Постанова ВГСУ від 11.09.2014 року у справі №5/091-12

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2014 року Справа № 5/091-12

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Приватного підприємства "Артезіан"на постановуКиївського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 рокуу справі№ 5/091-12господарського судуКиївської областіза позовомПриватного підприємства "Артезіан"доБілоцерківської міської радипровизнання недійсним рішення

В засіданні взяли участь представники:

- позивача:Дудник А.В. дов. б/н від 07.07.2014 року,- відповідача:Баньківська Т.О. дов. № 2358/1-7 від 08.07.2014 року

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Артезіан" (далі за текстом - ПП "Артезіан") звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Білоцерківської міської ради про визнання недійсним рішення.

Рішенням господарського суду Київської області від 26.02.2013 року у справі № 5/091-12 позовні вимоги ПП "Артезіан" задоволено: визнано недійсним рішення Білоцерківської міської ради від 21.11.2012 року № 749-31-VI "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок та передачі земельних ділянок в оренду ПП "Артезіан", яким відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передачі земельної ділянки в оренду Приватному підприємству "Артезіан" під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква по вул. Привокзальній, 93-А площею 0, 0332 га (в складі трьох земельних ділянок), за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, Білоцерківська міська рада звернулась до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Київської області від 26.02.2013 року та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року апеляційну скаргу Білоцерківської міської ради задоволено, рішення господарського суду Київської області від 26.02.2013 року у справі № 5/091-12 - скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, ПП "Артезіан" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.07.2014 року у справі № 5/091-12, а рішення господарського суду Київської області від 26.02.2013 року залишити без змін, аргументуючи порушенням норм права, зокрема, ст. 19 Конституції України, ст. 123 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України "Про землеустрій", ст. 35, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 08.09.2014 року № 03-05/1651 для розгляду касаційної скарги у справі № 5/091-12 у зв'язку з виходом з відпустки судді Фролової Г.М. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Відповідно до вимог статей 107, 108, 1117 ГПК України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду; ухвали місцевого господарського суду, зазначені в частині першій статті 106 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення місцевого господарського суду та відмовляючи в задоволенні позовних вимог, виходив з того, що позивачем було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки та передання земельної ділянки в оренду під розміщення виробничої бази в м. Біла Церква по вул. Привокзальна, 93 А, загальною площею 0, 3172 га в складі п'яти земельних ділянок, в той час як позивач мав подати проект землеустрою, оскільки відносно кожної окремо взятої земельної ділянки необхідно встановити межі на місцевості та в подальшому у відповідності до приписів ст. 123 Земельного кодексу України розробити відповідні проекти відведення земельних ділянок.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає такий висновок суду апеляційної інстанції помилковим з огляду на наступне.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що ПП "Артезіан" є власником виробничої бази, що розташована за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93-А, згідно договору купівлі-продажу нежилих приміщень від 13.08.1997 року, зареєстрованого в реєстрі за № 4647, укладеного між Білоцерківським міжгосподарським підприємством по виробництву товарної риби та Малим підприємством "Артезіан", правонаступником якого є позивач.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що позивач згідно договору оренди землі від 25.05.2004 року, укладеного між сторонами у справі, та зареєстрованого у Київській регіональній філії № 4 державного підприємства "Центр державного земельного кадастру" за № 274 від 25.05.2004 року, орендував земельну ділянку площею 0, 3786 га за адресою: м. Біла Церква, вул. Привокзальна, 93а під розміщення виробничої бази. Зазначений договір був укладений строком на 5 років, тобто до 25.05.2009 року.

Так, позивач звернувся до відповідача з заявою від 24.03.2010 року № 859, якою просив відповідно до ст. 7 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку площею 0, 3174 га під розміщення виробничої бази ПП "Артезіан" по вул. Привокзальній, 93а.

28.04.2010 рішенням Білоцерківської міської ради "Про надання дозволів на розробку технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельних ділянок" № 1355 було надано позивачу дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на оренду земельної ділянки під розміщення виробничої бази в місті Біла Церква по вулиці Привокзальна, 93а, орієнтовною площею 0, 3174 га, за рахунок земель населеного пункту м. Біла Церква.

Господарськими судами попередніх інстанцій досліджено, що на підставі зазначеного рішення Білоцерківської міської ради Київської області позивач звернувся до товариства з обмеженою відповідальністю "Краяни" з клопотанням від 30.06.2010 року, в якому просив виготовити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди земельної ділянки під розміщення виробничої бази по вул. Привокзальній, 93а.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Краяни" за завданням позивача на виконання робіт від 12.07.2012 року було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельні ділянки ПП "Артезіан" під розміщення виробничої бази по вул. Привокзальній, 93 а в межах Білоцерківської сільської ради Київської області в складі п'яти земельних ділянок - площею 0, 0229 га кадастровий номер 3210300000:09:001:0075; площею 0, 0230 га кадастровий номер 3210300000:03:002:0169; площею 0, 1528 га кадастровий номер 3210300000:03:002:0172; площею 0, 0074 га кадастровий номер 3210300000:03:002:0170 та площею 0, 0029 га кадастровий номер 3210300000:03:002:0168.

Так, позивачем був отриманий в Управлінні містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради висновок про наявні обмеження на використання земельної ділянки по вул. Привокзальній, 93-а від 23.07.2012 року № 15/149.

Крім того, позивач отримав в Управлінні Держкомзему у місті Біла Церква висновки про наявні обмеження на використання земельної ділянки на кожну з п'яти земельних ділянок від 15.08.2012 року № 668 та № 669.

Місцевим та апеляційним господарськими судами досліджено, що ПП "Артезіан" звернулось до Білоцерківської міської ради із заявою від 02.08.2012 року № 3391, якою просило затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку під розміщення виробничої бази та надати в оренду земельну ділянку загальною площею 0, 3172 га в складі п'яти земельних ділянок: площею 0, 0229 га, 0, 0230 га, 0, 1528 га, 0, 0074 га та 0, 0029 га, за адресою вул. Привокзальна, 93 А в м. Біла Церква.