ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2015 року Справа № 924/836/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючогоПолянського А.Г.суддівКравчука Г.А., Мачульського Г.М. (доповідач),розглянувши у відкритому судовому засіданнікасаційну скаргузаступника прокурора Рівненської областіна постановуРівненського апеляційного господарського судувід26.11.2014у справі№924/836/14Господарського суду Хмельницької областіза позовомзаступника прокурора міста Хмельницького в інтересах держави в особі Хмельницької міської радидо1. Управління торгівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_4третя особаКомунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспортупро визнання недійсним договору про встановлення особистого строкового сервітуту та зобов'язання звільнити земельну ділянку
за участю
- відповідача-2:ОСОБА_5 (довіреність від 13.1.2015р.)- прокурора:Суходольський С.М. (посвідчення № 020273 від 05.09.2013р.),
В С Т А Н О В И В:
Звернувшись у суд з даним позовом в інтересах держави в особі Хмельницької міської ради (далі - позивач), заступник прокурора міста Хмельницького (далі - прокурор) просив визнати недійсним договір про встановлення особистого сорокового сервітуту для розміщення тимчасової споруди №87 від 28.12.2012, укладеного між Управлінням торгівлі виконавчого комітету Хмельницької міської ради (далі - відповідач-1) та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (далі - відповідач-2), також просив зобов'язати відповідача-2 звільнити земельну ділянку, розташовану за адресою: АДРЕСА_1, транспортна зупинка "ІНФОРМАЦІЯ_1" шляхом знесення тимчасової споруди павільйону під магазин для торгівлі продовольчими товарами площею 30 кв.м.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, договір земельного сервітут був укладений з порушенням вимог законодавства, тому повинен бути визнаний недійсним.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 13.10.2014 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Виноградова В.В., судді Заверуха С.В., Гладюк Ю.В.) позов задоволено.
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 26.11.2014 (колегія суддів у складі: головуючий суддя Дужич С.П., судді Юрчук М.І., Крейбух О.Г.) це рішення суду першої інстанції скасовано і прийнято нове, яким в позові відмовленою.
У касаційній скарзі заступник прокурора Рівненської області просить скасувати постанову апеляційного суду та залишити в силі рішення суду першої інстанції, посилаючись на порушення апеляційним судом норм матеріального права.
У відзиві на касаційну скаргу відповідач-1 вказує на законність та обґрунтованість оскарженого судового рішення.
Переглянувши у касаційному порядку судові рішення, колегія суддів Вищого господарського суду України, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, виходить з наступного.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 29.02.2012 згідно п.п.4,6 рішення Хмельницької міської ради №23 "Про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Хмельницького" відповідачу-1 було надано повноваження на укладення договорів особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, строк якого дорівнює строку дії паспорта прив'язки тимчасової споруди і становить 3 роки, а розмір плати за договором встановлюється на рівні розміру орендної плати за землю для даної земельної ділянки.
12 квітня 2012 року листом №118 Комунальне підприємство по організації роботи міського пасажирського транспорту звернулося до Хмельницького міського голови про надання дозволу на облаштування зупинки "ІНФОРМАЦІЯ_1" по АДРЕСА_1 (напрямок руху з центру міста) загальною площею 50 м2, з них: павільйон для очікування пасажирами громадського транспорту площею 20 м2, торгівельний павільйон площею 30 м2, з погодженням встановлення управлінням архітектури та містобудування, повідомивши, що облаштування зупинки буде здійснюватися за рахунок залучення інвесторів.
08 та 12 червня 2012 року, управлінням ЖКГ Хмельницької міської ради та управлінням ДАІ Управління МВС України в Хмельницькій області було виготовлено технічні умови на розробку проектно-кошторисної документації на влаштування зупинки для очікування пасажирами громадського транспорту по АДРЕСА_1 (зупинка "ІНФОРМАЦІЯ_1" напрямок руху з центру міста).
26 липня 2012 року рішенням виконкому Хмельницької міської ради №662 було надано дозвіл Комунальному підприємству по організації роботи міського пасажирського транспорту на влаштування зупинки для очікування пасажирами громадського транспорту з встановленням торговельного павільйону для продажу продовольчих товарів загальною площею 50 м2, де площа зупинки 20 м2, по АДРЕСА_1, зупинка "ІНФОРМАЦІЯ_1".
05 листопада 2012 року між Комунальним підприємством по організації роботи міського пасажирського транспорту (далі - третя особа) та відповідачем-2 було укладено Договір на облаштування зупинки громадського транспорту, згідно умов якого КП по організації роботи міського пасажирського транспорту надає відповідачу-2 дозвіл на встановлення павільйону та приміщення на зупинці міського громадського транспорту "ІНФОРМАЦІЯ_1" строком на 5 років, що розташована на АДРЕСА_1 площею 50 м2, відповідно до рішення виконкому Хмельницької міської ради №662 від 26.07.2012, за умови укладення відповідачем-2 з відповідачем-1 договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення малої архітектурної форми.
Відповідно п.1.5 Договору після його підписання відповідач-2 своїми силами знімає старий павільйон не більш ніж за 5 днів до встановлення нового павільйону, вирішує з управлінням архітектури та містобудування, відділом земельних ресурсів, управлінням торгівлі питання щодо розташування кіосків інших підприємців, які знаходяться на транспортній зупинці, організовує та фінансує встановлення об'єкту, обладнує прилеглу територію відповідно АПЗ та проектної документації.
Пунктами 1.9, 1.10 Договору передбачено, що по закінченню його дії, розірвання чи припинення відповідач-2 в 10-денний термін передає об'єкт на баланс КП по організації роботи міського пасажирського транспорту за актом прийому-передачі, який підписується сторонами. Співпраця між сторонами є безоплатною.
У пункті 3.1 договору встановлено, зокрема, що відповідач-2 має право самостійно здійснювати власну підприємницьку діяльність згідно вимог чинного законодавства України та обладнувати приміщення на власний розсуд. Також, відповідач-2 зобов'язується, зокрема: отримати дозвіл на виконання планових земельних робіт та провести облаштування зупинки очікування пасажирами громадського транспорту, об'єкт вводиться в експлуатацію після підписання відповідного акту; самостійно і за власний рахунок здійснювати поточний та капітальний ремонт об'єкта протягом терміну дії Договору; за власний рахунок нести всі витрати з експлуатації об'єкта; не здійснювати без письмової згоди КП по організації роботи міського пасажирського транспорту перебудову, добудову та перепланування об'єкта.
19 листопада 2012 року управлінням архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради було видано відповідачу-2 паспорт прив'язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності - павільйону площею 30 м2 по АДРЕСА_1 (транспортна зупинка "ІНФОРМАЦІЯ_1").
28 грудня 2012 року відповідач-2 звернувся до управляння торгівлі виконкому Хмельницької міської ради із заявою про укладення Договору особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (павільйону) по АДРЕСА_1 (транспортна зупинка "ІНФОРМАЦІЯ_1").
29 грудня 2012 року, між відповідачем-1, як власником, що діє на підставі рішення Хмельницької міської ради №23 "Про розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Хмельницького" від 29 лютого 2012 року та на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради №662 "Про надання дозволу комунальному підприємству по організації роботи міського транспорту на влаштування зупинки для очікування пасажирами громадського транспорту з встановленням торговельного павільйону для продажу продовольчих товарів по АДРЕСА_1, зупинка "ІНФОРМАЦІЯ_1" від 26 липня 2012 року, та відповідачем-2, як сервітуарієм, було укладено оспорений у даній справі Договір №87 про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди, предметом якого є особистий сервітут строком, встановлений виключно сервітуарію до 19 листопада 2015 року на територію, на якій буде розміщуватись та використовуватись для провадження підприємницької діяльності тимчасова споруда павільйон під магазин для торгівлі продовольчими товарами площею 30,0 м2, розташування та межі якого зазначено в паспорті прив'язки тимчасової споруди, що є невід'ємною частиною цього договору.
Відповідно до п.п.3.1, 3.4 Договору за користування особистим строковим сервітутом сервітуарій сплачує власнику річну плату в розмірі 12% від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, яка відповідно до витягу з технічної документації про її нормативну грошову оцінку №2472/1-24 від 27 листопада 2012 року, виданого управлінням Держкомзему у м. Хмельницькому, на 2012 рік, становить 35 520,00 грн., а місячний розмір плати складає - 355,20 грн.
У розділі 4 Договору визначено, що власник має право вимагати від сервітуарія використання особистого строкового сервітуту виключно з метою, в порядку та на умовах, визначених у цьому договорі; вимагати від сервітуарія своєчасного внесення плати за користування особистим сервітутом; утримувати в належному стані територію, закріплену за тимчасовою спорудою; здійснювати перевірки дотримання сервітуарієм умов договору; змінювати розмір плати, встановленої в договорі, у випадках, передбачених чинним законодавством України та даним договором.
Відповідно до п.4.1.7 Договору передбачений особистий строковий сервітут не позбавляє власника прав володіння, користування або розпорядження об'єктом даного договору та закріпленою за тимчасовою спорудою сервітуарія територією для утримання її у належному стані.
Сервіси для юристів