Постанова ВГСУ від 10.02.2016 року у справі №910/20108/15

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2016 року Справа № 910/20108/15 Вищий господарський суд України у складі колегії:

Головуючого:Студенця В.І.,суддів:Бондар С.В., Васищака І.М.;за участю представників сторін позивача 1 - Філоненко Є.С.; позивача 2 - Філоненко Є.С.; відповідача 1 - не з'явився; відповідача 2 - не з'явився;розглянувши касаційну скаргу Антимонопольного комітету Українина постановуКиївського апеляційного господарського суду від14.09.2015та на рішенняГосподарського суду міста Києвавід20.08.2015у справі№ 910/20108/15за позовомПублічного акціонерного товариства "Запорізький завод надпотужних трансформаторів" Публічного акціонерного товариства "Запоріжтрансформатор"доАнтимонопольного комітету України Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету Українипровизнання недійсними та скасування рішень

В С Т А Н О В И В:

Публічне акціонерне товариство "Запорізький завод надпотужних трансформаторів" (далі - ПАТ "Запорізький завод надпотужних трансформаторів") та Публічне акціонерне товариство "Запоріжтрансформатор" (далі - ПАТ "Запоріжтрансформатор") звернулись до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України та Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі № 02/21/39/40/41/42-14; визнання недійсним та скасування рішення Антимонопольного комітету України від 09.06.2015 № 304-р "Про перевірку рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш у справі №02/21/39/40/41/42-14".

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.08.2015 порушено провадження у справі № 910/20108/15 за позовом ПАТ "Запорізький завод надпотужних трансформаторів" та ПАТ "Запоріжтрансформатор" до Антимонопольного комітету України та Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсними та скасування рішень.

Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Бондарчук В.В.) від 20.08.2015 позовні вимоги ПАТ "Запорізький завод надпотужних трансформаторів" та ПАТ "Запоріжтрансформатор" задоволено частково. Суд визнав недійсним рішення Антимонопольного комітету України від 09.06.2015 № 304-р "Про перевірку рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш у справі № 02/21/39/40/41/42-14, у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного господарського суду (колегія суддів у складі: головуючий суддя Хрипун О.О., судді Гаврилюк О.М., Гончаров С.В.) від 14.09.2015 рішення Господарського суду міста Києва від 20.08.2015 залишено без змін.

Не погоджуючись з постановою Київського апеляційного господарського суду від 14.09.2015 та рішенням Господарського суду міста Києва від 20.08.2015, Антимонопольний комітет України подав касаційну скаргу, в якій просить оскаржувані судові рішення в частині задоволення позовних вимог скасувати та прийняти в цій частині нове рішення про відмову у позові.

Касаційна скарга мотивована тим, що судові рішення в оскаржуваній частині прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, а саме ст.ст. 6, 50, 57, 58, 59, 60 Закону України "Про захист економічної конкуренції", ст.ст. 4, 42, 43, 80 ГПК України.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 14.12.2015 касаційну скаргу Антимонопольного комітету України прийнято до провадження та призначено до розгляду на 14.01.2016.

Представником ПАТ "Запорізький завод надпотужних трансформаторів" та ПАТ "Запоріжтрансформатор" було подано відзив на касаційну скаргу Антимонопольного комітету України, в якому позивачі просили залишити її без задоволення, а оскаржувані судові рішення без змін.

При цьому, у відзиві, зокрема, зазначено, що рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі № 02/21/39/442/43-14, яке є предметом оскарження у даній справі, скасовано рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 09.12.2015 № 53-рш "Про перегляд рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш". До відзиву додано копію вказаного рішення від 09.12.2015 № 53-рш.

У засіданні суду, призначеному на 14.01.2016, оголошено перерву до 27.01.2016.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 27.01.2016 розгляд касаційної скарги відкладено на 10.02.2016.

Колегія суддів, розглянувши наявні матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування норм матеріального і процесуального права вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як встановлено господарськими судами рішенням адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі № 02/21/39/40/41/42-14 визнано дії ПАТ "Запоріжтрансформатор" та ПАТ "Запорізький завод надпотужних трансформаторів", які полягали у погодженні своїх пропозицій конкурсних торгів в процедурі закупівлі трансформаторів під час участі:

- у грудні 2011 року у відкритих торгах, проведених ПАТ "Сумиобленерго" (оголошення про проведення процедури закупівлі № 207965, опубліковане в інформаційному виданні "Вісник державних закупівель" № 136/3 (582/3) від 14.11.2011)(надалі - торги 1);

- у лютому 2012 року у відкритих торгах, проведених ПАТ "Сумиобленерго" (оголошення про проведення процедури закупівлі № 025844) (надалі - торги 2);

- у лютому - березні 2012 року у відкритих торгах, проведених ПАТ "Вінницяобленерго" (оголошення № 080138 у "Віснику державних закупівель" № 22 (624) від 20.02.2012 Лоти 1, 2) (надалі - торги 3);

- у лютому - березні 2012 року у відкритих торгах, проведених ПАТ "Вінницяобленерго" (оголошення № 052857 у "Віснику державних закупівель" № 16 (618) від 06.02.2012 Лоти 1, 2) (надалі - Торги 4);

- у січні - лютому 2013 року у відкритих торгах, проведених ПАТ "Вінницяобленерго" (оголошення № 028979 у "Віснику державних закупівель" № 8 (751) від 28.01.2013 Лоти 1-6) (надалі - Торги 5);

- у січні - лютому 2013 року в процедурі закупівлі трансформаторів, проведеній ПАТ "Чернігівобленерго" (оголошення № 029181 у "Віснику державних закупівель" № 8 (751) від 28.01.2013) (надалі - Торги 6), -

порушеннями, передбачені пунктом 1 статті 50, пункту 4 частини другої статті 6 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів (тендерів).

За кожне вчинене порушення пунктами 2, 4, 6, 8, 10, 12 резолютивної частини вказаного рішення на позивачів накладено штраф у розмірі 50 000 грн, який у сумі становить 300 000 грн на кожне підприємство.

ПАТ "Запоріжтрансформатор" 27.01.2015 було подано до Антимонопольного комітету України заяву про перегляд рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення від 30.12.2014 № 50-рш у справі № 02/21/39/40/41/42-14, в якій товариство зазначало про порушення Запорізьким обласним територіальним відділенням норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи, під час розгляду справи та просило скасувати відповідне рішення.

Рішенням Антимонопольного комітету України від 09.06.2015 № 304-р "Про перевірку рішення Адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш у справі № 02/21/39/40/41/42-14" вказане рішення залишено без змін.

Предметом спору у даній справі є матеріально-правова вимога ПАТ "Запорізький завод надпотужних трансформаторів" та ПАТ "Запоріжтрансформатор" до Антимонопольного комітету України та Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України про визнання недійсним та скасування рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" у справі № 02/21/39/40/41/42-14; визнання недійсним та скасування рішення Антимонопольного комітету України від 09.06.2015 № 304-р "Про перевірку рішення адміністративної колегії Запорізького обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 30.12.2014 № 50-рш у справі № 02/21/39/40/41/42-14.