ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2016 року Справа № 916/3821/14 Колегія суддів Вищого господарського суду України у складі :
головуючого суддіХодаківської І.П.,суддівДанилової М.В., Корсака В.А.,
розглянувши касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ЭЗЯБИИ" на рішення від 22.02.2016 господарського суду Одеської області та постанову від 08.06.2016 Одеського апеляційного господарського суду у справі№916/3821/14 господарського суду Одеської областіза позовомЗаступника Білгород-Дністровського міжрайонного рокурора в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської радидо Публічного акціонерного товариства "ЭЗЯБИИ"простягнення 931 645,74 грн.
За участю представників сторін:
Від позивача - не з'явились
Від відповідача - не з'явились
Від Генеральної прокуратури України - Попенко О.С.
ВСТАНОВИЛА:
Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "ЭЗЯБИИ" про стягнення 931 645,74 грн. збитків на користь Білгород-Дністровської міської ради.
Рішенням господарського суду Одеської області від 22.02.2016 (суддя Цісельський О.В.) позов задоволено, стягнуто з ПАТ "ЭЗЯБИИ" на користь Білгород-Дністровської міської ради збитки в розмірі 931 645 грн. 74 коп.
Постановою колегії суддів Одеського апеляційного господарського суду від 08.06.2016 у складі: Величко Т.А., Бєляновського В.В., Таран С.В. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.
ПАТ "ЭЗЯБИИ" у касаційній скарзі просить постанову апеляційної інстанції скасувати, прийняти нове рішення, яким в позові відмовити. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням апеляційним господарським судом норм чинного законодавства, зокрема, положень Земельного кодексу України.
Білгород-Дністровська міська рада у відзиві просить постанову апеляційної інстанції.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що
Матеріалами справи свідчать, що пунктом 1.9 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 16.05.2007 за №284-V ВАТ "Эксперементальный завод ячеистых бетонов и изделий" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 17,4958 га за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 108 в оренду терміном на 49 років для обслуговування будівель та споруд заводу.
Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано суб'єктів підприємницької діяльності (п.2.1) замовити у 120 денний термін технічну документацію по складанню договору оренди. Укласти договір оренди земельної ділянки з Білгород-Дністровською міською радою та зареєструвати його у Білгород-Дністровському міському відділі Одеської РФ ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України".
Листом від 12.10.2010 за №1220 МПП "Лідер" (землевпорядна організація) повідомило Білгород-Дністровську міську раду, що у зв'язку з замірами та уточненнями площі Білгород - Дністровського морського торговельного порту виявлено неточність у площі ПАТ "ЭЗЯБИИ". В натурі повторно проведено обмір земельної ділянки ПАТ "ЭЗЯБИИ", складено план. Підрахована площа фактично становить 16,8037 га - для обслуговування будівель та споруд заводу за даною адресою, та рекомендовано внести зміни в рішення міської ради від 16.05.2007 за №284.
На підставі вказаного листа рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 24.02.2011 за №64 внесено зміни в п. 1.9 рішення Білгород-Дністровської міської ради від 16.05.2007 за №284, а саме: "17,4958 га" замінено на "16,8037 га".
Докази звернення відповідача за укладенням договору оренди землі в 120-денний термін, встановлений п.1.9 рішення Білгород-Дністровської міської ради №284 від 16.05.2007 відсутні, не доведена документально неможливість укладення договору оренди землі після зміни площі земельної ділянки рішенням №64 від 24.02.2011.
В матеріалах справи відсутні документальні обґрунтування на підтвердження розроблення проекту документації із землеустрою на земельну ділянку площею 16,8037 га та укладення договору оренди землі.
Білгород-Дністровська міська рада неодноразово зверталася з претензіями до ПАТ "ЭЗЯБИИ" з проханням терміново здійснити оформлення земельної ділянки - укласти договір оренди згідно рішення міської ради від 16.05.2007 за №284 (листи від 13.01.2010 за №19/81, від 16.07.2011 за № 19/2298, від 06.06.2011 за №19/1895, від 03.10.2011 за № 19/3378, від 10.09.2012 за №19/3264).
Рішенням виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради від 16.05.2014 за №264 затверджено Положення про комісію з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам.
На підставі вказаного рішення та постанови КМУ від 19.04.1993 за №284 Актом №2 комісії з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам від 21.05.2014 встановлено, що ВАТ "ЭЗЯБИИ", яке фактично використовує земельну ділянку площею 168037 кв.м. за адресою: м.Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 108 - для обслуговування будівель та споруд заводу, не виконало вимоги по оформленню документів на земельну ділянку і договір оренди не оформило. Підприємство сплачує податок на землю. Комісією встановлено, що розмір збитків, нанесених ВАТ "ЭЗЯБИИ" територіальній громаді м. Білгород-Дністровського в особі Білгород - Дністровської міської ради у вигляді неодержаного доходу, який міг би одержати власник земельної ділянки, але не одержав внаслідок використання без правовстановлюючих документів, складає 931 645, 74 грн. Розрахунок розміру збитків виконано за період з 01.11.2011 по 01.05.2014.
Рішенням виконавчого комітету Білгород - Дністровської міської ради від 23.06.2014 за №294 було затверджено зазначений акт.
Управлінням комунальної власності Білгород - Дністровської міської ради претензією від 27.06.2014 за №312 повідомлено ВАТ "ЄЗЯБИИ" про необхідність сплатити суми заборгованості в місячний термін.
Постановою Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 14.05.2015 у справі №495/8600/14-а в задоволенні адміністративного позову ПАТ "ЄЗЯБИИ" до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради про визнання недійсним та скасування рішення - відмовлено повністю.
Сервіси для юристів