ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12 березня 2015 року Справа № 916/3007/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Коробенка Г.П. - головуючого (доповідач), Прокопанич Г.К., Шаргала В.І.розглянувши матеріали касаційної скарги заступника прокурора Одеської областіна постановуОдеського апеляційного господарського суду від 22.01.2015у справігосподарського суду Одеської областіза позовомЗаступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської радидотовариства з обмеженою відповідальністю "Одеса-мотор-сервіс"треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача 1) Департамент комунальної власності Одеської міської ради, 2) Виконавчий комітет Одеської міської радипровідшкодування збитків за участю представників:
прокуратури: Онуфрієнко М.В. (прокурор Генеральної прокуратури України, посв. від 30.01.2015 № 031806),
позивача: не з'явився,
відповідача: не з'явився,
третьої особи 1-2: не з'явились
ВСТАНОВИВ:
Заступник прокурора Малиновського району м. Одеси звернувся з позовом в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ТОВ "Одеса-мотор-сервіс" про стягнення з відповідача на користь Одеської міськради 800193 грн. збитків нанесених територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради у вигляді неодержаного доходу, який міг би одержати власник земельної ділянки, але не одержав внаслідок її тимчасового зайняття ТОВ "Одеса-мотор-сервіс" та використання без правовстановлюючих документів.
Рішенням господарського суду Одеської області від 15.10.2014 у справі №916/3007/14, залишеним без змін постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.01.2015, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятими рішенням та постановою, заступник прокурора Одеської області звернувся з касаційною скаргою до Вищого господарського суду України, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким позов прокурора задовольнити, мотивуючи скаргу тим, що оскаржувані судові рішення винесені з порушенням норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.ст. 13, 14 Конституції України, ст.ст. 12, 83, 152, 156 ЗК України, Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженим постановою КМУ від 19.04.1993 №284, ст.ст. 22, 1166 ЦК України, п. 2 прикінцевих положень ЗУ "Про державний земельний кадастр", ст.ст. 32, 33, 43, 84 ГПК України, постанови Пленуму ВСУ від 16.04.2004 №7 "Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ".
В поясненнях до касаційної скарги Одеська міська рада підтримує касаційну скаргу заступника прокурора Одеської області та просить задовольнити її в повному обсязі.
У відзиві ТОВ "Одеса-мотор-сервіс" просить в задоволенні касаційної скарги відмовити.
Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права при винесенні оспорюваних судових актів, знаходить необхідним в задоволенні касаційної скарги відмовити, враховуючи наступне.
З матеріалів справи слідує та встановлено судом попередніх інстанцій, що 15.01.1998р. ВАТ "Одеса-Мотор-Сервіс" Іллічівською райадміністрацією Одеської міської ради народних депутатів (на підставі розпорядження райадміністрації №3 від 14.01.1998р.) було видане свідоцтво про право власності на виробничий комплекс, що розташований за адресою: м. Одеса, вул. Тираспольське шосе, 16.
Відповідно до п.п.1.1., 1.2. Статуту ТОВ "Одеса-Мотор-Сервіс" Товариство створено шляхом реорганізації Відкритого акціонерного товариства "Одеса-Мотор-Сервіс" та стає правонаступником всіх прав та обов'язків ВАТ "Одеса-Мотор-Сервіс". ТОВ "Одеса-Мотор-Сервіс" стає правонаступником будівель і споруд згідно свідоцтв на право власності проектної, кошторисної документації на будівлі і споруди, всіх погоджень державних і комунальних служб щодо усіх будівель і споруд які розташовані (у тому числі) на земельній ділянці за адресою: м. Одеса, Тираспольське шосе, буд.16, а також всіх правоустановчих документів.
Судом встановлено, що станом на квітень 2014р. ТОВ "Одеса-Мотор-Сервіс" не оформлено правовстановлюючі документи на земельну ділянку, на якій розташовані належні йому на праві власності об'єкти нерухомості по вул. Тираспольське шосе, 16 у м. Одесі, що позивачем розцінюється як самовільне зайняття земельної ділянки площею 2,844га, чим територіальній громаді м. Одеси завдаються збитки у вигляді неодержаного доходу у зв'язку із ненадходженням орендних платежів у розмірі, встановленому чинним законодавством.
Відповідно до ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється наряду з іншим і шляхом відшкодування заподіяних збитків.
Згідно із ст.156 ЗК України власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, наряду з іншим, і неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Відповідно до ч. 2 ст.157 ЗК України порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно із п.1,3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №284 від 19.04.1993р., власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні, в тому числі, і неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.
Згідно із пунктами 4,5 цього Порядку, збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.
Актом від 17.04.2014, складеним комісією з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, Положення про яку затверджене рішенням Виконкому Одеської міськради від 30.05.2013 №204 (із змінами від 15.08.2013, встановлено, що станом на 01.04.2014 ТОВ "Одеса-Мотор-Сервіс" не виконано вимоги щодо оформлення документів на земельну ділянку площею 2,844га., що розташована за адресою: м. Одеса, Дальницьке (Тираспольське) шосе, 16.
Цим же Актом комісія вирішила: розмір збитків, нанесених ТОВ "Одеса-Мотор-Сервіс" територіальній громаді м. Одеси в особі Одеської міської ради у вигляді неодержаного доходу складає 800193,1 грн., які ТОВ "Одеса-Мотор-Сервіс" повинно відшкодувати не пізніше одного місяця після затвердження Виконавчим комітетом Одеської міської ради Акту комісії.
Рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради №109 від 12.06.2014 затверджено акти комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок, згідно з переліком (Додаток 1), зобов'язано суб'єктів господарювання сплатити збитки, визначені актами, у місячний термін після прийняття рішення (Додаток 2).
У Додатку 1 до рішення №109 під №8 зазначений Акт комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, заподіяних внаслідок незаконного використання земельних ділянок, складений 17.04.2014 відносно ТОВ "Одеса-Мотор-Сервіс".
Сума збитків у розмірі 800193,1 грн. внесена в Додаток 2 до рішення №109 від 12.06.2014 під №7 (ТОВ "Одеса-Мотор-Сервіс").
Сервіси для юристів