Постанова ВГСУ від 12.08.2014 року у справі №906/25/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2014 року Справа № 906/25/14

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Дроботової Т.Б.- головуючого, Коробенка Г.П., Рогач Л.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит Девелопмент Компані" на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 25.06.2014у справі№ 906/25/14 Господарського суду Житомирської областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Фаворит Девелопмент Компані"доКомунального підприємства "Агенція з питань комунального розвитку" Житомирської обласної радитреті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача- Житомирська обласна рада; - Комунальне підприємство "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся"за участюПрокуратури міста Житомирпровизнання договору оренди недійсним за участю представників: прокурораКлюге Л.М., посв. №014652позивачане з'явились (про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином)відповідачаФедосюк І.О., дов. від 02.06.2014третіх осіб не з'явились (про час та місце судового розгляду повідомлені належним чином)

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Фаворит Девелопмент Компані" звернулось до господарського суду з позовом про визнання недійсним договору оренди № 1 від 28.02.2013 цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, укладеного позивачем та Комунальним підприємством "Агенція з питань комунального розвитку" Житомирської обласної ради, відповідно до положень статей 203, 208, 215, 218, 229, 230 Цивільного кодексу України, посилаючись на невідповідність наданого в оренду об'єкта ознакам цілісного майнового комплексу, в розумінні статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", неможливістю використання орендованого майна у відповідності до вимог договору оренди, умисним введенням відповідачем позивача в оману щодо зазначених обставин, які мають істотне значення.

Відповідач відхилив позовні вимоги, як необґрунтовані, вказавши, що наведені позивачем обставини можуть бути підставами для розірвання договору чи визнання його неукладеним, а не для визнання договору недійсним.

Рішенням Господарського суду Житомирської області від 24.03.2014 (суддя Сікорська Н.А.) позов задоволено; визнано недійсним договір оренди № 1 цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, від 28.02.2013, укладеного Комунальним підприємством "Агенція з питань комунального розвитку" Житомирської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фаворит Девелопмент Компані"; з відповідача стягнуто на користь позивача 609 грн. судового збору.

Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 25.06.2014 (судді: Бучинська Г.Б. - головуючий, Філіпова Т.Л., Василишин А.Р.) рішення місцевого господарського суду скасовано; прийнято нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позовних вимог; стягнуто з позивача на користь відповідача та на користь Житомирської обласної ради по 609 грн. судового збору.

Не погоджуючись з висновками апеляційного господарського суду, позивач подав до Вищого господарського суду України касаційну скаргу, в якій просить скасувати постанову в даній справі, а рішення місцевого господарського суду залишити в силі. Касаційну скаргу вмотивовано доводами про неповне дослідження апеляційним судом та невірне застосування ним норм матеріального права, а саме: не взято до уваги спеціальне регулювання спірних правовідносин, викладене в параграфі 5 глави 30 розділу 6 Господарського кодексу України та Законі України "Про оренду державного та комунального майна", щодо об'єкта оренди; не досліджено сформованість об'єкта оренди як цілісного майнового комплексу відповідно до предмету договору, не враховано, що істотні умови договору не відповідають положенням статті 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", статті 284 Господарського кодексу України , суди попередніх інстанцій надали невірну оцінку обставинам справи щодо наявності підстав для недійсності спірного правочину за приписами статей 229, 230 Цивільного кодексу України.

Відповідач у судовому засіданні та у відзиві на касаційну скаргу заперечив її доводи повністю, посилаючись на законність та обґрунтованість постанови апеляційної інстанції.

Позивач та Житомирська обласна рада надіслали клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з неможливістю забезпечити присутність представників, що перебувають у відпустці; суд відхилив зазначені клопотання, як такі, що не містять обставин щодо неможливості розгляду касаційної скарги.

Третя особа, Комунальне підприємство "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" не надіслало відзив на касаційну скаргу, не скористалося правом на участь представника в судовому засіданні.

Заслухавши доповідь судді - доповідача, пояснення представника відповідача, та прокурора, присутніх у судовому засіданні, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення в судових рішеннях, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до статті 1117 Господарського процесуального кодексу України, переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підстав встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати чи вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду або відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або перевіряти докази.

Місцевим господарським судом встановлено, що за змістом Свідоцтва про право власності Територіальна громада сіл, селищ, міст Житомирської області є власником майнового комплексу пансіонату з лікуванням "Полісся", що в цілому складається з об'єктів нерухомого майна згідно з інвентарною справою № 6811. Рішенням Житомирської обласної ради № 269 від 08.09.2011 із врахуванням змін, внесених рішенням № 735 від 22.11.2012, надано дозвіл на передачу в оренду цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, орендодавцем цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради визначено Комунальне підприємство "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради; директора Комунального підприємства "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради зобов'язано укласти договір оренди цілісного майнового комплексу Комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" з орендною платою, встановленою відповідно до Методики розрахунку орендної плати за оренду майна, що є спільною власністю територіальних громад сіл, селищних, міст області, затвердженої рішенням обласної ради від 15.12.2011 № 333.

На виконання вказаного рішення 28.02.2013 Комунальним підприємством "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фаворит Девелопмент Компані" (орендар) укладено договір оренди № 1 цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області. Відповідно до пункту 1.1 Договору орендодавець передав, а орендар прийняв у строкове платне користування цілісний майновий комплекс комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, провулок Оздоровчий, 7, на земельній ділянці, розмір якої складає 4,1478 га, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області (підприємство), склад і вартість якого визначено відповідно до акта оцінки, протоколу про результати інвентаризації та передавального балансу підприємства, складеного станом на 31.08.2012, становить 5466709,00 грн., без ПДВ, у тому числі: основні фонди за залишковою вартістю 5466709,00 грн., без ПДВ. Орендна плата визначена на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Житомирською обласною радою, і за базовий місяць розрахунку січень 2013 року становить 45601,05 грн. (без ПДВ) (пункт 3.1 договору). Пунктом 3.3 договору сторони обумовили, що орендна плата перераховується до бюджету не пізніше 10 числа місяця, наступного за звітним. Після укладення цього договору орендар приєднує до свого майна підприємство в установленому порядку та виступає правонаступником усіх прав та обов'язків реорганізованого підприємства (пункту 1.2, 1.3 договору); підприємством вчинялися дії, направлення реорганізованої юридичної особи.

Пунктом 5.6 Договору встановлено, що орендар зобов'язується своєчасно здійснювати капітальний, поточний та інші види ремонтів орендованого майна підприємства. Відповідно до пункту 6.3 Договору, орендар має право з дозволу обласної ради та згідно з встановленим порядком, проводити за власний рахунок невід'ємні поліпшення орендованого майна, що перебуває у спільній власності територіальних громад сіл, селищ, міст області.

За додатком № 4 до Договору, позивач прийняв в оренду: будівлі та споруди, корпус №1, корпус №2, клуб - їдальня, дім дерев'яний, склад цегляний, склад цегляний, пральня, овочесховище, огорожа кам'яна і металева, спортивне містечко, огорожа внутрішня, теплотраса і каналізація, асфальт території, основні засоби, автомобіль ЗІЛ-130 (державний номерний знак 56-75 ЖИП), автомобіль ЗАЗ-1102 (державний номерний знак 24-46 ІОА), автомобіль ГАЗ-2411 (державний номерний знак 001-36 ВА), що в сукупності складає цілісний майновий комплекс підприємства. Вищевказаний перелік відповідає відомостям, вказаним в Інвентаризаційному описі основних засобів КП "ОЛОРЦ "Полісся" по формі № інв-1 станом на 31.08.2012.

Судом також встановлено, що згідно з актом приймання-передачі від 28.02.2013, який є додатком № 3 до договору, складеного за участю сторін та балансоутримувача - КП "ОЛОРЦ "Полісся", балансоутримувач передав орендарю цілісний майновий комплекс комунального підприємства "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради за адресою: м. Житомир, провулок Оздоровчий, 7. В акті зазначено, що стан орендованого майна незадовільний (згідно з дефектним актом); за поясненнями, наданими позивачем, дефектний акт фактично не складався.

Звітом експерта ОСОБА_9 від 16.06.2013 про проведення технічного обстеження будівельних конструкцій та інженерних мереж об'єкта: будівля обласного лікувально-оздоровчого реабілітаційного центру "Полісся" клуб-їдальня, корпус № 2, корпус № 3 по пров. Оздоровчому, 7, замовником якого був позивач, встановлено незадовільний стан будівельних конструкцій та рекомендовано провести комплекс робіт, направлених на усунення дефектів і пошкоджень.

У відповідь на звернення позивача про надання дозволу на здійснення поліпшень орендованого майна, Житомирська міська рада листом від 20.09.2013 повідомила, що постійна комісія обласної ради з питань бюджету і комунальної власності, залишила вказане звернення без задоволення.

17.09.2013 Товариством з обмеженою відповідальністю "Фаворит Девелопмент Компані" на адресу Комунального підприємства "Агенція з питань регіонального розвитку" направлено лист № 140/09 щодо дострокового припинення договору оренди цілісного майнового комплексу, а рішенням Житомирської обласної ради № 1045 від 19.11.2013 надано дозвіл на дострокове розірвання, за згодою сторін, договору оренди цілісного майнового комплексу Комунальному підприємству "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради, укладеного Комунальним підприємством "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Фаворит Девелопмент Компані"; доручено Комунальному підприємству "Агенція з питань регіонального розвитку" Житомирської обласної ради, Комунальному підприємству "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся" Житомирської обласної ради вжити заходів, щодо повернення цілісного майнового комплексу з оренди в порядку, встановленому чинним законодавством України. Листом від 25.11.2013 відповідач просив до 27.11.2013 направити представника позивача для участі у комісії з повернення балансоутримувачу орендованого майна.

З'ясовуючи умови використання позивачем земельної ділянки, місцевий суд зазначив, що за змістом акта приймання-передачі від 28.02.2013 (додаток № 5) позивачу передано, зокрема, договір оренди земельної ділянки за адресою м. Житомир, пров. Оздоровчий, 7, площею 4,1478 га, укладений 28.07.2003 Житомирською міською радою (орендодавець) та Обласним лікувально-оздоровчим центром "Полісся" (орендар).

17.04.2013 Обласний лікувально-оздоровчий центр "Полісся" направив позивачу вимогу вжити негайних заходів для приведення документів щодо користування земельною ділянкою у відповідність до договору оренди цілісного майнового комплексу та компенсацію 2467,30 грн. орендної плати за землю за березень 2013.

Листом від 29.04.2013 позивач звернувся до міського голови з вимогою надати дозвіл на розробку необхідної документації для отримання земельної ділянки в оренду м. Житомир, пров. Оздоровчий, 7 на період дії договору оренди майнового комплексу; листом від 27.05.2013 міський голова звернувся до голови Житомирської обласної ради з вимогою підтвердити згоду Житомирської обласної ради щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди позивачу. Житомирський обласний голова листом від 14.06.2013 повідомив, що постійною комісією обласної ради з питань бюджету та комунальної власності запропоновано внести зміни у договір оренди земельної ділянки від 28.07.2003 за адресою м. Житомир, пров. Оздоровчий, 7, змінивши орендаря на правонаступника - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фаворит Девелопмент Компані" на термін дії договору оренди цілісного майнового комплексу, не змінюючи інших умов договору оренди землі, у тому числі терміну його дії.

21.10.2013 на адресу Житомирської міської ради надійшло звернення позивача, щодо дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по пров. Оздоровчий, 7 м. Житомир, на якій знаходиться цілісний майновий комплекс ОЛОРЦ "Полісся". Враховуючи викладене, Житомирська міська рада звернулась до Житомирської обласної ради з листом від 21.10.2013 про надання згоди щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди позивача. Листом від 06.11.2013 заступник голови обласної ради повідомив, що 30.10.2013 на засіданні постійної комісії обласної ради з питань бюджету і комунальної власності погоджено розірвати Договір оренди цілісного майнового комплексу.

Також місцевий господарський суд за змістом Технічної документації із землеустрою щодо встановлення зовнішніх меж та складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками, пояснювальної записки до неї, рішення Житомирської міської ради від 21.06.2012 № 400 дійшов висновку, що інформація щодо площі земельної ділянки, на якій розташований цілісний майновий комплекс (4,1478 га) не відповідає дійсності, а площа земельної ділянки, що надається в постійне користування Комунальному підприємству "Обласний лікувально-оздоровчий реабілітаційний центр "Полісся", становить 3,9587 га.