ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 травня 2014 року Справа № 910/19224/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя : Корсак В.А.
судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)
розглянувши матеріали касаційної скаргитовариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 05.02.2014р. у справі господарського суду№910/19224/13 міста Києва за позовомзаступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради дотовариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" третя особа комунальне підприємство "Київтранспарксервіс" про за участю прокуратури - представників сторін: позивача - відповідача - третьої особи -звільнення самовільно зайнятої ділянки та стягнення шкоди прокурор відділу Генеральної прокуратури України Томчук М.О., посв. №000606 не з'явився пр. Горлач В.М. - дов. б/н від 09.01.14р. не з'явився
В С Т А Н О В И В:
У жовтні 2013 року заступник прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005", за участю третьої особи комунального підприємства "Київтранспарксервіс" про зобов'язання товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" звільнити земельну ділянку площею 0,10 га по вул. Руденка, 10-А у Дарницькому районі міста Києва, що використовується під розміщення автостоянки, та повернення її Київській міській раді, привівши у придатний для використання стан та стягнення з відповідача на користь територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради 14488,71грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.
Рішенням господарського суду міста Києва від 06.11.2013р. (суддя Чинчин О.В.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.02.2014р. (судді Сулім В.В., Рєпіна Л.О., Тарасенко К.В.) позовні вимоги задоволено, зобов'язано товариство з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" звільнити земельну ділянку площею 0,10 га. по вул. Руденка, 10-А у Дарницькому районі міста Києва, що використовується під розміщення автостоянки, та повернути її Київській міській раді, привівши у придатний для використання стан та стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" на користь територіальної громади міста Києва в особі Київської міської ради 14488,71грн. шкоди, заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, товариство з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову і рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши присутніх в судовому засіданні представника відповідача та думку прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в рішенні і постанові та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, що 21.12.2012р. між комунальним підприємством "Київтранспарксервіс" та товариством з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" було укладено договір №ДНП-2012-12/32 про надання права на експлуатацію фіксованих місць паркування (далі договір №ДНП-2012-12/32).
Відповідно до умов вказаного договору КП "Київтранспарксервіс" надало за плату ТОВ "Автопарк-сервіс 2005" право на організацію та експлуатацію 65 місць для платного паркування транспортних засобів, а також 7 спеціальних місць для безкоштовного паркування транспортних засобів, які перевозять інвалідів, що розташовані на паркувальному майданчику за адресою: м. Київ, вул. Руденка, 10-А у Дарницькому районі в межах ІІ територіальної зони паркування міста Києва, а також здійснення розрахунків з юридичними та фізичними особами за паркування їхнього автотранспорту.
Згідно із п.6.1 договору №ДНП-2012-12/32, договір вважається укладеним і набирає чинності 01.01.2013р. і діє до 31.12.2013р.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що 20.09.2013р. Державною інспекцією сільського господарства в місті Києві було проведено перевірку дотримання товариством з обмеженою відповідальністю "Автопарк-сервіс 2005" вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 0,2844 га на території автостоянки, що знаходиться у користуванні КП "Київтранспарксервіс" за адресою: вул. Руденка, 10-А у Дарницькому районі міста Києва.
Під час проведення перевірки державним інспектором сільського господарства в місті Києві складено Акт перевірки дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства №А385/101, яким встановлено, що станом на 20.09.2013р. ТОВ "Автопарк-сервіс 2005" на підставі договору №ДНП-2012-12/32 з КП "Київтранспарксервіс", експлуатує паркувальний майданчик, кількість машиномісць на якому має складати 72, що становить 0,18 га. вказаної земельної ділянки, а фактично загальна площа займаної території під паркувальний майданчик складає 0,28 га., що становить 113 машиномісць на земельній ділянці, що знаходиться за адресою: вул. Руденка, 10-А у Дарницькому районі м. Києва. Порушення орієнтовно на 41 машиномісць, що становить площу 0,10 га. земельної ділянки.
За результатами обстеження земельної ділянки по вул. Руденка, 10-А у Дарницькому районі міста Києва державним інспектором сільського господарства в місті Києві відповідно до вимог Методики було проведено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття ТОВ "Автопарк-сервіс 2005" земельної ділянки площею 0,10 га, яка становить 14188,71 грн.
Розглядаючи справу по суті, суди попередніх інстанцій виходили з того, що відповідно до ст.13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Положенням ст.84 Земельного кодексу України визначено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.
Згідно із п.5 ст.16 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.
Статтею 187 Земельного кодексу України передбачено, що контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.
Відповідно до ст.2 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", серед основних завдань державного контролю за використанням та охороною земель є забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України.
Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Згідно із п.5 ст.126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Відповідно до ст.13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
При цьому, судами встановлено, що в розумінні ст.ст.33, 34 Господарського процесуального кодексу України судам не надано доказів на підтвердження того, що відповідач проводить господарську діяльність із надання платних місць паркування транспортних засобів на земельній ділянці площею 0,10 га. за адресою: вул. Руденка, 10-А у Дарницькому районі міста Києва на достатніх правових підставах.
Відповідно до ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Сервіси для юристів