ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2015 року Справа № 917/501/15 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого Грейц К.В.,суддів :Бакуліної С.В. (доповідач), Поляк О.І.розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали касаційної скаргиПублічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Лубенської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго"на постановувід 18.08.2015 Харківського апеляційного господарського судуу справі№ 917/501/15господарського суду Полтавської областіза позовомЛубенського міжрайонного прокурора Полтавської області в інтересах держави в особі Комунального підприємства "Лубни-водоканал" Лубенської міської радидоПублічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Лубенської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго"простягнення 19 354,57 грнв судовому засіданні взяли участь представники :від позивача: від відповідача: від прокуратури:Крамаренко В.В. (довіреність № 1 від 19.12.2014) Рубан Т.М. (довіреність № 10-75/3172 від 18.03.2015); Ковтун Ю.І. (довіреність № 10-74/2107 від 23.02.2015) Збарих С.М. (прокурор відділу Генеральної прокуратури України)В С Т А Н О В И В :
Рішенням Господарського суду Полтавської області (суддя Ківшик О.В.) від 14.05.2015, залишеним без змін постановою Харківського апеляційного господарського суду (головуючий суддя - Лакіза В.В., судді - Білоусова Я.О., Здоровко Л.М.) від 18.08.2015, у справі № 917/501/15 позов задоволено; стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Лубенської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" на користь Комунального підприємства "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради 19 354,57 грн збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів; в доход державного бюджету України - 1 827,00 грн судового збору.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати ухвалені по справі судові акти та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме: ст.ст.2, 29, 34, 81 ГПК України, п.7.9. Правил приймання стічних вод у комунальні та відомчі системи каналізації населених пунктів України, абз.9 п.7.12.13. Правил приймання стічних вод підприємств у комунальні системи каналізації м. Лубни Полтавської області.
У відзиві на касаційну скаргу позивач повністю заперечує викладені в ній доводи.
Заслухавши пояснення по касаційній скарзі представників відповідача, які підтримали викладені в ній доводи, заперечення на касаційну скаргу представника позивача та прокурора відділу Генеральної прокуратури України, перевіривши повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в постанові апеляційного господарського суду, колегія суддів Вищого господарського суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Лубенський міжрайонний прокурор Полтавської області в інтересах держави в особі Комунального підприємства "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Лубенської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" про стягнення 19 354,57 грн збитків, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів. Позовні вимоги вмотивовано створенням відповідачем позивачу перешкод у відборі проб для контролю за якістю стічних вод.
Судами встановлено таке.
01.01.2014 між Комунальним підприємством "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради (виконавець) та Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" в особі Лубенської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (споживач) було укладено договір №183 на надання послуг з водопостачання та водовідведення з об'єктів та території загальною площею 0,10245 га, які орендує відповідач у Лубенської міської ради та розміщених за адресою: м.Лубни, вул. Крупська, 1 (т.1, а.с.19-22).
Відповідно до п.1 та п.2 договору виконавець зобов'язується надавати споживачу вчасно та відповідної якості послуги з водопостачання та водовідведення, а споживач зобов'язується своєчасно здійснювати оплату за споживання і користування послугами за встановленими тарифами у строки і на умовах, передбачених цим договором. Предметом договору є: послуги централізованого водопостачання води та послуги централізованого водовідведення.
Згідно з п.3 договору тарифи на послуги становлять: на послуги централізованого водопостачання води - 10,025 грн/м3 та на послуги централізованого водовідведення - 16,63 грн/м3.
Розмір споживання згідно розрахунків на момент укладання Договору становить усього: 7 000 м3/рік, в тому числі: централізоване водопостачання води 7 000 м3/рік та централізоване водовідведення - згідно розрахунку. Кількість стічних вод, які надходять у каналізацію, визначається за кількістю води, що надходить із комунального водопроводу та інших джерел водопостачання, згідно з показаннями водолічильників, а у разі їх відсутності - за діючими нормами водоспоживання з урахуванням п.13, п.13.1 та п.13.2 та додатків до цього договору. Плата за надані послуги справляється згідно отриманих рахунків протягом 5-ти банківських днів, з дня отримання останніх, але не пізніше 25-го числа розрахункового місяця. Розрахунок об'ємів послуг, перелік об'єктів користування, встановлюється сторонами в додатку №2 до цього договору (ч.1 ч.4 п.4 договору).
Згідно з ч.2 п.5 договору скидання споживачем з перевищенням допустимих концентрацій оплачується за підвищеним тарифом відповідно до "Правил приймання стічних вод підприємств". Допустимі концентрації забруднюючих речовин у скидах споживачів у комунальні системи водовідведення та зливні станції виконавця вказані в додатку № 3 до цього договору.
Відповідно до п.18.1 договору споживач, на балансі якого знаходяться мережі водовідведення, несе відповідальність за порушення норм щодо кількості та концентрації шкідливих речовин в стічних водах, які скидають до вказаних мереж субабоненти, орендарі, суборендарі. Плата за скид понаднормативних забруднень стягується за весь об'єм стічних вод. Період, за який стягується плата за скид стічних вод Споживача з перевищенням допустимих концентрацій, установлених разовим аналізом, визначається згідно з місцевими правилами приймання.
Пунктом 27 договору визначено, що даний договір діє з 01.01.2014 по 31.12.2014.
До вказаного договору від 01.01.2014 №183 між сторонами було укладено обумовлені Договором Додатки № 1-3, які підписані представниками сторін та скріплені їх печатками (т.1, а.с.20,21).
У зв'язку з закінченням дії договору 31.12.2014 між Комунальним підприємством "Лубни-водоканал" Лубенської міської ради та Публічним акціонерним товариством "Полтаваобленерго" в особі Лубенської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" було укладено договір від 01.01.2015 №183 на надання послуг з водопостачання та водовідведення з об'єктів та території загальною площею 0,10245 га, які орендує відповідач у Лубенської міської ради та розміщених за адресою: м. Лубни, вул. Крупська, 1, який є ідентичним за змістом договору на надання послуг з водопостачання та водовідведення від 01.01.2014 №183, за виключенням пункту 27 договору, в якому визначено термін його дії - з 01.01.2015 по 31.12.2015 (т.1, а.с.23-26).
До договору від 01.01.2015 №183 між сторонами було укладено обумовлені Договором Додатки № 1-3, які підписані представниками сторін та скріплено їх печатками (т.1, а.с.25-26). Зокрема, у Додатках №3 до договорів від 01.01.2014 та від 01.01.2015 №183 сторонами погоджено допустимі концентрації (ДК) забруднюючих речовин у скидах стічних вод Підприємств у комунальну мережу каналізації м. Лубни.
В дотримання умов укладених договорів позивачем виконувались зобов'язання з надання відповідачу послуг водопостачання та водовідведення, зокрема, у жовтні 2014 позивачем надано, а відповідачем отримано від останнього послуги на загальну суму 3 229,34 грн (в т.ч.: 1 166,91 грн за послуги водопостачання; 1 869,98 грн за послуги водовідведення та 192,82 грн за послуги відведення дощових та стічних вод); у січні 2015 позивачем надано, а відповідачем отримано від останнього послуги на загальну суму 4 904,28 грн (в т.ч.: 1 732,32 грн за послуги водопостачання; 2 755,50 грн за послуги водовідведення та 416,46 грн за послуги відведення дощових та стічних вод). Дані обставини підтверджуються наявними у матеріалах справи копіями належним чином оформлених актів наданих послуг від 27.01.2015 №141, від 31.01.2015 №473 та від 20.10.2014 №5604 (т.1, а.с.10-12).
14.10.2014 та 20.01.2015 відповідач не надав уповноваженого представника ПАТ "Полтаваобленерго" для відбору проб води, чим порушив чинне законодавство України. Дані обставини зафіксовані у складених позивачем актах про недопущення до відбору проб стічних вод від 14.10.2014 №377 та від 20.01.2015 № 28 (т.1, а.с.30, 34).
У зв'язку з відмовою відповідача 14.10.2014 та 20.01.2015 у відборі проб та не прибуття його уповноважених представників у встановлений законодавством інтервал часу (30 хвилин), КП "Лубни-водоканал" було здійснено нарахування вартості послуг з коефіцієнтом кратності К = 5 за розрахунковий жовтень місяць (обсяг скинутих відповідачем стічних вод 93,686 м3) на суму 7 789,99 грн та за розрахунковий січень місяць (обсяг споживання 139,081 м3) на суму 11 564,58 грн.
22.10.2014 та 30.01.2015 Комунальним підприємством "Лубни-водоканал" було складено претензії №01-04/1222 та № 01-04/129 відповідно (т.1, а.с.28, 32), в яких останній вимагав від відповідача сплатити визначені ним суми протягом 7-ми банківських днів.
Дані претензії були направлені на адресу відповідача разом з копіями актів про недопущення до відбору проб стічних вод №377 від 14.10.2014 та №28 від 20.01.2015, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями описів вкладення у цінний лист (т.1, а.с.27, 31).
Зважаючи, що вищезазначені претензії залишені відповідачем без реагування, а визначена позивачем сума збитків у розмірі 19 354,57 грн відповідачем не сплачена, Лубенський міжрайонний прокурор Полтавської області, вважаючи права та інтереси держави порушеними, звернувся до господарського суду Полтавської області в інтересах держави в особі Комунального підприємства "Лубни - водоканал" Лубенської міської ради про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" в особі Лубенської філії Публічного акціонерного товариства "Полтаваобленерго" збитків в сумі 19 354,57 грн, заподіяних останнім державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів.
Задовольняючи позовні вимоги, суди правомірно виходили із такого.
Частина 3 статті 38 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" визначає, що в порядку спеціального використання природних ресурсів громадянам, підприємствам, установам і організаціям надаються у володіння, користування або оренду природні ресурси на підставі спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, за плату для здійснення виробничої та іншої діяльності, а у випадках, передбачених законодавством України, - на пільгових умовах. Статтею 44 Закону передбачено встановлення лімітів скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище.
Пункт 3 частини 1 статті 44 Водного кодексу України відносить до обов'язків водокористувачів дотримання встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території.
Сервіси для юристів