ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 січня 2017 року Справа № 926/2010/16
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого суддіСибіги О.М.,суддівБакуліної С.В., Швеця В.О.розглянувши матеріали касаційної скаргиЧернівецької міської ради, м. Чернівціна постановуЛьвівського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 рокуу справі господарського суду Чернівецької областіза позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Медіа Група "СІТІ", м. ЧернівцідоЧернівецької міської ради, м. Чернівціпровизнання незаконним та скасування рішення
за участю представників
позивача: Маркідонов О.В.,
відповідача: не з'явився
В С Т А Н О В И В:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Медіа Група "СІТІ" (далі за текстом - ТОВ "Медіа Група "СІТІ") звернулось до господарського суду Чернівецької області з позовом до Чернівецької міської ради про визнання незаконним та скасування пункту 17 (в цілому) рішення 7 сесії Чернівецької міської ради VII скликання від 26.05.2016 року № 250, яким відмовлено ТОВ "Медіа Група "СІТІ" у поновленні на 5 років Договору оренди землі № 6559, укладеного сторонами 31.05.2010 року щодо оренди земельної ділянки площею 0,1503 га на вул. С.Воробкевича, 19-Л у м. Чернівці, наданій для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель, а пунктом 17.1 цього ж рішення вирішено зазначену земельну ділянку зарахувати до земель запасу міста.
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 17.08.2016 року залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 року позов ТОВ "Медіа Група "СІТІ" задоволено: визнано незаконним та скасовано пункт 17 (в цілому) рішення 7 сесії Чернівецької міської ради VІІ скликання від 26.05.2016 року № 250.
Вищезазначені судові акти мотивовано тим, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням вимог, передбачених ст. 33 Закону України "Про оренду землі", та призвело до порушення прав та охоронюваних законом інтересів позивача, що є підставою для визнання правового акту індивідуальної дії органу місцевого самоврядування незаконним та скасування такого акту.
Не погоджуючись з судовими рішеннями попередніх інстанцій, Чернівецька міська рада звернулась до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення господарського суду Чернівецької області від 17.08.2016 року та постанову Львівського апеляційного господарського суду від 02.11.2016 року і прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
ТОВ "Медіа Група "СІТІ" відзиву на касаційну скаргу подано не було.
В судовому засіданні представник позивача проти доводів касаційної скарги заперечував та просив залишити її без задоволення, а судові акти попередніх інстанцій - без змін.
Відповідача згідно з приписами ст. 1114 ГПК України було належним чином повідомлено про день, час і місце розгляду касаційної скарги, однак він не скористався передбаченим процесуальним законом правом на участь у розгляді справи касаційною інстанцією.
Заслухавши пояснення представника позивача, приймаючи до уваги межі перегляду справи в суді касаційної інстанції, перевіривши повноту встановлення господарськими судами обставин справи та правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з огляду на наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Чернівецької міської ради від 29.04.2010 року № 1297 ТОВ "Медіа Група "СІТІ" затверджено проект відведення земельної ділянки на вул. С.Воробкевича, 19-Л в м. Чернівці в оренду для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель площею 0,1503 га терміном на три роки.
31.05.2010 року Чернівецькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Медіа Група "СІТІ" (орендар) укладено Договір оренди землі № 65559 (далі за текстом - Договір оренди), згідно з п. п. 1.1, 3.1 якого орендодавець надав строком на 3 роки по 31.05.2013 року, а орендар прийняв у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування офісно-виробничих будівель, яка знаходиться у м. Чернівці на вул. С.Воробкевича, 19-Л.
Згідно з п. 3.2 Договору оренди після закінчення терміну дії Договору орендар, якщо він належно виконував обов'язки відповідно до умов цього Договору, має за інших рівних умов переважне право на його поновлення.
Відповідно до п. 3.3 Договору оренди орендар зобов'язаний не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення строку дії Договору звернутись в Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради із заявою про поновлення Договору. У разі наміру однієї із сторін не продовжувати на новий термін дію Договору, вона зобов'язана до закінчення строку його дії письмово повідомити про це іншу сторону. Якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку Договору оренди, то за відсутності письмових заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку Договору він підлягає поновленню на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені Договором, шляхом укладення додаткового договору до цього Договору.
13.08.2014 року Чернівецькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Медіа Група "СІТІ" (орендар) укладено Додатковий договір № 1/6559 до Договору оренди землі, яким, зокрема, сторони погодили, що Договір оренди поновлюється з 31.05.2013 року до 31.07.2015 року.
Згідно з Протоколом № 5-15 засідання Архітектурно-містобудівної ради від 31.07.2015 року членами містобудівної ради погоджено проект будівництва офісно-виробничої будівлі по вул. С.Воробкевича, 19-Л у м. Чернівці.
В подальшому, 10.11.2015 року Чернівецькою міською радою (орендодавець) та ТОВ "Медіа Група "СІТІ" (орендар) укладено Додатковий договір № 2/6559 до Договору оренди землі, яким, зокрема, сторони погодили, що Договір оренди поновлюється до 31.07.2016 року.
12.04.2016 року позивач звернувся до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради із заявою про поновлення Договору оренди землі № 65559 від 31.05.2010 року та проектом Додаткового договору на поновлення Договору оренди землі.
26.05.2016 року Чернівецька міська рада прийняла рішення за № 250, згідно з пунктом 17 якого відмовила ТОВ "Медіа Група "СІТІ" у поновленні Договору оренди землі № 6559 від 31.05.2010 року, а пунктом 17.1 цього ж рішення вирішено зазначену земельну ділянку зарахувати до земель запасу міста.
Позивач, звертаючись до господарського суду з позовом, просив визнати зазначене рішення ради незаконним та скасувати його, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що дії Чернівецької міської ради про відмову у поновленні Договору суперечать приписам ст. 33 Закону України "Про оренду землі", оскільки ТОВ "Медіа Група "СІТІ" як добросовісний орендар, який належно виконував обов'язки за умовами укладеного сторонами Договору, має переважне право на поновлення Договору оренди землі на новий строк, а тому враховуючи своєчасне звернення орендаря з заявою про поновлення договору у Чернівецької міської ради були відсутні правові підстави для прийняття оскаржуваного рішення. При цьому, рішення Чернівецької міської ради прийняте з порушення строків, визначених ч. 5 ст. 33 Закону України "Про оренду землі", без належного повідомлення орендаря про наявність у неї заперечень щодо поновлення спірного Договору.
Задовольняючи позовні вимоги господарські суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивачем (орендарем) належним чином виконувались умови Договору оренди землі від 31.05.2010 року, протягом всього часу користування орендованою земельною ділянкою своєчасно і у повному розмірі сплачувалась орендна плата, що підтверджується довідкою Чернівецької об'єднаної державної податкової інспекції від 16.06.2016 року № 6875/Ю/24-12-12-03-20. При цьому, дотримуючись умов Договору оренди щодо цільового використання орендованої земельної ділянки, ТОВ "Медіа Група "СІТІ" розроблено проект будівництва офісно-виробничої будівлі по вул. С.Воробкевича, 19-Л, який затверджений Архітектурно-містобудівною радою, на підставі якого (проекту) Управлінням державної архітектурно-будівельної інспекції в Чернівецькій області зареєстровано Декларацію про початок виконання будівельних робіт на вул. С.Воробкевича,19-Л в м. Чернівці.
З метою правомірного використання орендованої земельної ділянки для реалізації проекту будівництва у строки, встановлені Договором оренди та діючим законодавством, ТОВ "Медіа Група "СІТІ" звернулось до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради із заявою про поновлення Договору оренди землі від 31.05.2010 року, додавши до зазначеної заяви для підписання відповідачем проект Додаткового договору № 3/6559 до Договору оренди землі щодо поновлення дії Договору до 31.05.2017 року.
Сервіси для юристів