Постанова ВГСУ від 12.04.2017 року у справі №910/7360/15-г

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2017 року Справа № 910/7360/15-г Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді:Барицької Т.Л.,суддів:Картере В.І., Гольцової Л.А.,розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон"на постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 31.01.2017та на рішеннягосподарського суду Тернопільської області від 24.10.2016у справі№ 910/7360/15-г господарського суду Тернопільської областіза позовомЗаступника військового прокурора Дарницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони УкраїнидоПублічного акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон"простягнення штрафних санкцій в сумі 792 194 грн.в судовому засіданні взяли участь представники:

- Міністерства оборони України Глазунов М.Ю.,

- ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" Дорош І.Л., Грицеляк В.М.,

- прокуратури Коркішко В.М.,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року військовий прокурор Дарницького гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України (надалі - прокурор в інтересах держави в особі Міноборони / позивач) звернувся до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Тернопільський радіозавод "Оріон" (ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" / відповідач) про стягнення з останнього штрафних санкцій за несвоєчасне постачання танкових шоломофонів за умовами договору від 28.07.2014 № 342/3/6/6 у розмірі 792 194 грн., з яких: 344 381 грн. пені, 447 813 грн. штрафу.

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 24.10.2016 (головуючий суддя Хома С.О., судді: Бурда Н.М.; Боровець Я.Я.) позов задоволено частково: стягнуто з ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" на користь Міністерства оборони України 46 628,36 грн. пені, 114 761,78 грн. штрафу; в решті позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 31.01.2017 (головуючий суддя Дубник О.П., судді: Матущак О.І., Скрипчук О.С.) рішення господарського суду Тернопільської області від 24.10.2016 залишено без змін.

ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон", не погоджуючись із вказаними рішенням та постановою, звернулося до Вищого господарського суду України із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати.

Ознайомившись з матеріалами справи та встановленими судами першої та апеляційної інстанції обставинами, перевіривши повноту їх встановлення та правильність надання їм юридичної оцінки, дотримання судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 28.01.2014 між Міноборони України в особі начальника Центрального бронетанкового управління Збройних Сил України Озброєння Збройних Сил України Башинського Романа Сергійовича, що діє на підставі довіреності Міноборони України від 16.07.2014 № 220/486/д (замовник) та ПАТ "Тернопільський радіозавод" Оріон" в особі першого заступника голови правління Жегестовського Володимира Івановича, що діє на підставі Статуту (постачальник), відповідно до рішення комітету з конкурсних торгів "Замовника" (протокол засідання комітету з конкурсних торгів Міністерства оборони України від 10.07.2014 №75/221/5) щодо визначення переможця та акцепту пропозиції за результатами застосування переговорної процедури закупівлі мікрофонів, гучномовців, апаратури приймальної для радіотелефонного та радіотелеграфного зв'язку (код 26.40.4) (танкові шоломофони ШШ-1) було укладено договір № 342/3/6/6 про закупівлю за державні кошти (надалі - договір), відповідно до умов якого постачальник зобов'язався до 31.10.2014 поставити замовнику мікрофони, гучномовці, апаратуру приймальну для радіотелефонного та радіотелеграфного зв'язку (танкові шоломофони ШШ-1), код 26.40.4 (далі - продукція) у кількості, в терміни та цінами, які визначені у специфікації, що є невід'ємною частиною договору (додаток № 1), а замовник - прийняти і оплатити таку продукцію.

Згідно з п. 1.1. договору оплата продукції здійснюється замовником за рахунок фінансування згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23.03.2014 № 244-Р "Про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету".

Пунктом 3.1. договору визначено, що ціна договору становить 6 397 339,02 грн., у тому числі податок на додану вартість (ПДВ) 1 066 223,17 грн., за КПКВ 2101710 КЕКВ 2260 стаття 3639, встановлена сторонами під час проведення переговорів щодо укладення договору і зафіксована у протоколі погодження договірної ціни (додаток № 2). Ціна за одиницю продукції - відповідно до специфікації. Ціна цього договору залишається незмінною до повного виконання сторонами зобов'язань за договором, крім випадків зменшення обсягів закупівлі залежно від реального фінансування видатків та відповідного зменшення сторонами ціни договору про закупівлю (п. 3.2. договору).

В силу пункту 4.1. договору розрахунки з постачальником за фактично поставлену продукцію, в тому числі за окремо поставлені партії продукції, здійснюються шляхом оплати замовником після пред'явлення постачальником рахунку на оплату та підписання акту приймання продукції (форма № 4) протягом 10 банківських днів, з дня підписання замовником, за умови надходження бюджетних коштів на рахунок Міністерства оборони України на призначені видатки та після надання постачальником у встановленому порядку документів, передбачених п. 4.2 цього договору.

У п. 5.1. договору встановлено, що строк поставки продукції, передбаченого специфікацією, що є невід'ємною частиною цього договору (додаток № 1), не пізніше 31.10.2014. Дозволяється постачання продукції партіями. Місце поставки (передачі) продукції є військова частина А1589 (м. Золочів) (вантажоодержувач). Пакування продукції постачальником здійснюється в герметичних мішках, які забезпечують вологозахист.

Відповідно до п. 5.8. договору датою виконання зобов'язань "Замовником" є дата повного розрахунку з постачальником за умовами даного договору.

Згідно з пп. 6.1.1. договору замовник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплатити за поставлену продукцію.

У випадку виникнення спорів або розбіжностей сторони зобов'язуються вирішувати їх шляхом взаємних переговорів та консультацій. У разі недосягнення сторонами згоди, спори (розбіжності) вирішуються у судовому порядку (спір передається на розгляд до господарського суду за територіальною підсудністю справ згідно з ГПК України) (п.п. 9.1., 9.2 договору).

Пунктом 10.1 договору сторони погодили, що цей договір набирає чинності з дати його підписання сторонами і діє до 31.12.2014, а в частині проведення розрахунків до повного їх завершення.

У відповідності до положень розділу 12 договору невід'ємною частиною цього договору є: Додаток 1. Специфікація, на 1 арк.; Додаток 2. Протокол погодження договірної ціни, на 1 арк.; Додаток 3. Акт взаєморозрахунків (зразок), на 1 арк.

Звертаючись до господарського суду міста Києва (в подальшому, справу передано за територіальною підсудністю до господарського суду Тернопільської області), військовий прокурор в інтересах держави в особі Міноборони вказував, що ПАТ "Тернопільський радіозавод" виконало свої зобов'язання щодо поставки продукції, передбаченої укладеним між ними договором, з простроченням, оскільки остаточна поставка продукції відбулась тільки 19.12.2014, замість 31.10.2014, що є підставою для нарахування за період з 01.11.2014 по 18.12.2014 та стягнення з відповідача штрафних санкцій у вигляді пені та штрафу.

Водночас, ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон", заперечуючи проти пред'явлених до нього вимог, зазначало, що таке прострочення сталося не з його вини. Відповідач, зокрема, вказував, що 28.12.2009 між Відкритим акціонерним товариством "Уфимкабель, м. Уфа (Росія) (продавець), з однієї сторони, та ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" (покупець), з другої сторони, було укладено Контракт № 96, за умовами якого продавець зобов'язався поставити, а покупець оплатити та прийняти продукцію згідно зі специфікацією, яка є невід'ємною частиною контракту. Так, у специфікації № 1 до контракту № 96 від 07.03.2014 на поставку продукції підприємством ВАТ "Уфимкабель" ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" зазначається найменування продукції: шнур ШПЕВ-8 (чор) в кількості 30 км, ціна за одиницю - 73 750 руб. РФ, сума 2 212 500 руб. РФ; шнур ШСРУ 7 х 0,08-Г-3,8 (чор) в кількості 3 тис. шт., ціна за одиницю 427 148 руб. РФ, сума 1 281 444 руб. РФ; шнур ШСРУ 7 х 0,08-Г-2,8 (чор) в кількості 3 тис. шт., ціна за одиницю 324 469 руб. РФ, сума 973 407 руб. РФ; шнур ШТСм-6Г-3.8 м (чер) в кількості 3 тис. шт., ціна за одиницю 88 518 руб. РФ, сума 265 554 руб. РФ.

Водночас, листом № 17/349 від 10.10.2014 Відкрите акціонерне товариство "Уфимкабель" повідомило відповідача про те, що у зв'язку із форс-мажорними обставинами, що виникли, в тому числі, технічного характеру, Відкрите акціонерне товариство "Уфимкабель" призупинило виробництво шнурів ШПЕВ, чим, за твердженням відповідача, фактично відмовилось від постачання ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" продукції: шнурів марки ШПЕВ, що є комплектуючими для виробництва танкових шоломофонів ШШ-1, що у свою чергу, призвело до зриву термінів виготовлення та поставки танкових шоломофонів ШШ-1 в кількості 2049 штук за спірним договором № 342/3/6/6 від 28.07.2014, укладеним між Міноборони України та відповідачем.

У зв'язку з цим, ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" листом № 108/160 від 06.11.2014 звернулося до Міноборони України, в якому зазначило, що в Україні шнур ШПЕВ-8 не виготовляється, а тому він (відповідач) розпочав пошук українських підприємств, які б змогли освоїти таке виробництво. Крім того, товариство казувало, що на звернення ПАТ "Тернопільський радіозавод "Оріон" відгукнулось ТОВ "Азовська кабельна компанія", м. Бердянськ. ПАТ Тернопільський радіозавод "Оріон", профінансувавши розробку шнура ШПЕВ -8, отримало дослідний взірець, який відповідає ТУ 16-505.470-78 та вимогам військової прийомки. За твердженнями відповідача, ТОВ "Азовська кабельна компанія" зможе виготовити необхідну кількість шнура ШПЕВ-8 протягом 100 днів після фінансування у розмірі 70-ти відсотків вартості та підготовки виробництва. У зв'язку з вказаними обставинами, відповідач просив у позивача згоди для продовження терміну поставки танкових шоломофонів ШШ-1 в кількості 2049 штук за договором № 342/3/6/6 від 28.07.2014 до 28.02.2015.

Також, листом № 177/160/2 від 04.12.2014 відповідач звертався до Начальника озброєння Збройних Сил України з проханням продовжити термін поставки танкових шоломофонів ШШ-1 в кількості 4049 штук за договором № 342/3/6/6 від 28.07.2014 до 28.02.2015.

Однак, у своїй відповіді від 04.12.2014 начальник Центрального бронетанкового управління Збройних сил України Озброєння Збройних Сил України зазначив, зокрема, що відповідно до п. 8.1 договору сторони звільняються від відповідальності за невиконання або неналежне виконання зобов'язань за даним договором у разі виникнення обставин непереборної сили, які не існували під час укладення договору та виникли поза волею сторін (аварія, катастрофа, стихійне лихо, епідемія, епізоотія, війна). Зазначені обставини є виключні та розширеному тлумаченню не підлягають. При цьому, було наголошеному на тому, що на даний час в Україні воєнний стан не оголошено, а отже, держава Україна та Російська Федерація не перебувають у стані війни, що унеможливлює застосування положень пункту 8.1 договору, а продовження строку дії договору від 28.07.2014 № 342/3/6/6 до 28.02.2015 визнано безпідставним.