Постанова ВГСУ від 10.08.2016 року у справі №902/59/16

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 серпня 2016 року Справа № 902/59/16

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С.- головуючого, Мачульського Г.М., Полянського А.Г.перевіривши матеріали касаційної скаргиоб'єднання громадян "Садівник" та добровільного садово-городнього об'єднання громадян "Іва"на постанову Рівненського апеляційного господарського суду від 26.05.2016 у справігосподарського суду Вінницької областіза позовом1. Об'єднання громадян "Садівник"; 2. Добровільного садово-городнього об'єднання громадян "Іва"доГоловного управління Держгеокадастру у Вінницькій області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачаОСОБА_4провизнання протиправним та скасування наказу від 12.12.2013 в судовому засіданні взяли участь представники: від позивачів:1) Чернишенко І.Г. - голова правління ОГ "Садівник"; Головенько В.П. - дов. від 09.08.2016; 2) не з'явились;від відповідача:не з'явились;від третьої особи на стороні відповідача:ОСОБА_7 - дов. від 29.01.2016;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарського суду Вінницької області від 15.03.2016 (суддя Грабик В.В.) відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Постановою від 26.05.2016 Рівненського апеляційного господарського суду (судді: Бучинська Г.Б. - головуючий, Василишин А.Р., Філіпова Т.Л.) рішення господарського суду Вінницької області від 15.03.2016 залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що позивачі не набули права на земельну ділянку відповідно до вимог земельного законодавства, земельною ділянкою позивачі користувались без оформлення правовстановлюючих документів, а отже право, набуте не у відповідності із законом, захисту не підлягає.

Не погоджуючись з судовими рішеннями об'єднання громадян "Садівник" та добровільного садово-городнього об'єднання громадян "Іва" звернулись до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просять їх скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Скаржники посилаються на те, що господарські суди порушили ст.ст.15, 16 Цивільного кодексу України, ст.152 Земельного кодексу України. Скаржники вважають, що суди відмовили в задоволенні позову з формальних причин, не дослідивши правову природу наказу.

Від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_4 надійшов відзив, в якому вона зазначає, що касаційна скарга не повинна бути задоволена та наводить відповідні аргументи.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.07.2016 у даній справі визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді Костенко Т.Ф., Мачульський Г.М.

Відповідно протоколу автоматичної зміни складу колегії суддів від 15.07.2016, у зв'язку з перебуванням на лікарняному судді Костенко Т.Ф. визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Божок В.С., судді Мачульський Г.М., Полянський А.Г.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 20.07.2016 касаційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду у вказаному вище складі. Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним відмовити у задоволені касаційної скарги.

Господарськими судами встановлено, що рішенням 8 сесії 22 скликання Літинської районної ради Вінницької області від 09.08.1997 надано Вінницькій обласній раді садівничих товариств в тимчасове користування на умовах оренди земельну ділянку, площею 60 га - ріллі 60 га, із земель запасу Малинівської сільської ради, строком на 15 років для колективного городництва членам садівничих товариств "Садівник", "Іва". Обласну раду садівничих товариств зобов'язано укласти додаткову угоду про одержання земельної ділянки в оренду строком на 15 років.

Розпорядженням Літинської РДА №501 від 28.10.2009 припинено право тимчасового користування земельною ділянкою об'єднанню громадян садівництва та городництва "Садівник", загальною площею 34 га із них - ріллі 34 га, за взаємною згодою сторін та вилучено її до земель запасу Малинівської сільради; надано в оренду об'єднанню громадян садівництва та городництва "Садівник" земельну ділянку, площею 6 га, із них ріллі - 6 га, для ведення городництва на території Малинівської сільської ради терміном на 20 років (п.2); зобов'язано об'єднання громадян садівництва та городництва "Садівник" укласти договір оренди земельної ділянки з Літинською РДА та зареєструвати його в установленому законом порядку.

Розпорядженням Літинської РДА Вінницької області №658 від 30.12.2009 "Про надання в оренду земельної ділянки на території Малинівської сільської ради" надано ДСГОГ "Іва" в оренду земельну ділянку, загальною площею 7,0 га, в тому числі: ріллі - 7,0 га для городництва із земель запасу Малинівської сільської ради, за межами с.Петрик, терміном на 20 років; зобов'язано ДСГОГ "Іва" укласти договір оренди земельної ділянки з Літинською райдержадміністрацією та зареєструвати у встановленому законом порядку; дотримуватись обов'язків землекористувача відповідно вимог ст. 96 Земельного кодексу України; відділу Держкомзему у Літинському районі (ОСОБА_6) разом із зацікавленими організаціями установити в натурі межі землекористування та внести відповідні зміни в земельно-облікові документи.

Розпорядженням Літинської РДА Вінницької області № 292 від 15.05.2012 внесено зміни до розпорядження голови Літинської районної державної адміністрації № 658 від 30.12.2009, зокрема п. 1 розпорядження викладено в новій редакції: "надати в оренду ДСГОГ "Іва" земельну ділянку, площею 4 га, в тому числі: ріллі - 4 га, ОГ "Садівник" - земельну ділянку, площею 3 га, в тому числі: ріллі - 3 га для городництва із земель запасу Малинівської сільської ради, за межами с. Петрик, терміном на 17 років; пункт 3 доповнено словами: "та об'єднанню громадян "Садівник"; пункт 1 розпорядження голови Літинської РДА від 30.12.2009 за № 658 визнано таким, що втратив чинність.

Господарськими судами встановлено, що відповідно довідки відділу Держземагенства у Літинському районі Вінницької області №01-31/48 від 15.02.2013 та згідно земельно-облікових документів в користуванні ДСГОГ "Іва" на території Малинівської сільської ради станом на 01.01.2013 знаходяться земельні ділянки для ведення садівництва, загальною площею - 22 га, в тому числі: землі громадян - 18 га, із них садів - 16 га, кемпінгів, будинків для відпочинку або проведення відпусток - 2 га; - землі загального користування - 4 га, із них полезахисних лісосмуг - 1 га, для городництва - 4 га, в тому числі ріллі - 4 га. Нормативна грошова оцінка 1 га земель, за межами населених пунктів, станом на 01.07.1995 становить: - ріллі - 2793 (дві тисячі сімсот дев'яносто три) гривні; - багаторічних насаджень - 4826 (чотири тисячі вісімсот двадцять шість) гривень.

17.10.2013 ОСОБА_4 звернулась до Головного управління Держземагентства у Вінницькій області з клопотанням про надання дозволу на розробку проекту землеустрою про відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 2 га на території Малинівської с/р Літинського р-ну Вінницької області для ведення особистого селянського господарства із земель запасу сільськогосподарського призначення.

Наказом Головного управління Держземагенства у Вінницькій області №ВН/0522484600:04:000/00001310 від 15.11.2013 надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 2,0000 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).

В 2013 році ДП "Вінницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" за замовленням гр. ОСОБА_7, гр. ОСОБА_4, гр. ОСОБА_11, гр. ОСОБА_12 виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства гр. ОСОБА_7, гр. ОСОБА_4, гр. ОСОБА_11, гр. ОСОБА_12, із земель запасу (рілля) на території Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області.

Відділом Держземагенства у Літинському районі Вінницької області погоджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства із земель державної власності сільськогосподарського призначення (землі запасу) на території Малинівської сільської ради (за межами населеного пункту) Літинського району Вінницької області, висновок № 01-1-20/692 від 29.11.2013.

Пунктом 4 висновку зазначено, що земельні ділянки, щодо яких надано висновок, тимчасово використовуються громадянами для городництва без оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою на території Малинівської сільської ради за межами с. Петрик, Літинського району, Вінницької області.

Господарськими судами також встановлено, що відповідно довідки відділу Держземагенства у Літинському районі Вінницької області №01-1-20/1080 від 29.11.2013 земельні ділянки, площею 7,3000 га, що запроектовані до відведення у власність гр. ОСОБА_7 - 2,0000 га, гр. ОСОБА_4 - 2,0000 га, ОСОБА_11 - 20,0000 га, гр. ОСОБА_12 - 1,3000 га, для ведення особистого селянського господарства, згідно форми №6-зем обліковуються у землях запасу, що тимчасово використовуються громадянами для городництва без оформлення правовстановлюючих документів на користування земельною ділянкою на території Малинівської сільської ради, землі державної власності сільськогосподарського призначення, рілля.

Згідно акту розподілу земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства у власність громадянам на території Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області від 20.11.2013 - номер земельної ділянки ОСОБА_4 - 2, площа - 2,0000 га.

За актом перенесення в натурі (на місцевості) меж зон обмежень (обтяжень) та сервітутів та акту приймання-передачі межових знаків на зберігання від 20.11.2013, Малинівською сільською радою передано, а ОСОБА_4 прийнято на зберігання межові знаки, якими закріплені на місцевості межі земельної ділянки, яка знаходиться на території Малинівської сільської ради, площею 2,0000 га, наданої для ведення особистого селянського господарства.

Як встановлено господарськими судами, наказом Головного управління Держземагентсва у Вінницькій області №ВН/0522484600:04:000/00001681 від 12.12.2013 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Малинівської сільської ради Літинського району Вінницької області за межами населеного пункту; надано у власність громадянці ОСОБА_4 земельну ділянку земель запасу сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану на території Малинівської сільської ради Літинського району, площею 2,00 га із кадастровим номером НОМЕР_1, для ведення особистого селянського господарства (код цільового призначення - 01.03).