Постанова ВГСУ від 10.06.2014 року у справі №913/2976/13

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року Справа № 913/2976/13

Вищий господарський суд України у складі: суддя Селіваненко В.П. - головуючий, судді Бенедисюк І.М. і Палій В.В. (доповідач)

розглянув касаційну скаргу Сєвєродонецької міської ради Луганської області, м. Сєвєродонецьк,

на рішення господарського суду Луганської області від 03.02.2014

та постанову Донецького апеляційного господарського суду від 25.03.2014

у справі № 913/2976/13

за позовом Сєвєродонецької міської ради Луганської області (далі -Рада), м. Сєвєродонецьк,

до Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (далі -Відділення), м. Луганськ,

про визнання недійсним рішення.

Судове засідання проведено за участю представників сторін:

Ради - не з'явився

Відділення - Харченко С.В. предст. (дов. від 31.01.2014)

За результатами розгляду касаційної скарги Вищий господарський суд України

ВСТАНОВИВ:

Рада звернулася до господарського суду Луганської області з позовом до Відділення про визнання недійсним рішення адміністративної колегії Луганського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 20.08.2013 №01-24/169 у справі № 162 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції" (далі -Рішення АМК).

Рішенням господарського суду Луганської області від 03.02.2014 у справі № 913/2976/13 (судді Шеліхіна Р.М.- головуючий, Яресько Б.В., Седляр О.О.), яке залишено без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 25.03.2014 (судді Москальова І.В.- головуючий, Будко Н.В., Сгара Е.В.) у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Судові рішення попередніх інстанцій зі справи з посиланням на приписи статті 10, пункту 55 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", частину першу статті 7, статтю 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", статтю 35-1 Закону України "Про відходи", частину другу статті 4, статтю 48, частину першу статті 50 Закону України "Про захист економічної конкуренції", пункт 4 Правил надання послуг із вивезення побутових відходів, затверджених постановою КМУ від 10.12.2008 №1070, мотивовано необґрунтованістю заявлених позовних вимог.

Рада, посилаючись на порушення попередніми судовими інстанціями норм матеріального та процесуального права, просить суд касаційної інстанції рішення та постанову скасувати, прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Сторони відповідно до статті 1114 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) належним чином повідомлені про час і місце розгляду скарги.

Перевіривши на підставі встановлених попередніми судовими інстанціями обставин справи правильність застосування ними норм процесуального та матеріального права, заслухавши пояснення представника Відділення, Вищий господарський суд України дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення касаційної скарги з урахуванням такого.

Місцевим та апеляційним господарськими судами у справі, зокрема, встановлено, що Рішенням АМК:

- визнано бездіяльність Сєвєродонецької міської ради (Луганська область, м. Сєвєродонецьк) стосовно невизначення на конкурсних засадах виконавця послуг вивезення побутових відходів у м. Сєвєродонецьк порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, що кваліфікується за пунктом третім статті 50 та частиною першою статті 15 Закону України "Про захист економічної конкуренції" у вигляді бездіяльності органів місцевого самоврядування, яка може призвести до обмеження конкуренції;

- зобов'язано Сєвєродонецьку міську раду припинити зазначене порушення законодавства про захист економічної конкуренції шляхом визначення на конкурсних засадах виконавця послуг з вивезення побутових відходів у м. Сєвєродонецьк, про що необхідно повідомити Відділення у двомісячний термін з дня отримання відповідного рішення.

Рішення АМК мотивовано, зокрема, такими фактичними даними:

- збором та перевезенням твердих побутових відходів у м. Сєвєродонецьк займається комунальне підприємство "Сєвєродонецьккомунсервіс";

- конкурс на визначення виконавця послуги із вивезення побутових відходів Радою не проводився;