ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2014 року Справа № 915/1470/13
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіСибіги О.М., Костенко Т.Ф.,суддівФролової Г.М. розглянувши матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "АРЕНА 23", смт. Березанка, Миколаївська обл.на постановуОдеського апеляційного господарського суду від 23.01.2014 рокуу справі господарського суду Миколаївської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "АРЕНА 23", смт. Березанка, Миколаївська обл.до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, с. Кобліво, Миколаївська обл.,за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача1. Миколаївської обласної державної адміністрації, м. Миколаїв, 2. Головного управління Держземагенства у Миколаївської області, м. Миколаїв, 3. Відділу земельних ресурсів у Березанському районі Миколаївської області Головного управління земельних ресурсів у Миколаївській області, смт. Березанка, Миколаївська обл.проскасування п. 1 рішення ХХVII сесії 6 скликання Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 23 від 24.05.2013 року
за участю представників
позивача: Скалов С.Ю.,
відповідача: не з'явився,
третя особа -1: не з'явився,
третя особа -2: не з'явився,
третя особа -3: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "АРЕНА 23" (далі за текстом - ТОВ "АРЕНА 23") звернулось до господарського суду Миколаївської області з позовом до Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області про скасування п.1 рішення XXVII сесії 6 скликання Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 23 від 24.05.2013 року.
Ухвалою господарського суду Миколаївської області від 17.09.2013 року до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача було залучено Миколаївську обласну державну адміністрацію, Головне управління Держземагенства у Миколаївської області, Відділ земельних ресурсів у Березанському районі Миколаївської області Головного управління земельних ресурсів у Миколаївській області.
Рішенням господарського суду Миколаївської області від 17.10.2013 року залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 23.01.2014 року позовні вимоги задоволено частково: скасовано п. 1 рішення XXVII сесії 6 скликання Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 23 від 24.05.2013 року в частині задоволення подання прокурора за № (15-11) 956 вих.-13 від 24.05.13 року на рішення № 31 від 19.09.2012 року "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" (ТОВ "Арена 23") та скасування відповідного рішення.
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що оскільки рішення Коблівської сільської ради № 31 від 19.09.2012 року є ненормативним правовим актом одноразового застосування, воно не могло бути в подальшому скасовано органом місцевого самоврядування, а тому необхідно частково задовольнити позовні вимоги про визнання недійсним п. 1 рішення XXVII сесії 6 скликання Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 23 від 24.05.2013 року в частині задоволення подання прокурора на рішення № 31 від 19.09.2012 року та скасування відповідного рішення; в той же час вимога позивача в частині скасування п. 1 рішення Коблівської сільської ради № 23 від 24.05.2013 року, яким скасовано відповідне рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради № 81 від 10.11.2011 року, є безпідставною, оскільки рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради № 81 від 10.11.2011 року не відповідає законам України, іншим актам законодавства, зокрема, вимогам Земельного кодексу України, Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Тимчасовому положенню про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на майно, а тому Коблівська сільська рада, скасовуючи рішення виконкому, діяла на підставі, в межах повноважень, у спосіб та відповідно до Закону, зокрема, п. 15 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Не погоджуючись з судовими актами попередніх інстанцій, ТОВ "АРЕНА 23" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Миколаївської області від 17.10.2013 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 23.01.2014 року скасувати частково та ухвалити нове рішення у справі, яким скасувати пункт 1 рішення XXVII сесії 6 скликання Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 23 від 24.05.2013 року в частині, яка стосується ТОВ "АРЕНА 23".
Відповідачем та третіми особами відзивів на касаційну скаргу подано не було.
Розпорядженням від 12.05.2014 року № 03-05/515 сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя - Сибіга О.М., судді - Костенко Т.Ф., Фролова Г.М.
В судовому засіданні представник позивача просив касаційну скаргу задовольнити, рішення господарського суду Миколаївської області від 17.10.2013 року та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 23.01.2014 року скасувати частково та ухвалити нове рішення у справі, яким скасувати пункт 1 рішення XXVII сесії 6 скликання Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 23 від 24.05.2013 року в частині, яка стосується ТОВ "АРЕНА 23".
Відповідача та третіх осіб згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим законом процесуальним правом на участь в розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення представника позивача, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням виконавчого комітету Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 81 від 10.11.2011 року "Про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна" за ТОВ "АРЕНА 23" визнано право власності на пляжний торгівельно-розважальний комплекс (сцена, закусочна з літнім майданчиком, торгівельний павільйон, рятувальний пост, пляжна алея, підпірна стінка, замощення, туалет, тіньові навіси - 4 шт., кабінки для переодягання - 4 шт., пункт прокату пляжного інвентарю), який розташований за адресою: зона відпочинку "Коблево", с. Коблеве біля торгівельного комплексу "Преображенський".
На підставі вказаного рішення 10.11.2011 року виконавчим комітетом Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, з якого вбачається, що власником пляжного торгівельно-розважального комплексу, розташованого за адресою: Миколаївська область, Березанський район, с. Коблеве, проспект Курортний, 7/4, є ТОВ "АРЕНА 23". Майно складається з основного літ. А загальною площею 16, 7 кв.м., службових будівель літ. Б, В, Г, Д, Ж, З та споруд.
Право власності було зареєстроване Березанською філією Миколаївського міського бюро технічної інвентаризації 10.12.2011 року.
Рішенням XXVII сесії 6 скликання Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області № 31 від 19.09.2012 року "Про дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокову оренду" надано дозвіл ТОВ "АРЕНА 23" на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності - не наданих у власність та постійне користування села Коблеве, в межах території Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області площею 0, 30 га в довгострокову оренду терміном на 49 років для комерційного призначення під обслуговування існуючого пляжного торгівельно-розважального комплексу в зоні відпочинку "Коблево", с. Коблеве, проспект Курортний, 7/4.
15.05.2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Миколаївській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства в межах Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області, за адресою пр. Курортний, 7/4, с. Коблево, та складено відповідний Акт, згідно з яким встановлено порушення ТОВ "АРЕНА 23" норм ст. 62, 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 88, 90 Водного кодексу України.
24.05.2013 року за №(15-11)987вих.-13 прокурором Березанського району Миколаївської області внесено подання "Про усунення порушень земельного законодавства, причин та умов, що їм сприяли" та направлено Коблівській сільській раді для вжиття заходів до усунення порушень закону, які полягають в тому, що рішення виконавчого комітету Коблівської сільської ради № 81 від 10.11.2011 року прийнято на підставі заяви ТОВ "Арена 23", виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, договору про спільне користування земельною ділянкою, укладеного між ПП "ААС" та ТОВ "Арена 23", однак ПП "ААС" не мало право розпоряджатись спірною земельною ділянкою.
24.05.2013 року за №(15-11)986 вих.-13 прокурором Березанського району Миколаївської області внесено подання "Про усунення порушень земельного законодавства, причин та умов, що їм сприяли" та направлено Коблівські сільській раді для вжиття заходів до усунення порушень закону, які полягають в тому, що рішення Коблівської сільської ради № 31 від 19.09.2012 року прийнято в порушення вимог закону, оскільки забудова та реконструкція об'єктів здійснена за відсутності правовстановлюючих документів на земельну ділянку та дозвільних документів у сфері містобудування. В межах пляжної зони забороняється будівництво будь-яких споруд, крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних.
Сервіси для юристів