ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 березня 2015 року Справа № 924/967/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючий суддя : Алєєва І.В.
судді: Данилова М.В., Данилова Т.Б. (доповідач)
розглянувши матеріали касаційної скарги Городоцької міської ради на постановуРівненського апеляційного господарського суду від 18.11.2014р. у справі господарського суду№924/967/14 Хмельницької області за позовом фізичної особи-підприємця Середюка Віктора Івановича доГородоцької міської ради третя особа комунальне підприємство "Городоккомунсервіс" про за участю представників сторін: позивача - відповідача - третьої особи - визнання протиправними та скасування пунктів 74-81 рішення Городоцької міської ради №23 від 28.05.2013"Про затвердження проекту землеустрою КП "Городоккомунсервіс" щодо відведення земельних ділянок по вул. Червоний Майдан для наступної передачі в оренду не з'явився не з'явився не з'явився Розпорядженням №03-05/326 від 10.03.2015р. змінено склад колегії суддів у справі №924/967/14, призначеної до розгляду колегією у складі головуючого судді Корсака В.А., суддів Данилової М.В., Данилової Т.Б., утворено колегію суддів у складі головуючий суддя Алєєва І.В., судді Данилова М.В, Данилова Т.Б.
В С Т А Н О В И В:
У липні 2014 року фізична особа-підприємець Середюк Віктор Іванович звернувся до господарського суду Хмельницької області з позовом до Городоцької міської ради за участю третьої особи на стороні відповідача КП"Городоккомунсервіс" про визнання протиправними та скасування пунктів 74-81 рішення Городоцької міської ради №23 від 28.05.2013"Про затвердження проекту землеустрою КП "Городоккомунсервіс" щодо відведення земельних ділянок по вул. Червоний Майдан для наступної передачі в оренду".
Рішенням господарського суду Хмельницької області від 04.09.2014 (суддя Олійник Ю.П.), залишеним без змін Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 18.11.2014 (головуючий суддя Філіпова Т.Л., судді Василишин А.Р., Бучинська Г.Б.) позовні вимоги задоволені.
Не погоджуючись із судовими рішеннями, Городоцька міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судові рішення судів попередніх інстанцій та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог Сердюку В.І. відмовити. Касаційна скарга вмотивована порушенням ст.33 ГПК, заявник вважає позовні вимоги ФОП Сердюка В.І. не доведеними, невірним визначенням судами меж спірної земельної ділянки, оскільки між земельною ділянкою ФОП Сердюка В.І. та спірними земельними ділянками існує тротуар - земля, яка належить міській раді.
Перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності застосування судами норм матеріального та процесуального права при винесенні рішення і постанови та доводи касаційної скарги, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню.
Переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, позивач є власником земельної ділянки, розташованої по вул. Червоний майдан, 28 в м. Городок розміром 0,0685га, кадастровий номер 6821210100060020004, з цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно № 7308494 від 31.07.2013 та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №7311922 від 31.07.2013 на земельну ділянку, виданих Реєстраційною службою Городоцького районного управління юстиції Хмельницької області.
На земельній ділянці розташований житловий будинок з господарськими будівлями, який належить позивачу на праві власності, що підтверджується Витягом з реєстру прав власності на нерухоме майно від 25.10.2009 №24241221, виданим КП "Городоцьке бюро технічної інвентаризації".
Відповідно до рішення Городоцької міської ради від 22.02.2010 №39 земельна ділянка використовується позивачем для будівництва та розміщення на ній об'єктів торгівлі.
Рішенням Городоцької міської ради №39 від 22.02.2010 надано дозвіл фізичним і юридичним особам на розміщення об'єктів торгівлі, а саме: підприємцю Середюку В.І. - на розміщення двох торгівельних павільйонів по торгівлі продуктами харчування на власній земельній ділянці по вул. Червоний майдан,28.
Рішенням Городоцької міської ради №21 від 23.03.2012 КП "Городоккомунсервіс" надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Червоний Майдан для будівництва торгівельних павільйонів орієнтовною площею 450 кв.м із земель житлової та громадської забудови. Рішенням визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки належить погодити з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органом архітектури та в місячний термін подати сесії міської ради відповідні документи для розгляду і затвердження в встановленому порядку.
На замовлення КП "Городоккомунсервіс" на виконання рішення міської ради землевпорядною організацією ППЗЦ "Прометей" виготовлено проект землеустрою, при цьому в проекті землеустрою передбачена зміна цільового призначення землі, а саме, після відведення земельної ділянки по вул. Червоний Майдан: категорія землі житлової та громадської забудови змінюється на категорію земель під будівництво. Згідно пояснювальної записки до проекту зазначено, що місцеположення кутів зовнішніх меж земельної ділянки площею 0,0620 га., що передається в оренду КП "Городоккомунсервіс", узгоджено з представниками суміжних землекористувачів. При цьому земельна ділянка №39 межує із західної сторони із землями Середюка В.І., земельна ділянка №54 межує зі східної сторони із землями Середюка В.І.
Рішенням Городоцької міської ради № 23 від 28.05.13 "Про затвердження проекту землеустрою КП "Городоккомунсервіс" щодо відведення земельних ділянок по вул. Червоний Майдан для наступної передачі в оренду" затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 620кв.м в м. Городок для передачі в оренду КП "Городоккомунсервіс" для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
Спірними пунктами 74-81 зазначеного рішення КП "Городоккомунсервіс" надано в оренду по вул. Червоний Майдан м. Городок терміном на 10 років для будівництва та обслуговування будівель торгівлі земельні ділянки: площею 23 кв. м кадастровий номер 6821210100060020032; площею 15 кв.м кадастровий номер 6821210100060020033; площею 9 кв. м кадастровий номер 6821210100060020034 та площею 10 кв.м кадастровий номер 6821210100060020035, затверджено орендну плату за користування земельною ділянкою в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки в рік з врахуванням коефіцієнта інфляції.
Висновком відділу Держземагенства в Городоцькому районі №1 від 22.03.2013 Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджений із можливістю передачі в оренду КП "Городоккомунсервіс".
Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області у листах від 31.12.2013 №4/1-4343 та від 19.03.2014 № 4/1-830 вказала Городоцькій міській раді на необхідність усунути порушення земельного законодавства у рішенні від 28.05.2013 року №23 та привести у відповідність проект землеустрою.
Рішенням 41 сесії Городоцької міської ради №42 від 21.02.2014р. звернення Держсільгоспінспекції у Хмельницькій області щодо усунення порушень земельного законодавства та приведення у відповідність проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок КП "Городоккомунсервіс" прийнято до відома та зобов'язано КП "Городоккомунсервіс" звернутись до відділу містобудування та архітектури Городоцької райдержадміністрації для погодження проекту землеустрою у встановленому порядку.
Згідно Висновку відділу містобудування та архітектури Городоцької райдержадміністрації від 16.04.2014 №01-28/40/2014 реалізація проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для передачі в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі КП "Городоккомунсервіс" в м. Городок по вул. Червоний Майдан у запропонованому на розгляд вигляді неможлива. У цьому висновку також вказано, що проектом землеустрою не враховано, що діючим генеральним планом не передбачено забудови об'єктів капітального будівництва у даному місці, а комплексною схемою розміщення тимчасових споруд міста не передбачено розміщення тимчасових споруд на даній ділянці. Зазначено, що вказані землі фактично є тротуарами, які довготривалий термін використовуються жителями міста.
Позивач ФОП Середюк В.І. звернувся до відділу містобудування та архітектури Хмельницької обласної державної адміністрації щодо перевірки законності становлення тимчасових споруд - торгових павільйонів на тротуарі вулиці Червоний Майдан, 28 м. Городок Хмельницької області.
У листі-відповіді відділу містобудування та архітектури Хмельницької обласної державної адміністрації від 08.05.2014 №01-21/137 зазначено, що з порушеннями Державних будівельних норм було прийняте рішення Городоцької міської ради від 23.03.2012 №21 щодо надання дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови КП "Городоккомунсервіс" по вул. Червоний Майдан для будівництва павільйонів орієнтовною площею 450 кв.м, оскільки дана земельна ділянка є тротуаром вулиці Червоний Майдан шириною 3,0 м.
Листом Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Хмельницькій області від 12.05.2014 №5/51-5461 повідомлено, що розміщення торговельних кіосків по вул. Червоний майдан, 28 в м. Городок не узгоджувалось працівниками Державтоінспекції, оскільки їх розміщення на проїзній частині вулиці у відповідності до чинних нормативних актів у сфері безпеки руху заборонено.
Прокуратурою Городоцького району в Хмельницькій області та Городоцькою районною державною адміністрацією встановлено факт невідповідності оскаржуваного рішення Городоцької міської ради від 28.05.2013 №23 та затвердженого Проекту землеустрою чинному земельному законодавству.
Сервіси для юристів