Постанова ВГСУ від 11.11.2015 року у справі №910/1505/15-г

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2015 року Справа № 910/1505/15-г

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Корсака В.А.- головуючого, Данилової М.В. (доповідача), Данилової Т.Б.,за участю представників:позивача (прокуратури)Томчук М.О. (посв. від 01.08.2012 р. №000606)відповідачівМицик О.Ю. (дов. від 05.01.2015 р.)розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуЗаступника прокурора міста Києвана постановуКиївського апеляційного господарського суду від 30.06.2015 р.у справі № 910/1505/15-г господарського суду міста Києваза позовомЗаступника прокурора міста Києвадо1) Київської міської ради 2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд"провнесення недійсним договору, визнання відсутності права користування земельною ділянкою, зобов'язання відновити становище, яке існувало до порушення

В С Т А Н О В И В :

У січні 2015 року заступник прокурора міста Києва звернувся до господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, визнання відсутності права користування земельною ділянкою, зобов'язання відновити становище, яке існувало до порушення, шляхом повернення земельної ділянки.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив про порушення права територіальної громади м. Києва та права позивача щодо контролю за використанням та охороною земель.

Також, зауважував про недійсність оскаржуваного договору оренди земельної ділянки та недотримання принципу конкурентності і незаконності набуття Товариством з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" права користування земельною ділянкою.

В своїх позовних вимогах прокурор посилається на приписами ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України "Про прокуратуру", ст.ст. 16, 116, 123, 124, 152 Земельного кодексу України, ст.ст. 4-6, 15, 11, 17, 19 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 203, 207, 216 Цивільного кодексу України.

Рішенням господарського суду міста Києва від 26.03.2015 р. у даній справі (суддя Мандриченко О.В.), позов задоволено повністю: визнано недійсним укладений між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" 17.10.2014 р. договір оренди земельної ділянки площею 0,1382 га (кадастровий номер 8000000000:75:178:0043) на проспекті Перемоги у Святошинському районі м. Києва, зареєстрований приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кравченко Наталією Петрівною, про що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно здійснено запис за індексним номером 16573240 від 17.10.2014 р.; визнано відсутність у Товариства з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" права користування земельною ділянкою площею 0,1382 га (кадастровий номер 8000000000:75:178:0043) на проспекті Перемоги у Святошинському районі м. Києва, вартістю 1243729,61 грн.; зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" відновити становище, яке існувало до порушення, шляхом повернення в розпорядження Київської міської ради земельної ділянки площею 0.1382 га (кадастровий номер 8000000000:75:178:0043) на проспекті Перемоги у Святошинському районі м. Києва, вартістю 1243729,61 грн.

Рішення суду мотивоване тим, що укладення 17.10.2014 р. між відповідачами спірного договору відбулося з порушенням приписів ст.ст. 116, 123 Земельного кодексу України та ст. 16 Закону України "Про оренду землі", за відсутності відповідного рішення компетентного органу, адже термін дії попередніх рішень станом на 17.10.2014 р. закінчився, що слід вважати достатньою підставою для визнання такого договору недійсним, і, як наслідок, визнання відсутності у Товариства з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" права користування спірною земельною ділянкою та зобов'язання відновити становище, яке існувало до порушення.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 30.06.2015 р. у даній справі (головуючий суддя Михальська Ю.Б., судді Тищенко А.І., Отрюха Б.В.), рішення господарського суду міста Києва від 26.03.2015 р. скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

Заступник прокурора міста Києва не погоджуючись із зазначеною постановою суду апеляційної інстанції, звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, у якій просить її скасувати, а рішення господарського суду міста Києва від 26.03.2015 р. залишити без змін, посилаючись на неналежне дослідження всіх доказів в їх сукупності та встановлення всіх обставин, необхідних для правильного вирішення спору, що призвело, на думку скаржника, до невідповідності висновків апеляційного суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Вимоги касаційної скарги обґрунтовані порушенням судом апеляційної інстанції ст.ст. 116, 123, 124, 134, 135 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 15 Закону України "Про оренду землі" та ст.ст. 4-2, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 12.10.2015 р. касаційну скаргу Заступника прокурора міста Києва прийнято до провадження та призначено до розгляду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення присутніх у судовому засіданні 11.11.2015 р. представників сторін, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, 01.10.2007 р. Київською міською радою прийнято рішення № 496/3330 "Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" земельної ділянки для будівництва та експлуатації житлового будинку з підземним паркінгом на проспекті Перемоги у Святошинському районі міста Києва", згідно з яким було вирішено затвердити містобудівне обґрунтування щодо внесення змін до містобудівної документації для житлової забудови на просп. Перемоги у Святошинському районі м. Києва; внести зміни до Генерального плану міста Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року; затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд"; передати Товариству з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" у короткострокову оренду на 5 років земельну ділянку площею 0,14 га для будівництва та експлуатації житлового будинку з підземним паркінгом на просп. Перемоги у Святошинському районі м. Києва за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування та ін.

Рішенням Київської міської ради від 28.05.2009 р. № 547/1603 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 р. № 457/1867 "Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в місті Києві" було затверджено Тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві.

Відповідно до пункту 3 Перехідних положень рішення Київської міської ради від 28.05.2009 р. № 547/1603 рішення Київської міської ради, прийняті до набуття чинності цим Порядком, відповідно до яких зацікавлені особи мають право укласти договори оренди землі, вважаються такими, що втратили чинність, через дванадцять місяців після офіційного оприлюднення цього Порядку, якщо відповідні договори оренди землі на підставі таких рішень не будуть укладені протягом цього терміну.

29.04.2010 р. Київською міською радою на підставі пункту 1 Прикінцевих положень рішення Київської міської ради від 28.05.2009 р. № 547/1603 "Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 15.07.2004 р. № 457/1867 "Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в місті Києві" прийнято рішення № 787/4225 "Про поновлення терміну дії рішення Київської міської ради від 01.10.2007 р. №496/3330 на 1 рік".

17.10.2014 р. Київською міською радою (в якості орендодавця) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Роялті Тетрабуд" (в якості орендаря) укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та експлуатації житлового будинку з підземним паркінгом, розміром 0,1382 га, розташованої по просп. Перемоги Святошинського району міста Києва, кадастровий номер 8000000000:75:178:0043.

Відповідно до п. 3.1, договір укладено на 5 (п'ять років).

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Договір оренди земельної ділянки посвідчений приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Кравченко Н.П., зареєстровано у реєстрі за № 152.

Загальні підстави визнання недійсними угод і настання відповідних правових наслідків встановлені статтями 215, 216 Цивільного кодексу України.

Відповідно до частини 2 статті 16 Цивільного кодексу України, одним із способів захисту цивільного права може бути зокрема, визнання правочину недійсним.

Частиною 1 статті 215 Цивільного кодексу України передбачено, що підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені, зокрема, частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України.

Згідно з частиною 3 статті 215 Цивільного кодексу України вимога про визнання правочину недійсним може бути заявлена як однією із сторін правочину, так і іншою заінтересованою особою, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину.