ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2015 року Справа № 904/2383/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддів:Є.Борденюк І.Вовка, Л. Стратієнкорозглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргузаступника прокурора Дніпропетровської областіна постановувід 05.03.2015Дніпропетровського апеляційного господарського суду
у справі№ 904/2383/14за позовомзаступника прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України"доТовариства з обмеженою відповідальністю "ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ БУДІВЕЛЬНОГО ВИРОБНИЦТВА"третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивачівДержавна фінансова інспекція в Дніпропетровській областіпровизнання недійсною процедури закупівлі, визнання недійсним договору купівлі-продажу нерухомого майна від 22.12.2011 та стягнення 81 236 509,26 грн, у судове засідання прибули представники:ПАТ "Державний ощадний банк України " Бершадська І.М. (дов. № 19/3-02/3 від 14.01.2015),Філії - Дніпропетровського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України " Стаднік Н.О. (дов. від 16.06.2014),відповідачаОхрименко С.В. (дов. від 06.02.2015 № 4),прокурорСуходольский С.М. (посв. № 020273 від 05.09.2013),заслухавши суддю-доповідача - Є. Борденюк, пояснення представників сторін, прокурора та перевіривши матеріали справи, Вищий господарський суд України
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України та Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" звернувся до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" про визнання недійсною процедури закупівлі, визнання недійсним договору купівлі-продажу нерухомого майна від 22.12.2011 та стягнення 81 236 509,26 грн.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 18.11.2014 (суддя В. Бєлік), залишеним без зміни постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 05.03.2015 (колегія суддів: В. Крутовських, Г. Дмитренко, А. Прокопенко), у позові відмовлено.
Судові рішення мотивовані наступним.
Відповідно до п.1.1 Положення про Філію - Дніпропетровське обласне управління Відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", Філія є відокремленим структурним підрозділом, що не має статусу юридичної особи і здійснює банківську діяльність від імені та в інтересах Банку на території Дніпропетровської області на підставі цього Положення відповідно до Статуту Банку та вимог законодавства.
Положенням визначено, що Філія від імені Банку має право вчиняти правочини, визначені законодавством України, право на вчинення яких надається керівнику Філії на підставі довіреності, виданої Банком (пункт 4.2).
Філія - Дніпропетровське обласне управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" листом від 10.10.2011 за вих. № 05-07/1690-15 звернулась до голови правління АТ "Ощадбанк" щодо придбання приміщення для розміщення офісу Дніпропетровського обласного управління ПАТ "Державний ощадний банк України" та запропонувала для придбання приміщення, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 115, корпус 2 (далі - спірне приміщення) з приблизною вартістю та механізмом повернення ресурсів.
На підставі постанови правління АТ "Ощадбанк" № 508 від 17.10.2011, вирішено здійснити фінансування придбаного службового приміщення за рахунок коштів центрального апарату в межах бюджету капітальних інвестицій на 2011 рік за статтею "Будівлі (придбання)" зі строком повернення коштів центральному апарату до кінця 2018 року відповідно до графіка, затвердженого фінансовим комітетом банку.
Нагальна потреба у здійсненні закупівлі частини будівлі у одного учасника виникла у зв'язку з економічними та соціальними обставинами, обумовленими наявністю рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 02.03.2010, постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 11.05.2010, постанови Вищого господарського суду України від 21.09.2010 у справі № 2/419-08 про виселення Філії з орендованого приміщення, розташованого за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Клари Цеткін, 9а, а також постанови Жовтневого ВДВС Дніпропетровського МУЮ від 07.11.2011 про відкриття виконавчого провадження на виконання наказу господарського суду у вказаній справі, відповідно до якої АТ "Ощадбанк" надано строк до 22.11.2011 на добровільне виконання судового рішення.
У грудні 2011 року, персональним складом комітету з конкурсних торгів Філії - Дніпропетровського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", затвердженим додатком 4 до постанови правління ПАТ "Державний ощадний банк України" від 04.07.2011 № 295, проведена процедура закупівлі у одного учасника частини будівлі за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 115, корпус 2.
Зокрема, 12.12.2011 опублікована інформація про застосування процедури закупівлі у одного учасника.
Протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Філії від 13.12.2011 № 67 визначено ТОВ "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" переможцем процедури закупівлі частини будівлі, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 115, корпус 2.
Повідомлення про акцепт опубліковано у інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 14.12.2011 № 149/11 (595/11), номер оголошення 244227.
За результатами процедури закупівлі в одного учасника, 22.12.2011 між ТОВ "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" (продавець) та ПАТ "Державний ощадний банк України" в особі Філії - Дніпропетровського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" (банк) укладений договір купівлі-продажу нерухомого майна від 22.12.2011, відповідно до якого придбане нерухоме майно вартістю 81 236 509,26 грн.
23.12.2011 Філією здійснена оплата за придбане нерухоме майно, шляхом перерахування грошових коштів у розмірі 81 236 509,26 грн на розрахунковий рахунок ТОВ "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва".
Того ж дня, між ТОВ "Дніпропетровський науково-дослідний інститут будівельного виробництва" (продавець) та ПАТ "Державний ощадний банк України" в особі Філії - Дніпропетровського обласного управління Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" (банк) складений акт приймання-передачі предмета продажу (об'єкта нерухомості) загальною площею 5083,7 кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 115, корпус 2.
Оголошення про результати процедури закупівлі в одного учасника опубліковані в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 28.12.2011 № 155/5 (601/5), номер оголошення 256684.
Крім того, комітетом з конкурсних торгів Філії 29.12.2011 на адресу інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель" листом № 18/2-169/2 від 13.12.2011 Філією була направлена Інформація про застосування процедури закупівлі у одного учасника англійською мовою (додаються). Послуги розміщення такого оголошення оплачені Філією, що підтверджуються платіжним дорученням (додається). Дана Інформація була надіслана Філією на адресу інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель" (м. Київ, вул. Броварського, 22), що підтверджується квитанцією Укрпошти від 29.12.2011.
З невстановлених причин інформація не була оприлюднена, у зв'язку з чим Філія звернулась повторно на адресу інформаційного бюлетеня "Вісник державних закупівель" з Інформацією про застосування процедури закупівлі у одного учасника англійською мовою. За результатами повторного звернення Філії в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 46 від 12.11.2013 та на веб-порталі Уповноваженого органу було опубліковано англійською мовою інформацію про застосування процедури закупівлі у одного учасника, оголошення про результати проведення процедури закупівлі.
На вимогу прокуратури ПП "Жиров А.К." проведено ретроспективну оцінку нерухомого майна, а саме: частини будівлі, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 115, корпус 2.
Згідно з висновками ПП "Жиров А.К." ринкова вартість частини будівлі, розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 115, корпус 2, складає 33580000,00 грн без ПДВ.
Згідно зі Звітом про оцінку ринкової вартості нежитлового приміщення - будівлі ТОВ "ДНДІБВ" від 14.12.2011 корпус 2 літ. 2Д-7, складеним Товарною Біржою "Універсал" ринкова вартість становить 81 236 509,26 грн з ПДВ.
Висновком експертного будівельно-технічного дослідження щодо визначення ринкової вартості частини будівлі ТОВ "ДНДІБВ" (корпус № 2) № 2420-13 від 30.10.2013, проведеного Дніпропетровським НДІСЕ, визначено, що ринкова вартість даного об'єкту складає 81 515 573,00 грн.
Відповідно до висновку № 1980-14 судової будівельно-технічної експертизи у даній справі, складеного фахівцями Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз 14.10.2014, найбільш достовірна ринкова вартість частини нежитлової будівлі площею 5083,7 кв.м., розташованої за адресою: м. Дніпропетровськ, пр. Гагаріна, 115, станом на грудень 2011 року, складала 80 965 040,00 грн.
Сервіси для юристів