 5 га санітарна рубка вибіркова 2012 року на території Райгородської сільської ради Бердичівського району (Богданівське лісництво), під час проведення рубки за межами виділеної лісової ділянки пошкоджено одне дерево породи дуб звичайний до ступеня не припинення росту. розмір шкоди, заподіяної лісу, пошкодженням дерева, становить 866,74 гривні;
- в кварталі 15 виділі 20 площі 2 га при санітарній рубці суцільній 2012 року на території Карповецької сільської ради Чуднівського району (Чуднівське лісництво), під час проведення рубки за межами виділеної лісової ділянки пошкоджено одне дерево породи дуб звичайний до ступеня неприпинення росту. Розмір шкоди, заподіяної лісу, пошкодженням дерева, становить 1404,33 гривні;
- в кварталі 26 виділі 2 площі 7,9 га при санітарній рубці 2012 року на території Садківської сільської ради Романівського району (Гвоздяренське лісництво), під час проведення рубки за межами виділеної лісової ділянки пошкоджено одне дерево породи дуб звичайний до ступеня неприпинення росту. Розмір шкоди, заподіяної лісу, пошкодженням дерева становить 866,74 гривні;
- в кварталі 79 виділі 2/2 площі 5,3 га при санітарній рубці вибірковій 2012 року на території Скраглівецької сільської ради Бердичівського району (Чорнолазьке лісництво), під час проведення рубки за межами виділеної лісової ділянки пошкоджено два дерева породи сосна звичайна до ступеня неприпинення росту. Розмір шкоди, заподіяної лісу, пошкодженням дерева, становить 2477, 96 гривні;
- в кварталі 3 виділі 2 площі 3,4 га при суцільній рубці (головне користування 2012 року) на території Великокозарської сільської ради Романівського району (романівське лісництво), під час проведення рубки за межами виділеної ділянки пошкоджено одне дерево породи береза до ступеня неприпинення росту. Розмір шкоди, заподіяної лісу, пошкодженням дерева, становить 1404,33 гривні .
Згідно із обчисленнями, провединими згідно порядку проведення індексації такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу підприємствами та додатку 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 року № 665 "Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу", загальний розмір шкоди, завданої відповідачем зеленим насадженням складає 10 364,79 грн.: сосни (діаметр 46, 1-50 см./38, 1-42 см.) - 2 477, 96 грн; дуб (діаметр 46, 1-50 см.) - 1 404, 33 грн; ялини (діаметр 38, 1-42 см./34, 1-38 см.) - 1 940, 36 грн; дуб (діаметр 34, 1-38 см.) - 866, 74 грн.; дуб (діаметр 34, 1-38 см.) - 866, 74 грн; дуб (діаметр 46, 1-50 см.) - 1 404, 33 грн; береза (діаметр 46, 1-50 см.) - 1 404, 33 грн.
Водночас, при проведенні перевірки, Державною екологічною інспекцією в Житомирській області складені відповідні адміністративні протоколи відносно посадових осіб ДП "Бердичівське лісове господарство" та винесені постанови про накладення адміністративного стягнення: від 22.11.2012 №01533 на ст. майстра лісу Гвоздяренського лісництва ДП "Бердичівського лісового господарства" - ОСОБА_9; від 23.11.2012 № 01417 на майстра лісу Романівського лісництва ОСОБА_10; від 20.11.2012 № 01544 на майстра лісу Любарського лісництва ОСОБА_11; від 26.11.2012 №01676 на майстра лісу Чуднівського лісництва ОСОБА_12; від 26.11.2012 №01545 на майстра лісу Богданівського лісництва ОСОБА_13; від 26.11.2012 №01674 на майстра лісу Богданівського лісництва ОСОБА_14.
Вищевказані особи, які відповідно до наказів про прийняття на роботу, перебувають у трудових відносинах з ДП "Бердичівське лісове господарство", заперечень по виявленим порушенням не мали, постанови про накладення на них адміністративного стягнення не оскаржували, штрафи сплатили в повному обсязі.
Сервіси для юристів