ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 квітня 2016 року Справа № 912/3992/15
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіСибіги О.М.,суддівКоробенка Г.П., Мачульського Г.М.розглянувши матеріали касаційної скаргиТовариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Тренд", м. Кіровоградна постановуДніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.02.2016 рокуу справі господарського суду Кіровоградської областіза позовомДержавного підприємства "Сільськогосподарське підприємство "Промінь", с. Красносілка, Кіровоградська обл.до1. Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, м. Кіровоград; 2. Товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Тренд", м. Кіровоградза участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача1. Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Елітне насіння", м. Київ; 2. Міністерства аграрної політики та продовольства України, м. Київпровизнання недійсним наказу, визнання недійсним на майбутнє договору оренди землі від 15.09.2015 року, зобов'язання укласти договір оренди землі
за участю представників
позивача: не з'явився,
відповідача-1: не з'явився,
відповідача-2: Барабаш І.Ю., Литвин М.А.,
третьої особи-1: Камишова К.О.,
третьої особи-2: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Державне підприємство "Сільськогосподарське підприємство "Промінь" (далі за текстом - ДП "СГП "Промінь") звернулось до господарського суду Кіровоградської області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області (далі за текстом - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області) та товариства з обмеженою відповідальністю "Мега-Тренд" (далі за текстом - ТОВ "Мега-Тренд") за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Елітне насіння" (далі за текстом - ТОВ "ТД "Елітне насіння") та Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.09.2015 року № 11-2593/21-15-сг про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду; визнання недійсним на майбутнє договору оренди землі від 15.09.2015 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ТОВ "Мега-Тренд"; зобов'язаня ТОВ "Мега-Тренд" повернути ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області земельну ділянку площею 148, 9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520583500:02:000:9002 вартістю 3 983 366, 54 грн. у придатному для використання стані шляхом складання акта прийому-передачі земельної ділянки; зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти договір оренди на земельну ділянку площею 148, 9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520583500:02:000:9002 вартістю 3 983 366, 54 грн. з ДП "СГП "Промінь".
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 24.12.2015 року у задоволенні позову відмовлено повністю.
Рішення місцевого господарського суду мотивовано тим, що позивачем не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про наявність у нього переважного права на укладення договору оренди землі, оскільки договір оренди землі між Олександрівською районною державною адміністрацією та ДП "СГП "Промінь" був припинений внаслідок визнання його недійсним на майбутнє відповідно до рішення господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 року у справі № 912/1617/14, яке постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2015 року залишено без змін; при цьому, ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області правомірно було прийнято наказ № 11-553/21-15-СГ від 18.06.2015 року, відповідно до якого затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано земельну ділянку в оренду ТОВ "Мега-Тренд", 65 відсотків статутного капіталу якого належить Микільській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області, тобто без проведення земельних торгів відповідно до ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України; крім того, договір оренди укладений на виконання наказу від 10.09.2015 року № 11-2593/21-15-СГ містить усі істотні умови визначені ст. 15 Закону України "Про оренду землі", відповідає вимогам законодавства, зареєстрований у встановленому законодавством порядку, а тому відсутні підстави для визнання його недійсним.
Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.02.2016 року рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.12.2015 року було скасовано та прийнято нове рішення, яким визнано недійсним наказ ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.09.2015 року № 11-2593/21-15-сг про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду, визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 15.09.2015 року, укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ТОВ "Мега-Тренд"; в решті позовних вимог - відмовлено.
Постанову суду апеляційної інстанції мотивовано необхідністю часткового задоволення позовних вимог, оскільки ДП "СГП "Промінь" також має право на отримання в оренду земельної ділянки без проведення земельних торгів як державне підприємство відповідно приписів ч. 2 ст. 134 Земельного Кодексу України, а тому відмовляючи позивачу у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою відповідачем-1 порушені норми Земельного кодексу України, клопотання якого надійшло раніше, ніж заява ТОВ "Мега-Тренд", і це є підставою для визнання недійними наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 10.09.2015 року № 11-2593/21-15-сг про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки в оренду та договору оренди землі від 15.09.2015 року, укладеного між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ТОВ "Мега-Тренд" на виконання такого наказу; поряд з цим, суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції про відсутність у позивача переважного права на укладення договору оренди земельної ділянки відповідно до положень ст. 33 Закону України "Про оренду землі", а тому її отримання повинно відбуватись на загальних підставах, однак без проведення конкурсу у зв'язку з чим в іншій частині позовних вимог необхідно відмовити; крім того, оскільки рішення відповідного органу виконавчої влади про передачу в оренду спірної земельної ділянки відсутнє, вимоги позивача про зобов'язання ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області укласти договір оренди землі з позивачем також необхідно залишити без задоволення.
Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, ТОВ "Мега-Тренд" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.02.2016 року та залишити в силі рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.12.2015 року.
ДП "СГП "Промінь" та ТОВ "ТД "Елітне насіння" до Вищого господарського суду України було подано відзиви на касаційну скаргу, в яких позивач та третя особа-1 проти доводів касаційної скарги заперечували та просили залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
В судовому засіданні представники відповідача-2 просили касаційну скаргу задовольнити, постанову Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.02.2016 року - скасувати та залишити в силі рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.12.2015 року, а представник третьої особи-1 проти доводів касаційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення, а постанову суду апеляційної інстанції - без змін.
Позивача, відповідача-1 та третю особу-2 згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак вони не скористались передбаченим процесуальним законом правом на участь у розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення представників відповідача-2 та третьої особи-1, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, постанова Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 22.02.2016 року - скасуванню, а рішення господарського суду Кіровоградської області від 24.12.2015 року необхідно залишити в силі з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням господарського суду Кіровоградської області від 03.10.2014 року залишеним в силі постановою Вищого господарського суду України від 14.05.2015 року у справі № 912/1617/14 визнано недійсним розпорядження голови Олександрівської районної державної адміністрації Кіровоградської області "Про затвердження проекту землеустрою та надання земельних ділянок в оренду на території Красносілківської сільської ради ДП "СГП "Промінь" від 01.02.2012 року № 90р; визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі від 25.03.2012 року, укладений між Олександрівською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ДП "СГП "Промінь", зареєстрований 23.05.2012 року відділом Держкомзему у Олександрівському районі за № 352050004002821; зобов'язано ЗАТ "ТД "Елітне насіння" повернути ГУ Держземагентства у Кіровоградській області земельну ділянку площею 148, 9271 га ріллі на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520583500:02:000:9002 вартістю 1 685 260 грн. у придатному для використання стані шляхом складання акту прийому-передачі земельної ділянки.
Відтак, вищевказаними судовими актами у іншій справі визнано недійсним на майбутнє договір оренди землі між Олександрівською районною державною адміністрацією та ДП "СГП "Промінь" з підстав невідповідності його приписам ст. ст. 116, 124 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі".
В той же час, обгрунтовуючи свої позовні вимоги у даній справі ДП "СГП "Промінь" вказувало на те, що є попереднім землекористувачем та державним підприємством, дана земельна ділянка надана для виконання плану санації, а тому підприємство має пріоритетне право на отримання земельної ділянки без аукціону; спірним наказом всупереч ст. 33 та ст. 134 Земельного кодексу України вказана земельна ділянка передана іншому підприємству, відтак, такий наказ підлягає визнанню недійсним, як і договір оренди землі від 15.09.2015 року, укладений між ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та ТОВ "Мега-Тренд".
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 17.06.2015 року ДП "СГП "Промінь" звернулось до ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області з листом № 01-08 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 148, 9271 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520583500:02:000:9002.
У відповіді від 02.07.2015 року на лист заявника ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області повідомило ДП "СГП "Промінь" про обов'язковість продажу земельних ділянок та прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах) відповідно до ст. 134 Земельного кодексу України та запропонувало взяти участь у торгах для продажу права оренди вказаної земельної ділянки на конкурентних засадах (земельних торгах) на умовах аукціону.
10.07.2015 року ДП "СГП "Промінь" повторно звернулося до ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області з листом № 01-09 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду строком на 7 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 148, 9271 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Красносілківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520583500:02:000:9002 без проведення аукціону (земельних торгів).
22.07.2015 року ГУ Держгеокадастру в Кіровоградській області листом № ДС-27-11-0.5-2870/22-15 повідомлено ДП "СГП "Промінь" про те, що ст. 123 Земельного кодексу України не передбачено повторного розгляду клопотань про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Сервіси для юристів