ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 січня 2014 року Справа № 5006/36/152а/2012 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого -Панової І.Ю.,суддів -Білошкап О.В., Погребняка В.Я.,
за участю представників сторін: не з'явились;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Селянського (фермерського) господарства "Династія" на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 05.11.2013р. по справі № 5006/36/152а/2012 за позовом Горлівської міської ради до колективного сільськогосподарського підприємства "40 років Жовтня", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління Держкомзему у м. Горлівка Донецької області, Селянського (фермерського) господарства "Династія" про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування земельною ділянкою,-
в с т а н о в и в:
У грудні 2012 року позивач - Горлівська міська рада звернувся до господарського суду з позовом до відповідача - Колективного сільськогосподарського підприємства (КСП) "40 років Жовтня", за участю третіх осіб - Управління Держкомзему у м. Горлівка Донецької області, Селянського (фермерського) господарства "Династія", про визнання недійсним та скасування державного акту на право користування землею серії ІІ-ДН №003283, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 07.02.200р. за №00252, площею 549,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Позовні вимоги мотивовані тим, що передача земельних ділянок у постійне користування КСП на виконання рішення Горлівської міської ради від 27.08.1999 № ХХІІІ/10-14, прийнято після визнання відповідача банкрутом, що суперечить положенням Земельного кодексу України. Крім того, відсутність документації із землеустрою щодо встановлення меж земель історико-культурного призначення та їх охоронних зон є також порушенням Земельного кодексу.
Рішенням господарського суду Донецької області від 07.02.2013 (суддя Гриник М.М.) задоволено позовні вимоги Горлівської міської ради до колективного сільськогосподарського підприємства "40 років Жовтня", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Управління Держкомзему у м. Горлівка Донецької області, Селянського (фермерського) господарства "Династія" про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ДН № 003283, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 07.02.2000 за № 00252, площею 549,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва задоволено. Визнано недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ДН № 003283, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 07.02.200р. за №00252, площею 549,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Скасовано реєстрацію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-ДН №003283, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 07.02.2000р. за №00252, площею 549,2 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.
Рішення суду мотивоване наявністю законних підстав для визнання недійсним та скасування оспорюваного державного акту у зв'язку з визнанням недійсним Горлівською міською радою п. 2 рішення №ХХІІІ/10-14 від 27.08.1999р., на підставі якого відповідачу в постійне користування були передані зазначені в ньому землі. Крім того, даний державний акт порушує права позивача, як власника земельної ділянки, і фактично перешкоджає позивачу у реалізації своїх прав.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 05.11.2013 (колегія суддів у складі:Ушенко Л.В. - головуючий, Богатир К.В., Склярук О.І.) рішення господарського суду Донецької області від 07.02.2013 скасовано. Прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову Горлівської міської ради, м. Горлівка Донецької області до КСП "40 років Жовтня" за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: 1) Управління Держкомзему у м. Горлівка Донецької області та 2) Селянського (фермерського) господарства "Династія" про визнання недійсним державного акта на право постійного користування земельною ділянкою площею 549,2га серії ІІ-ДН №003283, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею від 07.02.2000 за № 00252, виданого Колективному сільськогосподарському підприємству "40 років Жовтня" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, та скасування реєстрації державного акта на право постійного користування земельною ділянкою площею 549,2га серії ІІ-ДН № 003283, виданого КСП "40 років Жовтня" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва відмовлено в повному обсязі. Стягнуто з Горлівської міської ради на користь КСП "40 років Жовтня" судовий збір за розгляд апеляційної скарги в розмірі 573,50 грн.
В касаційній скарзі Селянське (фермерське) господарство "Династія" просить скасувати вищевказану постанову апеляційного суду від 05.11.2013, залишити в силі рішення місцевого господарського суду від 07.02.2013, посилаючись на порушення та неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, неповноту встановлення обставин справи, а також безпідставну відмову у задоволенні клопотання про витребування доказів.
Заслухавши доповідь судді Білошкап О.В., перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи касаційної скарги, колегія суддів прийшла до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, судами попередніх інстанцій на підставі матеріалів справи встановлено, що 03.07.1996 виконавчим комітетом Горлівської міської ради було зареєстровано Колективне сільськогосподарське підприємство "40 років Жовтня".
Ухвалою Арбітражного суду Донецької області від 25.07.1997 була порушена справа про банкрутство КСП "40 років Жовтня".
Постановою Арбітражного суду Донецької області від 15.12.1998 КСП " 40 років Жовтня" було визнано банкрутом.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серія АЕ №736310 від 18.05.2011, КСП "40 років Жовтня" знаходиться в стані припинення, триває ліквідаційна процедура.
Рішенням Горлівської міської ради № ХХІІІ/10-14 від 27.08.1999 "Про затвердження проекту роздержавлення та приватизації земель колективного сільськогосподарського підприємства "40 років Жовтня" даному підприємству в колективну власність із земель Горлівської міської ради були передані земельні ділянки загальною площею 2970,7 га, в тому числі, сільськогосподарські угіддя - 2653,7 га, з них: угіддя - 2428,6 га, багаторічні насадження - 145,0 га, сінокосіння - 34,7 га, пасовища - 175,4 га. Крім того, підприємству були передані в постійне користування земельні ділянки загальною площею 548,5 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в т.ч. землі резервного фонду - 482,9 га, водного фонду - 10,8 га, лісового фонду - 54,1 га.
На підставі зазначеного рішення КСП "40 років Жовтня" були видані: Державний акт серії ДП №00008 від 07.02.2000 на право колективної власності площею 2970,7га та Державний акт серії ІІ-ДН №003283 від 07.02.2000 на право постійного користування земельною ділянкою, зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів за №0025, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 549,2га.
Додатково апеляційною інстанцією було встановлено, що на підставі листа голови КСП "40 років Жовтня", рішенням виконкому Горлівської міської ради №129/2 від 01.03.2000 "Про вилучення земель, наданих в постійне користування колективним сільськогосподарським підприємствам" в КСП "40 років Жовтня" із постійного користування були вилучені земельні ділянки загальною площею 483,00 га.
В подальшому, на підставі рішення міської ради №IV-28 від 26.04.2002 "Про передачу виконавчому комітету міської ради повноважень з розпорядження землею" (яке було скасоване рішенням міської ради № IV/24-6 від 10.06.2005р. за результатами протесту прокурора) та за результатами розгляду інформації Горлівського міського управління земельних ресурсів про банкрутство КСП "40 років Жовтня", виконавчим комітетом Горлівської міської ради було ухвалено рішення № 201 від 16.02.2005 про прийняття та передачу земельних ділянок, які належать КСП "40 років Жовтня", до територіальної громади м. Горлівка та Зайцівської селищної ради.
Відповідно до п. 1 даного рішення, виконавчий комітет Горлівської міської ради вирішив прийняти до складу земель Горлівської територіальної громади земельні ділянки загального користування сільськогосподарського підприємства "40 років Жовтня" загальною площею 242,8га, як такі, що залишилися безгосподарними, в тому числі: під господарськими будівлями та дворами - 69,7га, під господарськими шляхами і прогонами - 40,1га, відкриті землі без рослинного покриву або з незначним покривом - 109,0га та під водою - 24,0га.
Згідно із п. 2 рішення, виконком передав з цих земель земельні ділянки загальною площею 6,8га, та під господарськими будівлями та дворами до складу земель Зайцевської селищної громади.
Рішеннями Горлівської міської ради №967 від 15.04.2004 та № V/19-24 від 25.07.2007 Селянському фермерському господарству "Династія" були відведені земельні ділянки загальною площею 184,60 га та передано в оренду на 10 років земельні ділянки загальною площею 258,2166 га, з яких 230,1469 га були вилучені з постійного користування КСП "40 років Жовтня" за рішенням Горлівської міської ради №129/2 від 01.03.2000.
03.12.2010. КСП "40 років Жовтня" звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держкомзему м. Горлівки Донецької області, Горлівської міської ради Донецької області та її виконавчого комітету про визнання протиправними та скасування рішень Горлівської міської ради №129/2 від 01.03.2000р., №201 від 16.02.2005р. з моменту його ухвалення, №967 від 15.04.2004р. та №V/19-24 від 25.07.2007р.; зобов'язання відповідачів замінити Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 549,2га серії II-ДН №003283, зареєстрований 07.02.2000р. за №00252 на підставі рішення Горлівської міської ради №XXIII/10-14 від 27.08.1999 р., та Державний акт на право колективної власності площею 2970,7га серії ДН №00008, зареєстрований 07.02.2000р. на підставі рішення Горлівської міської ради №XXIII/10-14 від 27.08.1999р., з урахуванням розпаювання земель між колишніми членами КСП "40 років Жовтня"; визнання протиправними дії виконавчого комітету Горлівської міської ради щодо прийняття земельних ділянок КСП "40 років Жовтня" до складу земель Горлівської територіальної громади та передачі земельних ділянок КСП "40 років Жовтня" іншим особам; визнання протиправними дії Управління Держкомзему у місті Горлівка Донецької області щодо оформлення на інших осіб права землекористування щодо земельних ділянок КСП "40 років Жовтня", зазначених у рішеннях виконавчого комітету Горлівської міської ради №201 від 16.02.2005 про прийняття та передачу земельних ділянок та №129/2 від 01.03.2000 про вилучення земель, наданих у постійне користування.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.06.2011 у справі № 2а/0570/4001/2011, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.08.2011, даний адміністративний позов задоволений частково, а саме: визнані недійсними рішення Горлівської міської ради №129/2 від 01.03.2000, № 201 від 16.02.2005 з моменту його ухвалення, №967 від 15.04.2004, №V/19-24 від 25.07.2007; визнано протиправними дії виконавчого комітету Горлівської міської ради щодо прийняття земельних ділянок КСП "40 років Жовтня" до складу земель Горлівської територіальної громади та передачі земельних ділянок КСП "40 років Жовтня" іншим особам. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено.
25.11.2011 Горлівською міською радою було прийнято рішення № VI/17-29, яким визнано недійсним п. 2.2 із рішення Горлівської міської ради №ХХІІІ/10-14 від 27.08.1999 (щодо передачі в постійне користування КСП "40 років Жовтня" земельних ділянок загальною площею 548,5га) та виключено п.2 із таблиці "Розподіл земель за формами власності колективного сільськогосподарського підприємства "40 років Жовтня", яка є додатком до рішення.
Рішення міської ради було мотивоване визнанням банкрутом КСП "40 років Жовтня" постановою Арбітражного суду Донецької області від 15.12.1998 та неможливістю виправлення помилки в визначенні загальної площі земель, які були передані в постійне користування КСП "40 років Жовтня".
Сервіси для юристів