Постанова ВГСУ від 14.04.2015 року у справі №924/738/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2015 року Справа № 924/738/14 Вищий господарський суду України в складі колегії суддів:

Овечкін В.Е. - головуючого, Чернов Є.В., Цвігун В.Л.за участю представників: комунального підприємства "Хмельницькводоканал" Виробничого підприємства "Зеніт" розглянув касаційну скаргу Варченко Н.А. Павлунішен С.М. Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал"на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 11 лютого 2015 рокуу справі№ 924/738/14 господарського суду Хмельницької областіза позовомМіського комунального підприємства "Хмельницькводоканал"доВиробничого підприємства "Зеніт"простягнення 207 258,96 грн. заборгованостіВ С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Хмельницької області від 31.12.2014 року (суддя Гладій С.В.) в позові Міського комунального підприємства "Хмельницькводоканал" (надалі - позивач) до Виробничого підприємства "Зеніт" (надалі - відповідач) про стягнення 207258,96 грн. заборгованості за безоблікове водокористування відмовлено.

Вказане рішення обґрунтовано тим, що посилання позивача в акті перевірки на такий факт порушення, як непрацюючий лічильник є безпідставним, оскільки спростовується висновком лабораторії ПФ „Система", згідно якого лічильник води знаходився в робочому стані, але не працював на маленьких витратах, в зв'язку з тим, що була засмічена сітка (фільтр) на вході лічильника. Будь-яких самовільних дій з боку відповідача, як то передбачено пунктом 5.18 Правил, щодо заміни пломби № ААА 4517 на пломбу № ААА 4912, внаслідок чого відповідач зобов'язаний сплачувати витрати води згідно з пунктами 3.3, 3.4 Правил, скаржником не доведено. Місцевий господарський суд прийшов до висновку про відсутність вини у відповідача в частині встановленого актом перевірки від 31.01.2014 року факту порушення, а саме невідповідності пломби № ААА 4912 пломбі № ААА 4517, яка була встановлена згідно акту №2852 на прийомку лічильників від 18.10.2011 року.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 11.02.2015 року (судді: Мамченко Ю.А., Саврій В.А., Дужич С.П.) рішення господарського суду Хмельницької області від 31.12.2014 року залишено без змін.

Позивач в касаційній скарзі просить постанову апеляційного господарського суду та рішення господарського суду першої інстанції скасувати з підстав неправильного застосування норм матеріального права, позов задовольнити.

Скаржник доводить, що суд неправильно застосував норми ст.ст. 626, 901 ЦК України, оскільки відповідач не заперечував обставин, що лічильник обліку води не працював, обставин негайного повідомлення водоканалу про непрацюючі прилад обліку не доведено, акт обстеження водопровідних та каналізаційних систем відповідач підписав та проти встановлених у ньому обставин не заперечував, тому повинен сплатити за безоблікове водокористування.

Відповідач у відзиві доводи скарги про самовільне приєднання до систем водопостачання та самовільне користування такими системами заперечує, вважає, що обставини зміни пломби за його участю спростовуються постановою про закриття кримінального провадження від 31.10.2014 р., обставини справності лічильника встановлено висновком лабораторії, натомість вина у зупинці роботи лічильника у відповідача відсутня, тому підстави для відповідальності за безоблікове водокористування відсутні, отже висновки судів попередніх інстанцій правильні, оскаржувані судові рішення у справі просить залишити без зміни, а скаргу позивача без задоволення.

Вищий господарський суд України, розглянувши доводи касаційної скарги, відзиву, приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Предметом спору є вимоги про стягнення плати за безоблікове водокористування.

Судом встановлено, що 14.10.2011 року контролером КСЦ МКП "Хмельницькводоканал" в присутності представника ВП "Зеніт", проведено огляд водомірного вузла, який встановлений по вул.Пілотська, 77/3. При огляді встановлено, що лічильник марки ВСКМ 16/40 №0036, опломбований пломбою Держстандарту, з показниками 23608, знімається з обліку і підлягає заміні з причини - закінчення терміну держповірки, про що складено відповідний акт №2852 на списання лічильника.

18.10.2011 року контролером абонентського відділу МКП "Хмельницькводоканал" в присутності представника абонента ВП "Зеніт" встановлено та взято на облік лічильник води марки ВСКМ 40 №0036 з показниками 23608, який встановлений по вул.Пілотській, 77/3. Засувка (вентиль) перед лічильником опломбована пломбою водоканалу у відкритому, обвідна засувка (вентиль) - в закритому стані пломбами: лічильник - пломба № ААА4516, обвідна засувка - пломба № ААА4517, про що складено акт № 2852 на прийомку лічильників.

Між МКП "Хмельницькводоканал" та ВП "Зеніт" 09.02.2012 року було укладено договори №2852 про надання послуг юридичним особам з постачання холодної води та №2852 про приймання стічних вод підприємств в комунальну систему каналізації.

Відповідно до пункту 5 Договору №2852 про надання послуг юридичним особам з водопостачання холодної води, плата за надані послуги справляється за показаннями засобів обліку води.

Розділом 11 даного Договору передбачено, що споживач зобов'язаний забезпечувати цілісність засобів обліку води та не втручатися в їх роботу (пункт 6), своєчасно вживати заходів до усунення виявлених несправностей, пов'язаних з отриманням послуг, що виникли з його вини (пункт 7), відповідальність за збереження, справний стан і наявність на приладах обліку пломб, накладених виконавцем, покладена на відповідальних осіб споживача (призначених наказом по підприємству). В разі відсутності відповідальної особи (хвороба, звільнення з роботи, тощо) споживач зобов'язаний повідомити виконавця письмово про призначення іншої відповідальної особи. В разі неповідомлення, відповідальність за виконання зобов'язань за даним пунктом покладається на особу, що підписала даний договір або особу, що виконує обов'язки керівника (пункт 15).

Відповідно до розділу 13 Договору, виконавець зобов'язаний забезпечувати вчасне та відповідної якості надання послуг згідно із законодавством та умовами договору (пункт 1).

Відповідальність сторін за договором встановлена розділом 14, згідно якого споживач несе відповідальність згідно із законодавством і цим договором за витоки води в мережах споживача, а також при виявленні представником виконавця нераціональних витрат води, коли на вводі відсутній водолічильник або він пошкоджений, та за невиконання приписів виконавця в зазначені терміни. При цьому виконавець проводить розрахунки витрат води відповідно до пункту 3.3, пункту 3.4 та пункту 10.1 "Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України" (пункт 4).

31.01.2014 року працівниками МКП "Хмельницькводоканал" в присутності керівника ВП "Зеніт" за адресою м.Хмельницький, вул.Пілотська, 77/3 було здійснено комісійну перевірку систем водокористування підприємства відповідача.

За результатами перевірки складено акт обстеження водопровідних та каналізаційних систем, приладів та пристроїв, яким встановлено, що лічильник ВСКМ 16/40 №0036 на час обстеження не працює, показник 26624 куб. м., лічильник опломбований пломбою № ААА4517, обвідна засувка пломбою № ААА4912 - вентиль діаметром 32 мм. на водопроводі, який йде невідомо в якому напрямку паралельно обвідному водопроводу, в закритому стані опломбований пломбою АО/8. Також в акті зазначено про необхідність перевірки, повірки лічильника в лабораторних умовах.

Відповідно до довідки ПФ "Система" від 15.04.2014 року, лічильник води ВСКМ 16/40 № 0036, який поступив на ремонт 05.02.2014 року від ВП "Зеніт", знаходився в робочому стані, але не працював на маленьких витратах, в зв'язку з тим, що була засмічена сітка (фільтр) на вході лічильника.

На підставі акту перевірки від 31.01.2014 року, у зв'язку з невідповідністю пломби (самостійної заміни пломби ААА 4517 на пломбу ААА4912) та зупинкою лічильного механізму лічильника, внаслідок чого відбулось безоблікове водокористування, позивачем нараховано ВП "Зеніт" плату за безоблікове водокористування в розмірі 207258,96 грн.

Згідно з журналом обліку пломб, пломби за порядковими номерами з 4901 по 5000 обліковувались в працівника МКП "Хмельницькводоканал".

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 14.07.2014 року, провадження у справі № 924/738/14 було зупинено, матеріали справи надіслано в прокуратуру Хмельницької області з метою подальшого скерування до відповідних правоохоронних (слідчих) органів з метою проведення перевірки, в ході якої необхідно встановити чи мало місце протиправне зняття пломби ААА4516 на обвідній засувці та чи має до цього відношення відповідач; чи мало місце втручання відповідача в роботу засобів обліку водопостачання, внаслідок чого останнім могло здійснюватися без облікове споживання води; ким та на якій правовій підставі була замінена пломба № ААА4516 на пломбу №ААА4912 та чи задіяні були до цього працівники сторін даної справи чи інші особи.

Постановою про закриття кримінального провадження від 31.10.2014 року начальника відділення розслідування злочинів в сфері господарської діяльності слідчого відділу Хмельницького МВ УМВС України в Хмельницькій області майора міліції Гандзьошина М.В. встановлено, що пломба ААА 4912 перебувала у віданні інспектора контрольно-сервісного центру МКП „Хмельницькводоканал" Поднєвича В.Б. В подальшому, пломби ввірені Поднєвичу В.Б. були передані останнім контролерам МКП "Хмельницькводоканал", при цьому, кому саме була передана ним пломба ААА 4912 він не пам'ятає. Жодних журналів обліку видачі пломб ним не велось. Під час допитів контролерів МКП „Хмельницькводоканал" не представилось можливим встановити хто саме отримав та встановив пломбу ААА 4912.

Тобто, як було встановлено в ході розслідування пломба за № ААА 4912 перебувала у відданні працівників МКП "Хмельницькводоканал", а не у віданні ВП "Зеніт", тому зазначена пломба не могла бути самовільно встановлена працівниками ВП "Зеніт" замість пломби ААА 4516. Будь-яких доказів, які б вказували на втручання працівників ВП "Зеніт" в роботу засобів обліку водопостачання, внаслідок чого могло здійснюватись безоблікове споживання води не здобуто.

Відмовляючи в позові суди виходили з тих мотивів, що жодного доказу який би підтверджував, що на час перевірки лічильник був в неробочому стані з вини відповідача, внаслідок чого відбувалось безоблікове водокористування останнім, позивачем не надано, згідно довідки ПФ „Система" від 15.04.2014 року, лічильник води ВСКМ 16/40 № 0036, який поступив на ремонт 05.02.2014 року від ВП „Зеніт", знаходився в робочому стані, але не працював на маленьких витратах, в зв'язку з тим, що була засмічена сітка (фільтр) на вході лічильника; як було встановлено в ході розслідування кримінального провадження пломба за №ААА4912 перебувала у відданні працівників МКП „Хмельницькводоканал", а не у віданні ВП „Зеніт", тому будь-яких самовільних дій з боку відповідача, як то передбачено пунктом 5.18 Правил, щодо заміни пломби №ААА4517 на пломбу №ААА4912, внаслідок чого відповідач зобов'язаний сплачувати витрати води згідно з пунктами 3.3, 3.4 Правил, позивачем скаржником не доведено.

Разом з тим, колегія суддів касаційної інстанції вважає, що таких висновків господарські суди дійшли без урахування всіх обставин справи та вимог закону.