Постанова ВГСУ від 12.11.2014 року у справі №922/2507/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2014 року Справа № 922/2507/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого суддіКорсака В.А.,суддівДанилової М.В.(доповідача), Данилової Т.Б., за участю представників:позивача, відповідача не з'явились (про час та місце судового засідання повідомлено належним чином)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Приватної фірми "Валентина"на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 18.09.2014 р.у справі № 922/2507/14 господарського суду Харківської областіза позовомХарківської міської радидоПриватної фірми "Валентина"провнесення змін до договору орендиВ С Т А Н О В И В:

Харківська міська рада звернулась до господарського суду Харківської області з позовом до Приватної фірми "Валентина" про внесення змін до договору оренди землі від 21.03.2005 р. № 6350/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди в запропонованій позивачем редакції. Позов обґрунтований необхідністю приведення розміру плати за землю у відповідність до вимог чинного законодавства, у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням господарського суду Харківської області від 07.08.2014 р. у даній справі (суддя Денисюк Т.С.), залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду від 18.09.2014 р. у даній справі (колегія суддів: головуючий Пелипенко Н.М., судді Ільїн О.В., Тихий П.В.), позов Харківської міської ради задоволено; внесено зміни до договору оренди землі від 21.03.2005 р. № 6350/05 шляхом визнання укладеною додаткової угоди до вказаного договору оренди землі в редакції позивача.

Не погоджуючись із вищезазначеними судовими рішеннями, Приватна фірма "Валентина" звернулась до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Харківської області від 07.08.2014 р. та постанову Харківського апеляційного господарського суду від 18.09.2014 р. скасувати, відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі та не вносити зміни до чинного договору оренди землі № 6350/05 від 21.03.2005 р., посилаючись на відсутність правових підстав для внесення орендодавцем змін у договір оренди землі в односторонньому порядку. Скаржник вважає, що ні Закон України "Про оренду землі", ні постанова Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220, якою затверджено Типовий договір оренди землі, не містять положень щодо встановлення обов'язку перегляду розміру орендної плати у зв'язку зі зміною нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Заслухавши доповідь судді-доповідача у судовому засіданні касаційної інстанції 12.11.2014, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням 28 сесії 24 скликання Харківської міської ради від 24.12.2003 р. № 276/03 "Про припинення та надання в користування земельних ділянок юридичним та фізичним особам" Приватній фірмі "Валентина" надано в оренду строком до 01.12.2053 р. земельну ділянку площею 0,0848 га по вул. Клочківській, 358-а, у м. Харкові, для експлуатації та обслуговування кафе.

На підставі вищевказаного рішення 21.03.2005 р. між Харківською міською радою (орендодавець) та Приватною фірмою "Валентина" (орендар) укладено договір оренди землі, який був посвідчений нотаріально та зареєстрований у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі (книга № 4) за № 6350/05 від 21.03.2005 р.

Згідно з пунктом 1 вказаного договору орендодавець надає, а орендар приймає в оренду строком до 01.12.2053 р. земельну ділянку несільськогосподарського призначення - землі житлової та громадської забудови загальною площею 0,0848 га, яка знаходиться за адресою: м. Харків, вул. Клочківська, 358-а.

Пунктом 5 вказаного договору оренди землі сторони визначили, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки згідно з довідкою № 2744/04 від 18.11.2004 р. становить 569 200,00 грн.

Відповідно до пункту 9 зазначеного договору розмір орендної плати в місяць за земельну ділянку становить: у 2005 році - 877,52 грн.; у 2006 році - 1007,96 грн.; з 2007 року - 1185,83 грн.

Пунктом 13 договору оренди землі сторони встановили обов'язок щодо перегляду розміру орендної плати за землю у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно пункту 36 договору оренди землі від 21.03.2005 р. зміна умов договору здійснюється в письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується в судовому порядку.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад входить вирішення питань регулювання земельних відносин.

Згідно частини 1 статті 15 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Встановлення орендної плати також відноситься до компетенції органу місцевого самоврядування та має бути виражене в рішенні про надання земельної ділянки в оренду.

Подальша зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для внесення змін до договору оренди земельної ділянки в судовому порядку.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням 26 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 03.07.2013 р. № 1209/13 затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р.

Згідно з пунктом 1.1 цього рішення базова вартість одного квадратного метра земель міста Харкова, яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 р. та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України, складає 291,18 грн.

Пунктом 2 цього рішення встановлено, що нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р. застосовується з 01.01.2014 р.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основною для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земель є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Рішенням 26 сесії 6 скликання Харківської міської ради від 25.09.2013 р. №1269/13, з метою вдосконалення порядку визначення грошової оцінки земельних ділянок у місті Харкові для розрахунку розмірів орендної плати при укладенні договорів оренди земельних ділянок, орендодавцем яких, згідно із земельним законодавством, виступає Харківська міська рада, затверджено "Порядок впровадження нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р."

Відповідно до пунктів 2, 3 вказаного рішення плата за землю на підставі даних "Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013 р." вводиться в дію з 01.01.2014 р. Зміни до договорів оренди землі, пов'язані зі зміною розміру орендної плати, оформлюються додатковою угодою до договору оренди землі, згідно з Порядком оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Рішенням Харківської міської ради від 29.12.2012 р. № 960/12 затверджено порядок оформлення договорів оренди землі у місті Харкові.

Судами встановлено, що з метою приведення розміру орендної плати у відповідність з вимогами діючого законодавства, Департамент земельних відносин Харківської міської ради направив на адресу Приватної фірми "Валентина" лист-пропозицію від 07.12.2013 р. № 4275/0/225-13 та лист-пропозицію від 07.12.2013 р. №4279/0/225-13 щодо необхідності укладення додаткової угоди до договору оренди землі від 21.03.2005 р. № 6350/05.

Приватною фірмою "Валентина" додаткову угоду до договору оренди землі від 21.03.2005 р. № 6350/05 підписано не було, натомість, на адресу Харківської міської ради було направлено лист від 13.01.2014 р. № 3, в якому відповідач просив роз'яснити підстави підписання запропонованої додаткової угоди.

Відповідно до статей 651, 652 Цивільного кодексу України зміна договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Зокрема, договір може бути змінений або розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Приписами статті 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.