Постанова ВГСУ від 12.01.2017 року у справі №907/29/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 січня 2017 року Справа № 907/29/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого Бакуліної С.В. (доповідач),суддів :Поляк О.І., Яценко О.В.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційних скарг- Фермерського господарства "Гетен-2014"; - Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській областіна постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 10.10.2016у справі№ 907/29/16Господарського суду Закарпатської області за позовомЗаступника військового прокурора Ужгородського гарнізону в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції у спірних відносинах - Адміністрації Державної прикордонної служби України та Мукачівського прикордонного загону до1. Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області; 2. Фермерського господарства "Гетен-2014"; 3. Берегівської районної державної адміністрації Закарпатської області (надалі Берегівська РДА) в особі сектору у справах державної реєстрації Берегівської РДАпровизнання недійсними результатів земельних торгів, скасування протоколу проведення земельних торгів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та зобов'язання вчинити дії

в судовому засіданні взяли участь представники :від прокуратури: від позивачів: від відповідачів:Грищенко М.А. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України) Пітков І.А. (довіреність №14/41 від 29.12.2016, від 05.12.2016) не з'явились

В С Т А Н О В И В :

Рішенням Господарського суду Закарпатської області (суддя Кривка В.П.) від 08.06.2016, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Зварич О.В., судді - Костів Т.С., Юрченко Я.О.) від 10.10.2016, у справі №907/29/16 позов задоволено повністю; визнано недійсними результати земельних торгів, оформлені протоколом №5 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 17.09.2015; визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 17.09.2015 №68/15, укладений між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та Фермерським господарством "Гетен-2014"; зобов'язано Фермерське господарство "Гетен-2014" звільнити земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:07:000:0014 площею 18,3765га в районі Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області; зобов'язано Берегівську районну державну адміністрацію Закарпатської області в особі сектору у справах державної реєстрації Берегівської РДА скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:07:000:0014 площею 18,3765га за Фермерським господарством "Гетен-2014"; стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Закарпатській області в дохід державного бюджету України 3445,00грн; судового збору; стягнуто з Фермерського господарства "Гетен-2014" в дохід державного бюджету України 2067,00грн судового збору.

В касаційній скарзі та додаткових поясненнях до неї Фермерське господарство "Гетен-2014" просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.77, 125, 126 Земельного кодексу України (ЗК України), ст.2 Закону України "Про використання земель оборони", ст.ст.182, 261, 267 Цивільного кодексу України (ЦК України), ст.ст.32 - 34, 110 Господарського процесуального кодексу України (ГПК України).

В касаційній скарзі Головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення про відмову в позові, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.78, 79, 125, 134, 135-139 ЗК України, ст.2 Закону України "Про використання земель оборони", ст.ст.32, 34 ГПК України.

У відзиві на касаційні скарги Заступник військового прокурора Ужгородського гарнізону повністю заперечує викладені в них доводи.

Представники відповідачів не скористались правом на участь в засіданні суду касаційної інстанції.

Заслухавши пояснення присутніх у відкритому судовому засіданні прокурора відділу Генеральної прокуратури України та представника позивачів, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Заступник військового прокурора Ужгородського гарнізону звернувся до господарського суду в інтересах держави в особі органів, уповноважених здійснювати функції у спірних відносинах - Адміністрації Державної прикордонної служби України та Мукачівського прикордонного загону, з позовом про визнання недійсними результатів земельних торгів, оформлених протоколом №5 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності від 17.09.2015; визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 17.09.2015 №68/15, укладеного між Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області та Фермерським господарством "Гетен-2014"; зобов'язання Фермерського господарства "Гетен-2014" звільнити земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:07:000:0014 площею 18,3765га в районі Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області; зобов'язання Берегівської РДА Закарпатської області в особі сектору у справах державної реєстрації Берегівської РДА скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записи про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 2120480400:07:000:0014 площею 18,3765га за Фермерським господарством "Гетен-2014". Підставою звернення Заступника військового прокурора Ужгородського гарнізону до місцевого господарського суду з даним позовом слугувало порушення норм чинного законодавства, допущених при визначенні статусу спірної земельної ділянки та існуючих обмежень у її використанні, яка за доводами прокуратури та позивачів належить до земель оборони, у зв'язку з чим, позивач-1 не мав права розпоряджатися нею.

Задовольняючи позовні вимоги, попередні судові інстанції правомірно виходили з такого.

21.12.2016 Мукачівський прикордонний загін звернувся до військової прокуратури Ужгородського гарнізону з приводу незаконної передачі в користування 6 земельних ділянок уздовж лінії державного кордону за межами населеного пункту на території Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області.

Внаслідок вказаного звернення встановлено, що 17.09.2015 Головним управлінням Держгеокадастру у Закарпатській області проведено земельні торги у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку кадастровий номер 2120480400:07:000:0014 площею 18,3765га (а.с.9а-14, т.1).

Результати торгів оформлено протоколом №5 проведення земельних торгів у формі аукціону з продажу права оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за адресою: Закарпатська обл., Берегівський район, за межами населеного пункту на території Батрадівської сільської ради. Переможцем аукціону визнано Фермерське господарство "Гетен-2014" (а.с.34-35, т.1).

17.09.2015 між ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області (орендодавець) та ФГ "Гетен-2014" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки №68/15, за умовами якого орендодавець, на підставі протоколу земельних торгів від 17.09.2015 №5 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 18,3765га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області (а.с.21-28, т.1).

В пункті 2.1. договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка із земель сільськогосподарського призначення державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 18,3765 гектарів, у тому числі 18,3765га рілля.

Кадастровий номер земельної ділянки 2120480400:07:000:0014. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2015 становить 456073,49грн і підлягає щорічній індексації (п.п.2.2., 2.6. договору).

Відповідно до п.3.1. договір оренди земельної ділянки укладено на строк 10 років.

Сторони договору оренди земельної ділянки погодили, що річний розмір орендної плати становить 27501,23грн (п.4.1. договору).

Права, обов'язки та відповідальність сторін визначені в розділах 9, 13 договору оренди земельної ділянки.

У відповідності до акта приймання-передачі земельної ділянки ФГ "Гетен-2014" прийняло від ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності площею 18,3765га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Батрадівської сільської ради Берегівського району Закарпатської області (а.с.32, т.1)

Приписами статті 19 ЗК України визначено, що землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень (ч.1 ст.20 ЗК України).

Частиною 5 статті 20 ЗК України передбачено, що види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Земельні ділянки сільськогосподарського призначення використовуються їх власниками або користувачами виключно в межах вимог щодо користування землями певного виду використання, встановлених статтями 31, 33 - 37 цього Кодексу. Земельні ділянки, що належать до земель оборони, використовуються виключно згідно із Законом України "Про використання земель оборони".

Відповідно до приписів частин 1-4 статті 77 Земельного кодексу України землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України. Землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Навколо військових та інших оборонних об'єктів у разі необхідності створюються захисні, охоронні та інші зони з особливими умовами користування. Порядок використання земель оборони встановлюється законом.