Постанова ВГСУ від 12.04.2016 року у справі №916/2142/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2016 року Справа № 916/2142/15

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяЯценко О.В.,суддіДанилова М.В., Данилова Т.Б.розглянувши матеріали касаційних скаргОдеської міської ради та заступника прокурора Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 27.01.2016 рокуу справі№ 916/2142/15Господарського судуОдеської областіза позовомПрокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської радидоГромадської організації інвалідів "Допомога та захист"провизнання незаконним і скасування державного акту та витребування земельної ділянки з незаконного володіння

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Романов Р.О. посвідчення № 014714 від 21.01.2013,- позивача:не з'явився,- відповідача:Парицька Н.О. дов. б/н від 22.03.2016

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою до Громадської організації інвалідів "Допомога та захист" (далі за текстом - ГОІ "Допомога та захист") про визнання незаконним та скасування державного акту серії ЯЯ № 205253 на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 5110137500:52:015:0045 загальною площею 5, 8459 га, призначену для завершення будівництва, експлуатації та обслуговування комплексу санаторію-профілакторію та розташовану у м. Одесі по вул. Академіка Курчатова, 16-А, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №030650500021 та витребування земельної ділянки з незаконного володіння (користування) ГОІ "Допомога та захист" на користь Одеської міської ради.

Ухвалою Господарського суду Одеської області від 01.12.2015 провадження у справі № 916/2142/15 в частині позовних вимог прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ГОІ "Допомога та захист" про визнання незаконним та скасування державного акту - припинено на підставі п. 2 ч.1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Не погодившись з ухвалою місцевого господарського суду, заступник прокурора Одеської області звернувся до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу Господарського суду Одеської області від 01.12.2015, а справу передати на розгляд місцевого господарського суду.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 27.01.2016 року у справі № 916/2142/15 апеляційну скаргу заступника прокурора Одеської області залишено без задоволення, а ухвалу Господарського суду Одеської області від 01.12.2015 - без змін.

Не погоджуючись з вказаними судовими актами, Одеська міська рада та заступник прокурора Одеської області звернулись до Вищого господарського суду України з касаційними скаргами, в яких просять скасувати ухвалу Господарського суду Одеської області від 01.12.2015 та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 27.01.2016 року у справі № 916/2142/15, а матеріали справи передати на новий розгляд, аргументуючи порушення норм права, зокрема, ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 14.03.2016 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого судді - Яценко О.В., суддів - Фролової Г.М., Ходаківської І.П. касаційні скарги Одеської міської ради та заступника прокурора Одеської області прийняті до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 24.03.2016 року.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 24.03.2016 року, на підставі ст. ст. 69, 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд касаційних скарг Одеської міської ради та заступника прокурора Одеської області відкладено до 07.04.2016 та продовжено строк розгляду справи.

Розпорядженням в.о. керівника апарату Вищого господарського суду України від 31.03.2016 року № 08.03-04/720, у зв'язку з відпусткою судді Ходаківської І.П., призначено проведення автоматичної зміни складу суду колегії суддів у судовій справі Господарського суду Одеської області № 916/2142/15.

Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 31.03.2016 року у справі № 916/2142/15, у зв'язку з відпусткою судді Ходаківської І.П., сформовано склад колегії суддів: Яценко О.В. - головуючий, Данилова М.В., Фролова Г.М.

Розпорядженням керівника апарату Вищого господарського суду України від 06.04.2016 року № 08.03-04/846, у зв'язку з перебуванням судді Фролової Г.М. на лікарняному, призначено проведення автоматичної зміни складу суду колегії суддів у судовій справі Господарського суду Одеської області № 916/2142/15.

Згідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 06.04.2016 року у справі № 916/2142/15, у зв'язку з перебуванням судді Фролової Г.М. на лікарняному, сформовано склад колегії суддів: Яценко О.В. - головуючий, Данилова М.В., Данилова Т.Б.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 07.04.2016 року, на підставі ст. 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд касаційних скарг Одеської міської ради та заступника прокурора Одеської області відкладено до 12.04.2016.

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку ухвалу суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої інстанції та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційні скарги підлягають задоволенню з оглядну на наступне.

Відповідно до вимог статей 107, 108, 1117 Господарського процесуального кодексу України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду; ухвали місцевого господарського суду, зазначені в частині першій статті 106 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що суди попередніх інстанції припиняючи провадження у справі № 916/2142/15 в частині позовних вимог прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ГОІ "Допомога та захист" про визнання незаконним та скасування державного акту на підставі п. 2 ч. 1 ст. 80 ГПК України, керувались постановою Одеського апеляційного господарського суду від 18.02.2014 у справі № 916/2288/13.

Судами досліджено, що предметом розгляду у справі № 916/2288/13 були позовні вимоги першого заступника прокурора м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721, реєстр № 030650500009, виданого 16.06.2006 ВАТ "Нафтовик" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006 у справі № 28/183-06-4628А; про визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205253, реєстр № 030650500021, виданого 19.12.2006. ГОІ "Допомога та захист" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006 у справі № 6/458-06-12080А; зобов'язання Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5, 8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ВАТ "Нафтовик" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205721, реєстр № 030650500009; зобов'язання Реєстраційну службу Одеського міського управління юстиції скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5, 8459 га по вул. Академіка Курчатова, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ГОІ "Допомога та захист" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205253, реєстр. № 030650500021; зобов'язання Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одеса за реєстровими № 030650500009 та № 030650500021.

11.12.2013 рішенням Господарського суду Одеської області у справі № 916/2288/13 позовні вимоги прокурора було задоволено у повному обсязі, визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 030650500009, виданий 16.06.2006 ВАТ "Нафтовик" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 31.05.2006 у справі №28/183-06-4628А; визнано недійсним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205253, реєстр. №030650500021, виданий 19.12.2006 ГОІ "Допомога та захист" на підставі постанови Господарського суду Одеської області від 01.12.2006 у справі №6/458-06-12080А; зобов'язано Одеське міське управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ВАТ "Нафтовик" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205721, реєстр. № 030650500009; зобов'язано Одеське міське управління юстиції, у складі якого діє відповідна Реєстраційна служба, скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5,8459 га по вул. Академіка Курчатова, 16-а, у м. Одесі, яке зареєстроване за ГОІ "Допомога та захист" на підставі державного акту серії ЯЯ № 205253, реєстр № 030650500021; зобов'язано Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області скасувати записи про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою площею 5,8459 га по вул. Каманіна, 16-а, у м. Одеса за реєстровими № 030650500009 та №030650500021, внесені до Державного земельного кадастру на підставі державних актів про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 205721 та серії ЯЯ № 205253.

18.02.2014 постановою Одеського апеляційного господарського суду рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2013 у справі № 916/2288/13 було скасовано в частині визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ№205253, реєстр. № 030650500021, виданого 19.12.2006 ГОІ "Допомога та захист" на підставі постанови господарського суду Одеської області від 01.12.2006 у справі №6/458-06-12080А; в частині зобов'язання Одеське міське управління юстиції скасувати реєстрацію права постійного користування на земельну ділянку площею 5, 8459 га по вул. Ак. Курчатова, 16-а у м. Одесі, яке зареєстроване на підставі зазначеного державного акту; в частині зобов'язання Управління Держземагенства у м. Одеса Одеської області скасувати запис про державну реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою за реєстр. №030650500021, внесений до Державного земельного кадастру на підставі державного акту серії ЯЯ№205253 від 19.12.2006. В задоволенні позовних вимог в цій частині відмовлено. В решті рішення Господарського суду Одеської області від 11.12.2013 у справі №916/2288/13 залишено без змін.

У касаційному порядку зазначена постанова не оскаржена.

Прокурор Одеської області, звертаючись з даним позовом, в частині вимог про визнання незаконним та скасування державного акту, обґрунтував вимоги тим, що державний акт серії ЯЯ № 205253 на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер 5110137500:52:015:0045 загальною площею 5, 8459га, виданий ГОІ "Допомога та захист" 19.12.2006 на підставі постанови Господарського суду Одеської області від 01.12.2006 в адміністративній справі № 6/458-06-12080А, яка в подальшому скасована постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.03.2014 та відмовою у задоволенні позову ГОІ "Допомога та захист" про зобов'язання видати державний акт на право постійного користування землею.