Постанова ВГСУ від 14.05.2015 року у справі №916/89/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2015 року Справа № 916/89/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддів:Є.Борденюк І.Вовка, Л. Стратієнкорозглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргуОдеської міської радина постановувід 12.03.2015Одеського апеляційного господарського судуу справі№ 916/89/14за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Одеські реставраційні майстерні"доУправління капітального будівництва Одеської міської ради, Одеського міського центру зайнятості, Державного центру зайнятості, Одеського обласного центру зайнятостіза участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачівУправління Державної казначейської служби України у м. Одесі Одеської області, Одеської міської радипростягнення 13 071 248,00 грн, 2 522 750, 86 грн інфляційних втрат та 1 113 025,72 грн 3 % річних,у судове засідання прибув представникпозивачаТ.Кудрявцева (довіреність від 16.01.2015 б/н), заслухавши суддю-доповідача - Є. Борденюк, пояснення представника позивача та перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Одеські реставраційні майстерні" звернулось до господарського суду з позовом до Управління капітального будівництва Одеської міської ради та Одеського міського центру зайнятості про стягнення (з урахуванням уточнення позовних вимог) 13 071 248,00 грн заборгованості, інфляційних втрат у розмірі 2 522 750, 86 грн та 3 % річних у розмірі 1 113 025,72 грн.

Позовні вимоги мотивовані неналежним виконанням з боку Управління капітального будівництва Одеської міської ради умов договору про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 10.10.2011.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 28.05.2014 до справи в якості відповідачів залучені Державний центр зайнятості та Одеський обласний центр зайнятості.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 10.12.2014 (колегія суддів: Ю.Зайцев, К.Погребна, Ю.Шаратов), залишеним без зміни постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 (колегія суддів: В. Лисенко, Н. Ліпчанська, А. Ярош), позов задоволений частково шляхом присудження до стягнення з Управління капітального будівництва Одеської міської ради на користь ТОВ "Одеські реставраційні майстерні" основного боргу у сумі 13 071 248 грн, інфляційних втрат у розмірі 2 522 750, 86 грн та 3 % річних у розмірі 1 113 025,72 грн. У решті позову - відмовлено.

Судове рішення мотивоване наступним.

08.04.2011 Президентом України прийняте доручення № 1-1/035 щодо забезпечення разом із Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття організації та проведення оплачуваних громадських робіт з будівництва і реконструкції об'єктів соціально-культурної інфраструктури, передбачених Програмою комплексного соціально-економічного розвитку м. Одеси на 2005-2015 роки.

На виконання вищевказаного доручення Правлінням Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) прийнята постанова від 19.05.2011 № 267, якою затверджений Порядок проведення експерименту з використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття на фінансування організації оплачуваних громадських робіт для безробітних у сфері будівництва і реконструкції об'єктів соціально-культурної інфраструктури м. Одеси (далі - Порядок).

Вказаним вище Порядком передбачений механізм фінансування Фондом разом з виконавчим комітетом Одеської міської ради робіт з капітального ремонту та реставрації фасадів та покрівель будівель, розташованих в історичній частині м. Одеси. Зокрема, порядком передбачено, що на вищевказані цілі залучаються кошти місцевого бюджету у розмірі не менше 25% та кошти Фонду на залишок суми.

Відповідно до п.3 зазначеного Порядку, кошти Фонду можуть бути використані на проведення всіх видатків, передбачених проектно-кошторисною документацією з будівництва або реконструкції об'єктів соціально-культурної інфраструктури для організації оплачуваних громадських робіт для безробітних.

Пунктом 6 вказаного Порядку передбачено, що замовник (Управління капітального будівництва Одеської міської ради) укладає з Одеським міським центром зайнятості договір на фінансування організації оплачуваних громадських робіт.

Відповідно до п.7 Порядку, перерахування коштів Фонду Державним центром зайнятості здійснюється згідно з графіком на рахунок Одеського обласного центру зайнятості для подальшого перерахування Одеському міському центру зайнятості. Одеський міський центр зайнятості, згідно з умовами укладеного договору, перераховує кошти для співфінансування на рахунок замовника, відкритий в органах Державної казначейської служби України за балансовим рахунком 3711 "Інші рахунки клієнтів Державного казначейства" плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів.

На виконання вищезазначених постанов, виконавчим комітетом Одеської міської ради прийняте рішення від 11.07.2011 № 494 "Про заходи з організації оплачуваних робіт для безробітних у сфері будівництва і реконструкції об'єктів соціально-культурної інфраструктури". Згідно із зазначеним рішенням, замовником з організації оплачуваних громадських робіт у сфері будівництва і реконструкції об'єктів соціально-культурної інфраструктури призначено Управління капітального будівництва Одеської міської ради, а також затверджений перелік об'єктів, на яких планується організувати оплачувані громадські роботи.

Водночас, між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради (надалі - замовник) та Товариством з обмеженого відповідальністю "Одеські реставраційні майстерні" (надалі - підрядник) укладений договір №13-11/П про закупівлю підрядних робіт за державні кошти від 10.10.2011 (дані - Договір), відповідно до якого у 2011-2012 роках Підрядник зобов'язаний здійснити капітальний ремонт та ремонтно-реставраційні роботи фасадів та покрівель будівель, розташованих у історичній частині м. Одеси, а Управління капітального будівництва Одеської міської ради зобов'язалось прийняти виконані роботи та оплатити їх вартість.

Пунктом 1.2 Договору встановлено найменування робіт: Капітальний ремонт і ремонтно-реставраційні роботи фасадів та покрівель будівель, розташованих у історичній частині м. Одеса, за переліком (Додаток №4).

Згідно з п. 3.1 Договору, ціна договору разом із ПДВ, складає 93 896 523,6 грн (ПДВ - 15 649 420,6 грн) у тому числі: - на 2011 рік - 67 000 000,00 грн з ПДВ; - на 2012 рік - 26 896 523,60 грн з ПДВ. Ціна договору визначається у Додатку № 1 "Договірна ціна". Договірна ціна встановлюється твердою. Погоджена договірна ціна є невід'ємною частиною Договору.

Пунктом 4.1 Договору передбачено, що розрахунки проводяться шляхом: оплати Замовником Підряднику виконаних робіт, після підписання Сторонами Акту прийому виконаних будівельних робіт за формою КБ-2В, Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3; або поетапної оплати Замовником виконаних робіт. Фінансування робіт на об'єкті здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету та Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування організації оплачуваних громадських робіт у сфері будівництва і реконструкції об'єктів соціально-культурної інфраструктури м. Одеси, згідно з планом фінансування робіт (Додаток № 3 Договору).

Пунктом 11.5.5 Договору передбачено, що підписання акту приймання-передачі є підставою для проведення остаточних розрахунків між сторонами.

Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради роботи, виконані позивачем у грудні 2011 року на суму 13 071 248 грн, прийняті належним чином, акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідка про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 підписані та скріплені печатками. Будь-яких зауважень чи заперечень з приводу виконаних робіт в Актах не міститься. Відтак, вказане волевиявлення Замовника є достатнім та необхідним, зокрема, для засвідчення факту виконання робіт за договором № 13-11/П від 10.10.2011.

Враховуючи те, що акти приймання виконаних будівельних робіт на суму 13 071 248,00 грн прийняті замовником та оформлені відповідно до умов ст. 882 ЦК України, визначені в акті роботи слід вважати виконаними, а самі акти слід вважати погодженням внесення змін до кошторису. Дані акти підписані сторонами та є підставою для взаєморозрахунків між сторонами.

Водночас, ТОВ "Одеські реставраційні майстерні" подано до суду клопотання про призначення у справі судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:

- чи відповідають об'єми фактично виконаних будівельних робіт на об'єкті "Капітальний ремонт і ремонтно-реставраційні роботи фасадів і покрівель будівель, розташованих у історичній частині м. Одеси" представленій документації (актам приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в, довідкам про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3, актам на додаткові роботи)?

- чи можливо було виконати будівельні роботи по капітальному ремонту ремонтно-реставраційним роботам на вказаному об'єкті, відповідно до укладеного договору у осінньо-зимній період без супутніх витрат - без підтримання необхідного температурного режиму та без утеплення фасадів будівель?

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 29.08.2014 призначена судову будівельно-технічну експертизу, проведення експертизи доручено ТОВ "Одеський регіональний центр незалежних експертиз".

За результатами здійснення експертизи, висновком встановлено, що ремонтно-реставраційні та ремонтно-відновлювані роботи фасаду та покрівлі будівель, за переліком, наведеним в ухвалі суду, виконані якісно, із дотриманням будівельних норм та закінчені у повному обсязі, окрім робіт на об'єктах по вул. Софіївська,13, вул. Преображенська, 11, вул. Катерининська, 85.