ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 серпня 2015 року Справа № 926/1083/13
Вищий господарський суд України у складі колегії:
Головуючого:Кузьменка М.В.,суддів:Васищака І.М., Студенця В.І.,за участю представників сторін позивача - не з'явився; відповідача 1 - не з'явився; відповідача 2 - не з'явився; третьої особи - не з'явився;розглянувши касаційну скаргу Виконавчого комітету Чернівецької міської радина постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від19.05.2015та на рішенняГосподарського суду Чернівецької області від01.04.2015у справі № 926/1083/13за позовомЧернівецької обласної радидоВиконавчого комітету Чернівецької міської ради Чернівецької міської радитретя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Обласне комунальне торговельне підприємство "Наука" провизнання незаконним та скасування підпункту 14 пункту 1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 13.12.2011 № 786/21 і свідоцтва про право власності на нерухоме майно
В С Т А Н О В И В:
Чернівецька обласна рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування підпункту 1.4 пункту 1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 13.12.2011 № 786/21 "Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівці, внесення змін в пункт 1.11 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради (делеговані повноваження)"; визнання незаконним та скасування свідоцтва про право власності серія та номер САЕ № 254067, виданого 16.12.2011 року територіальній громаді м. Чернівці, код ЄДРПОУ 36068147.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 24.10.2013 порушено провадження у справі № 926/1083/13 за позовом Чернівецької обласної ради до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування підпункту 1.4 пункту 1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 13.12.2011 № 786/21 та визнання незаконним і скасування свідоцтва про право власності серія та номер САЕ № 254067, видане 16.12.2011 року.
До прийняття рішення по суті спору Чернівецька обласна рада подала заяву про уточнення позовних вимог, в якій просила визнати недійсним свідоцтво про право власності серія та номер САЕ № 254067, видане 16.12.2011 року територіальній громаді м. Чернівці, код ЄДРПОУ 36068147", решту вимог просила задовольнити у повному обсязі.
Рішенням Господарського суду Чернівецької області (суддя Ніколаєв М.І.) від 01.04.2015 позов задоволено. Суд визнав незаконним та скасував підпункт 1.4 пункту 1 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 13.12.2011 № 786/21 "Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівці, внесення змін в пункт 1.11 рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради (делеговані повноваження)"; визнав недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно САЕ № 254067 видане 16.12.2011 року.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Костів Т.С., судді Марко Р.І., Кордюк Г.Т.) від 19.05.2015 рішення Господарського суду Чернівецької області від 01.04.2014 залишено без змін.
Не погоджуючись з постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19.05.2015 та рішенням Господарського суду Чернівецької області від 01.04.2015, Виконавчий комітет Чернівецької міської ради подав касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані судові рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Касаційна скарга мотивована тим, що рішення судів попередніх інстанцій прийняті з порушенням та неправильним застосуванням норм матеріального права, зокрема ст. 393 ЦК України, яка передбачає визнання незаконним правового акта, що порушує право власності. У даному ж випадку Чернівецька обласна рада не надала підтверджуючі документи, що вона на сьогодні є власником спірного майна. При цьому, скаржник посилається на те, що саме Чернівецька міська рада є належним власником такого майна.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 14.07.2015 касаційну скаргу Виконавчого комітету Чернівецької міської ради прийнято до провадження та призначено до розгляду на 05.08.2015.
На адресу суду від Виконавчого комітету Чернівецької міської ради 03.08.2015 надійшло клопотання, в якому скаржник повідомив про неможливість забезпечити явку повноважних представників в судове засідання, та просив прийняти постанову, якою скасувати постанову Львівського апеляційного господарського суду від 19.05.2015 та рішення Господарського суду Чернівецької області від 01.04.2015, у позові відмовити повністю.
Чернівецька обласна рада подала відзив на касаційну скаргу, в якому просила оскаржувані судові рішення залишити без змін, а касаційну скаргу Виконавчого комітету Чернівецької міської ради - без задоволення.
Ухвалою Вищого господарського суду України від 05.08.2015 розгляд справи відкладено на 12.08.2015.
Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Як встановлено господарськими судами Рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 03.12.2011 №786/21 вирішено оформити право комунальної власності територіальної громади м. Чернівців на нежитлові приміщення першого поверху в житловому будинку літ. "А" на вул. Заньковецької Марії, 4 в м. Чернівці загальної площею 140,40 кв.м., в т.ч. приміщення 18-1 - 18-7. На підставі вказаного рішення за територіальною громадою м. Чернівці зареєстровано право власності на нежитлове приміщення першого поверху в житловому будинку літ. "А" на вул. Заньковецької Марії, 4 в м. Чернівці загальної площею 140,40 кв.м., в т.ч. приміщення 18-1 - 18-7, про що свідчить свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 16.12.2011 року САЕ №254067.
Державний реєстратор прав на нерухоме майно Реєстраційної служби міського управління юстиції рішенням від 03.09.2013 відмовив Чернівецькій обласній раді в державній реєстрації права власності на нежитлове приміщення першого поверху в житловому будинку літ. "А" на вул. Заньковецької Марії, 4 в м. Чернівці загальної площею 140,40 кв.м., в т.ч. приміщення 18-1 - 18-7 у зв'язку з тим, що заявлене право вже зареєстроване за територіальною громадою м. Чернівці. Станом на момент вирішення спору спірне приміщення зареєстроване за територіальною громадою м. Чернівці, знаходиться на балансі Управління житлового господарства Шевченківської районної ради у місті Чернівці та на підставі договору оренди №4 від 18.01.2012 року перебуває в оренді обласного комунального торговельного підприємства "Наука".
Предметом позову у даній справі є матеріально-правова вимога Чернівецької обласної ради до Виконавчого комітету Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування підпункту 1.4 пункту 1 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 13.12.2011 № 786/21 "Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості, що належать територіальній громаді м. Чернівці, внесення змін в пункт 1.11 рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради (делеговані повноваження)"; визнання недійсним свідоцтва про право власності серія та номер САЕ № 254067, виданого 16.12.2011 року територіальній громаді м. Чернівці, код ЄДРПОУ 36068147.
Позовні вимоги мотивовані тим, що спірне рішення прийняте з перевищенням наданих законом повноважень, без наявності необхідних підстав та суперечить вимогам чинного законодавства.
Як встановлено господарськими судами рішенням Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 24.11.1949 року затверджено список будинків міської ради, до якого у т.ч. входив будинок № 4 по вул. Заньковецької в м. Чернівці. 08.04.1995 року видане реєстраційне посвідчення на підставі рішення Виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 24.11.1949 року щодо будинку №4 по вул. Заньковецької в м. Чернівці.
При цьому, судами попередніх інстанцій встановлено, що таким реєстраційним посвідченням підтверджувалось право державної власності в цілому на будівлю розташовану по вул. Марії Заньковецької, 4.
Статтею 10 Конституції Української Радянської Соціалістичної Республіки від 20.08.1978 року було визначено, що основу економічної системи Української РСР становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності.
Відповідно до статті 87 Цивільного кодексу Української РСР (в редакції 1963 року), соціалістичною власністю є: державна (загальнодержавна) власність; колгоспно-кооперативна власність; власність профспілкових та інших громадських організацій.
Статтею 89 Цивільного кодексу Української РСР було визначено, що державна власність - основна форма соціалістичної власності. Держава є єдиним власником всього державного майна. Підстави набуття (припинення) права власності визначаються за законодавством, чинним на час виникнення відповідних правовідносин.
Поняття комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та підстави її набуття було передбачено ст. 7 Закону Української РСР "Про місцеві ради народних депутатів та місцеве самоврядування" від 07.12.1990 (втратив чинність у 1997 році), згідно якої до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць належить майно, яке передається безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, майно, яке створюється і купується органами місцевого самоврядування за рахунок належних їм коштів, а також майно, вказане в Законі України "Про власність".
Відповідно до статті 2 Закону Української РСР "Про власність", власність в Українській РСР існувала в таких формах: індивідуальна (особиста і приватна трудова), колективна, державна. Всі форми власності визнавалися рівноправними.
Сервіси для юристів