Постанова ВГСУ від 11.06.2015 року у справі №922/3341/14

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2015 року Справа № 922/3341/14 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючий суддяХодаківська І.П.,суддіФролова Г.М., Яценко О.В.розглянувши матеріали касаційної скарги Заступника прокурора Харківської області на постановуХарківського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 рокуу справі№ 922/3341/14господарського судуХарківської областіза позовомПрокурора Великобурлуцького району Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Харківській областідоПриватного підприємства "Джерело"за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача1. Міловської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, 2. Григорівської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, 3. Великобурлуцької районної державної адміністрація Харківської області, 4. Державної інспекції сільського господарства в Харківській областіпрозвільнення земельної ділянки

В засіданні взяли участь представники:

- прокуратури:Савченко О.В. посвідчення № 015589 від 13.03.2013 року,- позивача:не з'явився,- відповідача:не з'явився,- третіх осіб:Міловської сільради: не з'явився, Григорівської сільради: не з'явився, Великобурлуцької РДА: не з'явився, Держінспекції сільського господарства "Джерело": не з'явився

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Великобурлуцького району Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Харківській області (далі за текстом - ГУ Держземагенства у Харківській області) звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до приватного підприємства "Джерело" (далі за текстом - ПП "Джерело"), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міловської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, Григорівської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, Великобурлуцької районної державної адміністрація Харківської області (далі за текстом - Великобурлуцька РДА), Державної інспекції сільського господарства в Харківській області про звільнення земельної ділянки.

Рішенням господарського суду Харківської області від 03.12.2014 року у справі № 922/3341/14 позовні вимоги задоволено: зобов'язано ПП "Джерело" звільнити земельні ділянки державної власності загальною площею 348, 7 га земель запасу та 117, 1 га державного резервного фонду на території Міловської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області та 283, 9418 га земель запасу та 240, 8 державного резервного фонду на території Григорівської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області загальною вартістю 21 476 279, 25 грн., та повернути їх у державну власність в особі ГУ Держземагентство у Харківської області

Не погоджуючись з прийнятим рішенням місцевого господарського суду, ПП "Джерело" звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати рішення господарського суду Харківської області від 03.12.2014 року та прийняти нове рішення у справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 року апеляційну скаргу ПП "Джерело" задоволено, рішення господарського суду Харківської області від 03.12.2014 року у справі № 922/3341/14 скасовано, прийнято нове рішення про відмову в позові.

Не погоджуючись з прийнятою постановою, заступника прокурора Харківської області звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Харківського апеляційного господарського суду від 12.03.2015 року у справі № 922/3341/14, а рішення господарського суду Харківської області від 03.12.2014 року залишити без змін, аргументуючи порушенням норм права, зокрема, ст. ст. 116, 123, 124, 125, 126, 212 Земельного кодексу України, ст. ст. 47, 34, 43 Господарського процесуального кодексу України.

Ухвалою від 27.04.2015 року колегії суддів Вищого господарського суду України у складі головуючого - Бакуліної С.В., суддів - Фролової Г.М., Яценко О.В. (доповідач) касаційна скарга заступника прокурора Харківської області прийнята до провадження, справа призначена до розгляду у судовому засіданні на 14.05.2015 року.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 12.05.2015 року № 03-05/725 для розгляду касаційної скарги у справі № 922/3341/14, у зв'язку з перебуванням у відпустці судді Фролової Г.М. та закінченням періоду тимчасової непрацездатності судді Ходаківської І.П. сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківської І.П., судді Бакуліна С.В., Яценко О.В. (доповідач).

Ухвалою Вищого господарського суду України від 14.05.2015 року, на підставі ст. ст. 69, 77 Господарського процесуального кодексу України, розгляд справи продовжено на 15 днів та відкладено розгляд касаційної скарги до 11.06.2015 року.

Розпорядженням секретаря другої судової палати Вищого господарського суду України від 09.06.2015 року № 03-05/909 для розгляду касаційної скарги у справі № 922/3341/14, у зв'язку з виходом з відпустки судді Фролової Г.М., сформовано колегію суддів у складі: головуючий - Ходаківська І.П., судді Фролова Г.М., Яценко О.В. (доповідач).

Учасників судового процесу відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлено про час і місце розгляду касаційної скарги.

Відповідно до вимог статей 107, 108, 1117 ГПК України Вищий господарський суд України переглядає за касаційною скаргою рішення місцевого господарського суду після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду; ухвали місцевого господарського суду, зазначені в частині першій статті 106 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку та постанови апеляційного господарського суду, ухвалені за результатами апеляційного розгляду на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Підставою для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Колегія суддів Вищого господарського суду України, переглянувши у касаційному порядку рішення суду першої інстанції та постанову апеляційної інстанції, на підставі встановлених фактичних обставин справи, перевіривши застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Суд апеляційної інстанції, скасовуючи рішення місцевого господарського суду не взяв до уваги акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 518 від 16.06.2014 року в якості належного доказу на підтвердження використання спірних земельних ділянок відповідачем, оскільки, в порушення вищезазначеного Порядку в актах відсутній підпис керівника або уповноваженого представника відповідача, а матеріали справи не містять доказів повідомлення його про проведення планової/позапланової перевірки та надсилання акту відповідачу.

Крім того апеляційний господарський суд зазначив, що відсутність ідентифікуючі ознаки земельних ділянок, які б надавали можливість виділити спірні земельні ділянки серед інших, зокрема: їх місце розташування, визначені в натурі на місцевості межі та площу або інші просторові координати; кадастрові номера (у випадку їх наявності), цільове призначення, дані про якісний стан земель, технічні та економічні характеристики земельних ділянок, що унеможливлює виконання судового рішення у випадку задоволення позовних вимог про зобов'язання їх звільнення.

Колегія суддів Вищого господарського суду України вважає такий висновок суду апеляційної інстанції помилковим з огляду на наступне.

За приписами ч. ч. 1 - 3 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що прокуратурою Великобурлуцького району Харківської області проведено перевірку у порядку нагляду за додержанням та застосуванням вимог земельного законодавства при наданні у користування (оренду) земель державної власності сільськогосподарського призначення на території району у діяльності Великобурлуцької РДА.

Судами досліджено, що згідно інформації відділу Держземагенства у Великобурлуцькому районі Харківської області № 01-17/820 від 16.06.2014 року на території Григорівської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області обліковується 514, 4 га земель державного резервного фонду, із яких 240, 8 га ріллі залишилось не наданих у власність або користування та 557 га земель запасу, із яких 283, 94 га ріллі залишилось не наданих у власність або користування. Також, на території Міловської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області обліковується 504, 8 га земель державного резервного фонду, із яких 122, 2 га ріллі залишилось не наданих у власність або користування та 532, 2 га земель запасу, із яких 402, 9 га ріллі залишилось не наданих у власність або користування.

Місцевим та апеляційним господарськими судами встановлено, що в ході проведення перевірки прокуратурою Великобурлуцького району Харківської області встановлено, що Великобурлуцькою РДА в особі голови Криничанського В.І. та ПП "Джерело" в особі директора Злобіна В.І. підписано 5 договорів оренди землі без номеру терміном на 1 рік (далі за текстом - тимчасові договори):

- від 16.08.2012 року, яким в оренду передано земельні ділянки державної власності (землі запасу) сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 126, 74 га, що знаходяться на території Григорівської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населених пунктів. Середня нормативно-грошова оцінка вищезазначеної земельної ділянки, з урахуванням коефіцієнтів індексації, складає 2 749 142, 69 грн.;

- від 16.08.2012 року, яким в оренду передано земельні ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва загальною площею 549, 84 га, в тому числі: 36, 6 га земель державного резервного фонду та 193, 9 га земель запасу, що знаходяться на території Міловської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області за межами населених пунктів. Середня нормативно-грошова оцінка вищезазначених земельних ділянок, з урахуванням коефіцієнтів індексації, складає 4 999 821, 6 грн.;