ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 квітня 2015 року Справа № 904/4389/13 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого Овечкіна В.Е.,суддівЧернова Є.В., Цвігун В.Л.,за участю представників:стягувача -Кость О.Г., боржника органу ДВС-Бочанова Я.В., -не з'явились,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу ПАТ "НАК "Нафтогаз України"на ухвалу та постановугосподарського суду Дніпропетровської області від 15.01.2015 Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.02.2015у справі№904/4389/13за скаргою стягувачаПАТ "НАК "Нафтогаз України"на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області(боржник- КП "Жовтоводськтепломережа") ВСТАНОВИВ:
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 15.01.2015 (суддя Євстигнеєва Н.М.), винесеною на підставі ст.1212 ГПК України та залишеною без змін постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 10.02.2015 (судді: Пархоменко Н.В., Коваль Л.А., Чередко А.Є.), залишено без задоволення скаргу стягувача на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області з тих мотивів, що у відповідності з п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" органом ДВС постановою від 08.09.2014 було правомірно зупинено виконавче провадження, так як боржника внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", а заборгованість за наказом від 06.12.2013 у даній справі виникла внаслідок неповних розрахунків з позивачем за отриманий природній газ, тобто за енергоносії.
ПАТ "НАК "Нафтогаз України" в поданій касаційній скарзі просить ухвалу та постанову скасувати, скаргу на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області задовольнити повністю, посилаючись на порушення та неправильне застосування судами норм матеріального права, а саме п.15 ч.1 ст.37, ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" та п.п.1.4,1.8 ст.1, п.3.7 ст.3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі - Закон України №2711-IV). Зокрема, скаржник вважає неправомірним зупинення виконавчого провадження органом ДВС з огляду на непоширення дії Закону України №2711-IV на вимоги позивача, оскільки загальна сума заборгованості відповідача, стягнута за судовим рішенням у даній справі, утворилася після 14.01.2013р., тобто після встановленої цим Законом розрахункової дати (01.01.2013р.), а тому не підпадає під заборгованість, визначену Законом України №2711-IV. На думку заявника, згідно п.6.1 договору від 30.09.2011 №14/2306/11 кінцевою датою сплати основного боргу (3696600,55 грн.) за актом приймання-передачі газу за грудень 2012р. є 14.01.2013р., а суми пені, інфляційних втрат та 3% річних нараховувалися позивачем на вказану суму боргу починаючи з 15.01.2013р.
Колегія суддів, перевіривши фактичні обставини справи на предмет правильності застосування судами попередніх інстанцій норм процесуального права, заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а оскаржувані ухвала та постанова - залишенню без змін з наступних підстав.
Як встановлено судом апеляційної інстанції, рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09.07.2013 позов задоволений частково - стягнуто з КП "Жовтоводськтепломережа" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" 3696600,55 грн. основного боргу, 77594,82 грн. пені, 31037,92 грн. 3% річних, 3705,83 грн. інфляційних та 67926,99 грн. судового збору, а в іншій частині позову відмовлено.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.11.2013 зазначене судове рішення скасоване в частині зменшення пені, резолютивна частина рішення викладена в наступній редакції: "Стягнути з КП "Жовтоводськтепломережа" на користь ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заборгованість у розмірі 3696600,55 грн., 155189,63 грн. пені, 31037,92 грн. 3% річних, 3705,83 грн. інфляційних, 67926,99 грн. судового збору по позовній заяві, 775,95 грн. судового збору по апеляційній скарзі".
06.12.2013 року господарським судом Дніпропетровської області на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.07.2013 та постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.11.2013 року був виданий наказ №904/4389/13 про стягнення з Комунального підприємства "Жовтоводськтепломережа" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" заборгованості у розмірі 3696600,55 грн., 155189,63 грн. пені, 31037,92 грн. 3% річних, 3705,83 грн. інфляційних, 67926,99 грн. судового збору по позовній заяві, 775,95 грн. судового збору по апеляційній скарзі.
Постановою Вищого господарського суду від 03.03.2014 рішення господарського суду Дніпропетровської області від 09.07.2013 та постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 28.11.2013 у справі №904/4389/13 скасовано в частині позовних вимог про стягнення сум пені, 3% річних та інфляційних втрат, а справу в цій частині передано на новий розгляд до суду першої інстанції.
За результатами нового розгляду справи №904/4389/13 рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2014, яке постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 залишено без змін, стягнуто з КП "Жовтоводськтепломережа" на користь ПАТ "НАК "Нафтогаз України" пеню у сумі 186968,72 грн., збитки від інфляції у сумі 3238,82 грн., 3% річних в сумі 37391,74 грн., витрати по сплаті судового збору у сумі 658,31 грн. 29.07.2014 року на виконання рішення господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2014 був виданий наказ №904/4389/13.
Матеріалами справи підтверджується, що 19.02.2014р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №42152252 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 06.12.2013 у справі №904/4389/13.
Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області від 03.03.2014 року виконавче провадження №42152252 з примусового виконання наказу №904/4389/13 від 06.12.2013 приєднано до зведеного виконавчого провадження №36499372, яке веде Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області.
08.09.2014 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області прийнято постанову про зупинення виконавчого провадження ВП №42152252, якою виконавче провадження з примусового виконання наказу №904/4389/13 зупинено на підставі п.15 ч.1 ст.37 та ст.39 Закону України "Про виконавче провадження".
Відповідно до п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадках внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
При цьому, згідно з абзацом 5 ч.2 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених п.15 ч.1 ст.37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Відповідно до п.3.1 ст.3 Закону України №2711-IV для участі у процедурі погашення заборгованості шляхом застосування механізмів, визначених цим Законом, орган управління підприємства паливно-енергетичного комплексу приймає відповідне рішення. Підприємство паливно-енергетичного комплексу, яке прийняло рішення про участь у процедурі погашення заборгованості, підлягає реєстрації шляхом внесення цього підприємства до Реєстру. Порядок ведення та користування даними Реєстру визначається Кабінетом Міністрів України. Порядок участі підприємств паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підтверджується внесенням підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру.
Документом, що підтверджує участь підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості, є виписка з Реєстру (п.3.2.6 ст.3 Закону України №2711-IV).
Перелік підприємств паливно-енергетичного комплексу, які прийняли рішення про участь у процедурі погашення заборгованості та відповідають вимогам п.1.1 ст.1 Закону України №2711-IV, затверджено наказом Міністерства палива та енергетики України від 10.11.2005 №568 "Про затвердження переліку підприємств".
КП "Жовтоводськтепломережа" внесено до вказаного Переліку за №154. Факт включення КП "Жовтоводськтепломережа" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України №2711-IV підтверджується відповідною випискою №241/357 від 30.12.2014 з цього Реєстру.
Згідно з абзацом 6 п.3.7 ст.3 Закону України №2711-IV на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року.
Відповідно до резолютивної частини рішення Конституційного суду України від 13.12.2012 №18-рп/2012 положення пункту 15 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 року з наступними змінами у взаємозв'язку з положеннями частини 1 статті 41, частини 5 статті 124, пункту 9 частини 3 статті 129 Конституції України, статті 115 Господарського процесуального кодексу України, пунктів 1.3, 1.4 статті 1, частини 2 статті 2, абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" від 23.06.2005 року треба розуміти так, що: обов'язкове зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень здійснюється лише щодо стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії, та щодо учасників розрахунків, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; внесення юридичної особи, незалежно від форми власності, до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, не є підставою для зупинення виконавчого провадження та заходів примусового виконання судових рішень щодо стягнення з неї заборгованості, яка не стосується неповних розрахунків за енергоносії і не визначена Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Таким чином, виходячи з приписів п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" та його тлумачення Конституційним судом України (рішення від 13.12.2012 №18-рп/2012), для зупинення виконавчого провадження необхідні дві умови: 1) включення боржника до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу"; 2) стягнення заборгованості, яка виникла через неповні розрахунки за енергоносії.
Отже, ані Закон України "Про виконавче провадження", ані рішення Конституційного суду України у взаємозв'язку з абзацом 6 п.3.7 ст.3 Закону України №2711-IV не ставлять умову щодо зупинення виконавчого провадження в залежність від часу виникнення заборгованості внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Враховуючи, що КП "Жовтоводськтепломережа" включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", заборгованість за наказом господарського суду Дніпропетровської області від 06.12.2013 №904/4389/13 виникла через неповні розрахунки за енергоносії, апеляційний господарський суд погодився з висновком місцевого господарського суду щодо правомірності постанови від 08.09.2014 про зупинення виконавчого провадження.
Колегія погоджується з висновком апеляційного суду з огляду на таке.
Частиною 2 ст.2 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі - Закон України №2711-IV) чітко визначено, що його дія поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії.
Пунктом 1.3 ст.1 Закону України №2711-IV до учасників розрахунків віднесено: підприємства паливно-енергетичного комплексу, суб'єктів господарської діяльності, розпорядників коштів державного та місцевих бюджетів, державні цільові фонди, Державний комітет України з державного матеріального резерву, правонаступників ліквідованих фондів, що були передбачені законодавством, розпорядників цільового галузевого фонду створення ядерно-паливного циклу Міністерства палива та енергетики України, які мають дебіторську або кредиторську заборгованість та здійснюють заходи щодо її погашення на умовах, визначених цим Законом.
Сервіси для юристів